г. Москва 3-я Хорошевская улица, д7 стр.2 Звоните: 8(499)197-77-44  8(968)398-25-91 8(968)398-25-92

Правовая подготовка

Тема 1. Правовое регулирование частной охранной деятельности.
Начнем с того, что появление негосударственной системы частных охранных и детективных предприятий по выполнению функций в сфере сыска и охраны представляется закономерным итогом тех социально-экономических преобразований, которые начали проводиться в России с середины 80-х годов. Такая закономерность объясняется двумя неразрывно связанными между собой причинами. С одной стороны, перечень услуг, предоставляемых частными структурами, постоянно растет. В этом смысле охрана и сыск являются всего лишь одной из многих видов деятельности, которыми стали заниматься частные структуры. С другой стороны, развитие предпринимательской деятельности потребовало изменения государственного регулирования многих общественных отношений, выразившегося в ослаблении того тотального контроля государства над обществом, который имел место в России на протяжении всех последних десятилетий.
Класс предпринимателей стал нуждаться в защите, которую с 1992 г., а именно с введения в действие Закона РФ от 11 марта 1992 г. «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», наряду с правоохранительными органами и взяли на себя частные охранные организации и службы безопасности (СБ), в свою очередь, являющиеся структурами частными.
В поддержку утверждения, что рассматриваемые структуры были созданы в основном для защиты именно представителей и объектов бизнеса, свидетельствует и тот факт, что существующее законодательство в сфере охраны регламентирует вопросы охраны исключительно государственных структур. В частности, Федеральный закон от 14 апреля 1999 г. «О ведомственной охране» под такой охраной понимает совокупность создаваемых федеральными органами исполнительной власти органов управления, сил и средств, предназначенных для защиты охраняемых объектов от противоправных посягательств (ч. 2 ст. 1). Говоря же о сфере действия ведомственной охраны, закон определяет, что она осуществляется только лишь в целях охраны объектов, являющихся государственной собственностью и находящихся в сфере ведения соответствующих федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны (ч. 1 ст. 8).
Точно так же Федеральный закон от 27 мая 1996 г. «О государственной охране», во-первых, определяет понятие государственной охраны как функцию федеральных органов государственной власти в сфере обеспечения безопасности объектов государственной охраны, осуществляемую на основе совокупности правовых, организационных, охранных, режимных, оперативно-розыскных, технических и иных мер (ч. 1 ст. 1), а во-вторых, называет объектами государственной охраны лишь лиц, подлежащих государственной охране в соответствии с данным законом (ч. 2 ст. 1).
Закон о государственной охране определяет понятие «охраняемые объекты» как здания, строения и сооружения, в которых размещены федеральные органы государственной власти; прилегающие к указанным зданиям, строениям и сооружениям территории и акватории, подлежащие защите в целях обеспечения безопасности объектов государственной охраны; а также здания, строения и сооружения, прилегающие к ним территории и акватории, находящиеся в оперативном управлении федеральных органов государственной охраны (ч. 3 ст. 1).
Кроме того, существует перечень объектов, подлежащих государственной охране. Сохранность ценностей и безопасность объектов, не включенных в данный перечень, обеспечиваются их руководителями. Таким образом, государство отказало предприятиям негосударственного сектора в специальной охране (под неспециальной охраной понимается деятельность системы правоохранительных органов), но, с другой стороны, дало легальную возможность таким предприятиям самим искать способы защиты от различных посягательств.
В этой связи следует сказать, что Закон о государственной охране, определяя правовую основу государственной охраны, установил, что государственная охрана осуществляется на основе Конституции РФ, федеральных конституционных законов, настоящего Закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, а также международных договоров Российской Федерации.
Конституция РФ признает и гарантирует соблюдение прав и свобод человека и гражданина, которые являются неотчуждаемыми и принадлежащими каждому от рождения (ст. 17), а также гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств, и запрещает любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности (ст. 19).
В этой связи следует отметить, что появление частных охранных предприятий представляет собой одну из форм реализации приведенных выше конституционных положений. В противном случае, закрепляя право на специальную охрану только за лицами, занимающими государственно-значимые посты и не допуская специализированной охраны в отношении иных лиц, законодатель нарушил бы конституционное положение о недопустимости ограничения прав граждан по социальному признаку.
Другое дело, что государство не в состоянии предоставить специальную охрану всем гражданам (это было бы невозможным и противоречило бы здравому смыслу), а потому предоставление такой охраны зависит от волеизъявления самого гражданина. Любое лицо, которое в ней нуждается, и в первую очередь руководители коммерческих предприятий, вправе обратиться за ней в частное охранное предприятие.
Споры о целесообразности существования системы предприятий частной сферы, специализирующихся в области обеспечения охраны и безопасности, велись с самого момента появления частных охранников и детективов. Что же касается научных исследований в данной области, то в криминологической литературе было высказано мнение, что создание частных охранных и детективных бюро представляет собой один из способов легализации преступниками огнестрельного оружия и специальных средств.
Однако, невзирая на существование подобных настроений, представители бизнеса регулярно прибегают к услугам различных частных охранных организаций. Такое положение дел вполне объяснимо, потому как в современных условиях российского рынка без предоставления охраны коммерческому предприятию невозможно само его функционирование. Как показывает практика, спрос на услуги частных охранных предприятий достаточно велик.
Поскольку защита клиента от преступных посягательств является приоритетной задачей в деятельности частных охранных организаций, следует остановиться и на вопросе функционирования рассматриваемых организаций в качестве субъектов антикриминогенной деятельности, что также является причиной их появления в России.
Обострение борьбы с преступностью, которое приобрело в последнее время глобальный характер, обусловлено многими факторами, важнейшим из которых является исчерпаемость национального бюджета. Даже богатые и высокоразвитые государства, обладающие огромным бюджетным профицитом, как показывает практика, оказываются не в состоянии справиться с преступностью. Основной же причиной такого положения вещей, как было отмечено в криминологической литературе, является то, что любое государство, в силу самой природы государственной власти, всегда тяготеет к использованию запретительных мер, всевозможных ограничений и мер ответственности за несоблюдение соответствующих запретов.
Точно так же не способствует снижению преступности и само по себе увеличение численности состава правоохранительных органов. Как известно, за годы общенациональных реформ в России число регистрируемых преступлений увеличилось практически в два раза (1 млн. 338 тыс. — в 1986 г.; 2 млн. 756 тыс. — в 2003 г).
Средняя по стране интенсивность (уровень) зарегистрированных преступлений впервые в российской истории превысила 2 тыс. в расчете на 100 тыс. населения. В этот же период увеличение численности правоохранительных органов опережало темпы роста преступности. Только за период с 1994 по 1995 г. количество сотрудников правоохранительных органов выросло более чем на 375 тыс. человек, а из официальной статистики, число зарегистрированных преступлений увеличилось всего лишь на 123 тыс. Отсюда можно сделать вывод, что простое увеличение численности сотрудников правоохранительных органов не оказывает существенного влияния на динамику преступности в стране.
В литературе неоднократно указывалось на тот факт, что в условиях политической и социально-экономической нестабильности, бурного роста традиционной и организованной преступности разумное и целенаправленное использование возможностей негосударственных профильных структур, способных во взаимодействии с правоохранительными органами содействовать более активной и целенаправленной борьбе с криминалом, представляется исключительно актуальным и важным.
Однако, рассматривая ЧОО и СБ в качестве субъектов предупреждения преступлений, следует сказать, что их деятельность ограничена кругом тех преступлений, которые наиболее характерны для мира бизнеса, и ни в коем случае нельзя рассматривать охранно-детективные структуры в качестве конкурентов правоохранительным органам. Последние борются с преступностью на более широком, глобальном уровне, а охранные организации и службы безопасности могут лишь оказать им существенную помощь и поддержку в предупреждении тех преступлений, с которыми наиболее часто сталкиваются бизнесмены. Представляется, что к таким преступлениям, прежде всего, следует отнести убийство по найму (п. «з» ч. 2 ст. 105 УК РФ), вымогательство (ст. 163 УК РФ), особо квалифицированный вид разбоя (ч. 3 ст. 162 УК РФ), похищение человека (ст. 126 УК РФ), принуждение к совершению сделки или к отказу от ее совершения (ст. 179 УК РФ), незаконные получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую или банковскую тайну (ст. 183 УК РФ) и некоторые иные преступления.
На первом месте, безусловно, стоит вопрос противодействия такому преступлению, как заказное убийство, жертвами которого наряду с политическими и общественными деятелями в основном являются бизнесмены. Отражая объективную реальность, в УК РФ появился соответствующий пункт «убийство по найму» (п. «з» ч. 2 ст. 105 УК РФ) как квалифицированный вид убийства. О появлении определенного числа жертв данного преступления свидетельствует и официальная статистика.
Кроме того, задача предупреждения преступлений получила свое законодательное закрепление в ст. 2 Федерального закона от 12 августа 1995 г. «Об оперативно-розыскной деятельности», где установлено, что задачей оперативно-розыскной деятельности является наряду с выявлением, пресечением и раскрытием преступлений еще и их предупреждение. Далее п. 3 раздела 7 упомянутой выше Федеральной программы РФ по усилению борьбы с преступностью на 1994-1995 г. предписывал «осуществить комплекс мер по восстановлению и развитию сети общественных формирований правоохранительной направленности, в том числе по работе с несовершеннолетними и молодежью, использованию в обеспечении общественного порядка негосударственных охранно-сыскных формирований». В разделе 3 данной программы было предложено «продолжить мероприятия по обеспечению охраны объектов различных форм собственности, жилищ граждан, служебных помещений и хранилищ силами подразделений вневедомственной охраны, служб безопасности предприятий и частных охранных служб».
Это направление государственной политики было продолжено в Федеральной целевой программе по усилению борьбы с преступностью на 1999-2000 г. В ней указывалось на необходимость «более активного привлечения сотрудников частных детективных и охранных структур и членов общественных формирований в целях обеспечения общественного порядка, профилактики и предотвращения правонарушений».
Таким образом, подводя итог анализа всей совокупности причин появления частной охранной деятельности в России, с учетом изменения общественного строя, политического режима нашего государства, становления рыночной экономики, а наряду с этим и наличия таких негативных последствий, как рост различных видов преступности, можно сделать следующий вывод. Сложившаяся в современной России ситуация предопределила становление и все большее развитие предприятий, занятых деятельностью в сфере частного сыска и охраны, поскольку они представляют собой своеобразный симбиоз частных структур, обеспечивающих безопасность своих клиентов.
Учитывая то, что охранные организации играют огромную роль в борьбе и предотвращении противоправных действий со стороны злоумышленников, сотрудники охранных организаций должны быть подготовлены с правовой точки зрения.

Следующий вопрос для рассмотрения и изучения: «Сущность и назначение права».

Прежде, чем рассмотреть вопрос о правовом регулировании частной охранной деятельности, необходимо знать о сущности и назначении права. Давайте определим содержание ключевых понятий – права, правовой нормы и тому подобных. А до этого необходимо выяснить, как же возникло право. Существует множество теорий о происхождении права (религиозная, патриархальная, договорная, органическая, насилия, психологическая и другие), но наиболее научно разработанной и материалистически обоснованной является классовая или экономическая теория.
Согласно данной теории, выживание и воспроизводство людей возможно только в условиях стабильности и предсказуемости отношений, стандартизации правил их поведения. Задачи регулятора в коллективе выполняли социальные нормы, соответствующие жизненным реалиям определенного времени и места и меняющиеся вместе с ними. Они обеспечивали мирное сосуществование и сотрудничество людей. Твердый порядок был результатом соблюдения правил общежития, на страже которых стояли все члены общества.
Социальные нормы – это правила поведения людей в обществе, распространяющиеся на всех членов общества и имеющие обязательный характер (нормы морали, обычаев, традиций, политические и экономические нормы и т.д.).
Главным способом регламентации общественной жизни были обычаи. Они представляли собой способы поведения, дающие наибольший эффект, поэтому передающиеся от поколения к поколению, приобретшие стабильность и являющиеся общепринятыми. Особенно важны были обычаи в производственной деятельности.
Со временем у древних людей зарождается оценка поведения с позиций добра и зла. Так возникла мораль, приобретшая значение одного из регуляторов жизни человечества.
Человек был беззащитен перед силами природы, которые он стал одухотворять. Его взгляд на мир стал религиозным. Религия в ее разных формах тоже превратилась в регулятор поведения членов коллектива.
Обычай, мораль, религия зачастую принимали обрядовую (ритуальную) форму, которая могла иметь самостоятельное значение. Нарушение обряда рассматривалось как серьезное отклонение от нормы поведения.
С развитием человечества начинают появляться мифы, т.е. истории о деяниях героев, которым следует подражать, по которым нужно равняться. Мифы в косвенной форме стали социальными нормами поведения.
С появлением раннеклассового общества возникло право. Его появление явилось неотвратимым результатом объективного хода развития, поскольку новые обычаи многими не соблюдались, а состояние хаоса могло стать причиной гибели социума, допустившего анархию.
Для того чтобы установить назначение права, надо определить те социальные факторы, которые обусловили необходимость права в обществе. Право появляется в силу: общественного разделения труда; разделения общества на богатых и бедных; появления частной собственности. Именно эти социальные факторы привели к возникновению таких общественных отношений (производственных отношений, отношений обмена и распределения продуктов труда и др.), для регулирования и охраны которых существующая система традиций, обычаев и иных социальных норм оказалась непригодной. Первобытные нормы сложились в условиях примитивного всеобщего равенства в производстве, добычи и распределении продуктов труда. Но когда общество раскололось на классы, когда производственные отношения стали основываться на частной собственности, прежняя система социальных норм потеряла свой авторитет и способность выступать защитником и регулятором этих отношений. Для регулирования и охраны возникших экономических, политических и социальных отношений потребовались особые правила поведения — правовые нормы, т.е. право.
Назначение права и сейчас предметно выражается в наделении членов общества правами и обязанностями, которые выступают юридическими стандартами дозволенного, обязательного или запрещенного вариантов поведения людей. С их помощью и осуществляется регулирование и охрана общественных отношений. За надлежащим исполнением правовых правил поведения строго следит государство, обеспечивая реализацию правом своих функций.
Сущность права – это его наиболее важное свойство, состоящее в том, что оно есть возведенная в закон воля экономически господствующего класса или всего общества.
При помощи права господствующий класс или всё общество делают свою волю обязательной для всех – как для отдельных лиц, так и для социальных групп и организованных субъектов политической жизни страны (государство и его организации, общественные организации: партии, профсоюзы и т.п.).
В сущности права диалектически сочетаются классовые и общесоциальные начала. Классовые начала в праве выражают притязания господствующего класса на политическую власть, на охрану и приумножение его богатства, на установление в обществе выгодного ему правопорядка. Социальные начала представлены в праве теми юридическими предписаниями, которые провозглашают стремления общества к гармонии и справедливости во взаимоотношениях между людьми, к всеобщему правовому равенству, к свободе человека, к его утверждению в качестве наивысшей ценности в обществе.
По мере развития человеческой цивилизации развивается и сущность права. Это выражается в том, что право все более и более становится средством возведения в закон воли большинства общества.

вывод: Право – это система особых социальных норм, которые устанавливаются и защищаются государством, формально определены и обязательны для всех членов общества.

Право, как самостоятельное юридическое явление, обладает теоретически неисчерпаемым количеством признаков. Основные из них:
1. Издание правовых норм государством означает, что только государство в лице специально уполномоченных органов при соблюдении определенной процедуры может принимать правовые нормы.
2. Формальная определенность – нормы четко сформулированы и закреплены в письменном виде в специальных юридических документах.
3. Общий характер. Нормы права действуют применительно не к конкретному человеку, а к описанной в норме ситуации.
4. Многократность применения. Норма права действует во всех случаях, когда возникает необходимость ее применения. Их применение рассчитано на неограниченное количество случаев. Например, положения Конституции США 1787 года до сих пор успешно регулируют правовые отношения в этой развитой стране.
5. Общеобязательность – нормы права обязательны для исполнения всеми.
6. Обеспеченность права государственным принуждением. Государственное принуждение представляет собой способность государства подчинять волю людей своим решениям. Право объективно нуждается в таком принуждении. Эта потребность объясняется тем, что оно обращено к людям едиными, т.е. общими для всех стандартами. Но люди не равны между собой и далеко не каждый желает согласовывать своё поведение с требованиями норм права. И если допустить неподчинение их воли правовым предписаниям, то каждый будет поступать в соответствии со своими желаниями и настроениями. В результате общество потеряет качество организованной формы существования людей. Поэтому право обеспечивается государственным принуждением. Применяют принуждение специальные органы государства – суды, прокуратура, полиция. В своей совокупности эти органы образуют аппарат принуждения, предназначенный для обеспечения выполнения людьми требований норм права.

Исходной ячейкой своеобразным «кирпичиком» «здания» всей системы права является норма права — общеобязательное правило поведения, установленное государством и обеспеченное его принудительной силой.

Форма существования норм права – нормативно-правовые акты.
Нормы права имеют качественное различие. Нормы административного права качественно отличаются от норм уголовного права. Тем не менее, нормы права образуют связь между собой, т.к. каждая из них является выражением и воплощением государственной воли ( Например, ст. 20.1 КоАП РФ и ст. 213 УК РФ – мелкое хулиганство и хулиганство).
Структура нормы права представляет собой ее внутреннее строение. В качестве ее структурных элементов выступают ее составные части (элементы) — гипотеза, диспозиция и санкция.
Гипотеза (предположение) это элемент правовой нормы, в котором указывается, при каких условиях следует руководствоваться данным правилом. (Например, при достижении определенного возраста гражданина—субъекта права)
Диспозиция (распоряжение) элемент нормы права, в котором содержится само правило поведения, указание на права и обязанности сторон — участников правоотношений, возникающие и реализующиеся на базе соответствующей нормы. Диспозиция является основой, ядром нормы права. (Например, нарушение ПДД).
Санкция (взыскание) представляет собой такую часть правовой нормы, в которой определяются последствия ее нарушения, предусматриваются меры государственного воздействия в отношении ее нарушителей (проще говоря – в санкции указываются вид и мера наказания, которое должно быть применено к нарушителю правила, изложенного в диспозиции). (Например, за совершение террористического акта лицо подлежит уголовной ответственности и лишением свободы на срок от восьми до двенадцати лет).

Субъекты права.

prap001 prap002
Физические лица: -граждане
лица без гражданства
иностранцы
Юридические лица:
-государство в целом
организации
государственные и муниципальные предприятия
общественные организации
религиозные организации
благотворительные и иные фонды и др.

ВЫШЕИЗЛОЖЕННОЕ

А сейчас перейдем к закреплению полученных знаний.
Ваши действия: Вы услышите вопрос и вам необходимо письменно на него ответить в своих конспектах. Через пять минут после прочтения я зачитаю правильный ответ. Итак, контрольные вопросы для закрепления пройденного материала:

Вопрос 1. Какой закон определяет сферу действия ведомственной охраны? (ПАУЗА 3 МИНУТЫ)
Ответ: Федеральный закон от 14 апреля 1999 г. «О ведомственной охране»

Вопрос 2. Дайте определение социальным нормам. (, затем ПАУЗА 3 МИНУТЫ)
Ответ: Социальные нормы – это правила поведения людей в обществе, распространяющиеся на всех членов общества и имеющие обязательный характер (нормы морали, обычаев, традиций, политические и экономические нормы и т.д.).

Вопрос 3. В чем вы видите назначение права? (, затем ПАУЗА 3 МИНУТЫ)
Ответ: Назначение права и сейчас предметно выражается в наделении членов общества правами и обязанностями, которые выступают юридическими стандартами дозволенного, обязательного или запрещенного вариантов поведения людей. С их помощью и осуществляется регулирование и охрана общественных отношений. За надлежащим исполнением правовых правил поведения строго следит государство, обеспечивая реализацию правом своих функций.

Вопрос 4. Перечислите основные признаки ПРАВА. (, затем ПАУЗА 5 МИНУТ)
Ответ: 1. Издание правовых норм государством означает, что только государство в лице специально уполномоченных органов при соблюдении определенной процедуры может принимать правовые нормы.
2. Формальная определенность – нормы четко сформулированы и закреплены в письменном виде в специальных юридических документах.
3. Общий характер. Нормы права действуют применительно не к конкретному человеку, а к описанной в норме ситуации.
4. Многократность применения. Норма права действует во всех случаях, когда возникает необходимость ее применения. Их применение рассчитано на неограниченное количество случаев. Например, положения Конституции США 1787 года до сих пор успешно регулируют правовые отношения в этой развитой стране.
5. Общеобязательность – нормы права обязательны для исполнения всеми.
6. Обеспеченность права государственным принуждением. Государственное принуждение представляет собой способность государства подчинять волю людей своим решениям. Право объективно нуждается в таком принуждении. Эта потребность объясняется тем, что оно обращено к людям едиными, т.е. общими для всех стандартами. Но люди не равны между собой и далеко не каждый желает согласовывать своё поведение с требованиями норм права. И если допустить неподчинение их воли правовым предписаниям, то каждый будет поступать в соответствии со своими желаниями и настроениями. В результате общество потеряет качество организованной формы существования людей. Поэтому право обеспечивается государственным принуждением. Применяют принуждение специальные органы государства – суды, прокуратура, полиция. В своей совокупности эти органы образуют аппарат принуждения, предназначенный для обеспечения выполнения людьми требований норм права.

Вопрос 5. Перечислите структурные элементы нормы права (, затем ПАУЗА 3 МИНУТЫ)
Ответ:
Гипотеза (предположение) это элемент правовой нормы, в котором указывается, при каких условиях следует руководствоваться данным правилом. (Например, при достижении определенного возраста гражданина—субъекта права)
Диспозиция (распоряжение) элемент нормы права, в котором содержится само правило поведения, указание на права и обязанности сторон — участников правоотношений, возникающие и реализующиеся на базе соответствующей нормы. Диспозиция является основой, ядром нормы права. (Например, нарушение ПДД).
Санкция (взыскание) представляет собой такую часть правовой нормы, в которой определяются последствия ее нарушения, предусматриваются меры государственного воздействия в отношении ее нарушителей (проще говоря – в санкции указываются вид и мера наказания, которое должно быть применено к нарушителю правила, изложенного в диспозиции). (Например, за совершение террористического акта лицо подлежит уголовной ответственности и лишением свободы на срок от восьми до двенадцати лет).

Занятие 2. На этом занятии мы с Вами рассмотрим и изучим несколько вопросов:
· Роль права в деятельности Охранных организаций.
· Источники права.
· Юридический прецедент
· «Иерархия нормативно-правовых актов»
· Основные направления строительства правового государства в России.
· Понятие, сущность и значение Конституции Российской Федерации.
· Основные права, свободы и обязанности человека и гражданина в России.
· Отличие прав человека от прав гражданина.

Итак приступим:

Роль права в деятельности Охранных организаций.

Правовое положение деятельности охранных организаций основано на законодательстве Российской Федерации. В своей деятельности охранные организации руководствуются Конституцией РФ, законами и другими Нормативно-правовыми актами РФ.
В связи с этим имеет большое значение правовая подготовка кадрового состава охранных организаций. Эффективность деятельности охранных организаций напрямую зависит от правовой подготовленности и культуры, профессионализма сотрудников. Правовая культура сотрудника охранной организации — это высокий уровень развития его правового сознания, убежденность в справедливости требований норм права и полезности своей профессиональной деятельности, а также умения и навыки её осуществления в соответствии с законом. Важной чертой правовой культуры сотрудника охранной организации становится его ориентированность на уважение достоинства личности, признание прав человека и других общественных ценностей.

Источники права.

Сама по себе категория «источник права» известна давно. В обыденном понимании она означает исторические памятники законодательства, которые характеризуют прошлые правовые системы в различных странах. К примеру, можно назвать древнеиндийский источник права – Законы Ману, источник права Древнего Востока – Законник Хаммурапи, в Древней Руси – Русская Правда (9 век), Губная Белозерская грамота 1539 года, Стоглав (сборник постановлений церковно-земского собора, состоявшийся в Москве в 1551году), Соборное Уложение 1649года (этот документ подвел итог длительному этапу развития русского права, впервые систематизировав существующие российские законы). Именно в Соборном Уложении 1649 года развил учение о соучастии в российском законодательстве. Источники позволяют изучать право прошлых лет. Из официальных действующих источников мы получаем знания о современном праве.
Источники права по видам разнообразны. Среди них выделяются: правовой обычай, юридический прецедент, нормативный акт. В реальной жизни одни формы встречаются чаще, другие – реже.

Наиболее старой, первичным источником права является правовой обычай. Этот вид источников свойственен древнему миру. Он был распространен и в эпоху средневековья. Обычные нормы встречаются, к примеру, в Русской правде, Салической правде, Законах Драконта, французских Кутюмах.
Под обычаем в широком аспекте понимают правила поведения общего характера, вошедшие в привычку в результате многократного повторения.
Правовой обычай характерен сегодня для традиционных (обычных) правовых систем ряда стран Африки, Азии, Океании. Он часто применяется в рамках небольших социальных групп, бывает тесно связан с религиозными нормами (например, в Индии входит в структуру индусского права). Правовой обычай удерживает в законодательстве позитивный исторический опыт общества. Современное российское законодательство использует правовой обычай главным образом в гражданском праве (например, обычаи делового оборота).

Юридический прецедент – это решение государственного органа по конкретному делу, которое принимается в качестве образца (правила) при последующем рассмотрении аналогичных дел.
Решение может быть как письменным, так и устным, но должно обладать государственной поддержкой. Наиболее распространены судебные прецеденты и реже – административные.
Как источник (форма) права судебный прецедент возник еще в рабовладельческом Риме, а затем получил большое распространение в эпоху феодализма. Сегодня это основной источник англо-саксонского права, где он имеет силу законодательного акта (Великобритания, Новая Зеландия, США, Канада, Австралия и др.). Его элементы имеют место и в российской правовой системе. Прежде всего, это связано с деятельностью Конституционного, Верховного и Арбитражного судов РФ, которые дают официальные разъяснения нижестоящим судебным органам по конкретным юридическим делам. Тем самым решения становятся источниками права.
В мусульманском праве значение юридических источников имеют работы ряда крупных мусульманских законоведов (преимущественно VII – IХ века). До сих пор многие положения таких религиозных книг и трактатов как Коран, Сунна выступают формой права отдельных мусульманских государств.
В России юридический прецедент играет большую роль для совершенствования законодательства, правильного толкования закона, но официальным источником права не признается.

Наиболее распространенной формой выражения современного права служат нормативно-правовые акты. Они присущи странам с романо-германской правовой системой, в т.ч. и России. НПА находятся в строгой соподчиненности, в зависимости от органа, их принявшего. Статус нормативно-правового акта определяется его юридической силой.

«Иерархия нормативно-правовых актов»:
Конституция РФ.
Федеральные конституционные законы.
Федеральные законы.
Указы Президента РФ.
Постановления Правительства РФ.
Нормативные акты министерств и ведомств.
Законы субъектов РФ.
Нормативные Акты органов исполнительной власти субъектов РФ.
Нормативные Акты органов местного самоуправления.
Локальные нормативные акты.

Конституция РФ – высший нормативно-правовой акт в РФ, принимаемый всенародным голосованием, обладающую наивысшей юридической силой. Сюда же относятся конституции ее субъектов.
Федеральные конституционные законы — принимаются Федеральным Собранием (Государственной Думой с одобрения Совета Федерации) или непосредственно народом (в порядке референдума), т.е. субъектами, являющими носителями государственного суверенитета. Конституционные законы издаются по вопросам, прямо указанным в Конституции РФ и непосредственно развивают положения Конституции (чрезвычайное положение( Федеральный закон РФ «О чрезвычайном положении), принятие в Российскую Федерацию и образование в ее составе нового субъекта, порядок деятельности Правительства, установление судебной системы и др.)
Федеральные законы – принимаются Федеральным Собранием РФ по вопросам, регулирующим наиболее важные сферы общественных отношений (Например, Закон Российской Федерации «О милиции» № 1026-1, принятый в 1991г.).
Нормативные акты министерств и ведомств (Приказы МВД РФ, разъяснения федеральной службы по труду и занятости и т.д.).
Законы субъектов РФ – принимаются представительными (законодательными) органами власти субъектов РФ по вопросам ведения этих субъектов. Их действие распространяется только на территорию тех или иных регионов. (например, закон Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области»).
Нормативные Акты органов исполнительной власти субъектов РФ являются ограниченно действующими, т.е. в соответствии с компетенцией данных органов обязательны для всех лиц в пределах определенной территории – республики, края, области, города, района (Постановление Главы администрации области).
Нормативные Акты органов местного самоуправления (например, Постановление Главы администрации).
Локальные нормативные акты (положения, правила внутреннего распорядка и другие) действующие в пределах данного предприятия, учреждения, организации.

Высокая юридическая сила закона как источника права означает, что все остальные подзаконные акты должны соответствовать закону, ни в чем ему не противоречить. В случае противоречия действует федеральный закон. Никто не вправе отменить или изменять закон, кроме того органа, который его издал.
Основные направления строительства правового государства в России.

Правовое государство — это такое государство, в котором создаются условия для наиболее полного обеспечения прав и свобод человека и гражданина.
Согласно Конституции Российская Федерация названа правовым государством. Однако это не констатация факта, а направление, в котором должно развиваться наше государство.

Основными признаками правового государства являются:
1. Признание человека высшей ценностью, целью государства, а не средством решения тех или иных государственных проблем;
2. Признание, соблюдение, обеспечение и защита прав и свобод человека;
3. Законность во всех сферах жизни (обоснованность действий государства, его органов, партий, организаций, юридических лиц, граждан на Конституции, законах, подзаконных актах);
4. Верховенство и прямое действие Конституции;
5. Суверенитет государства;
6. Соответствие внутреннего законодательства общепризнанным принципам и нормам международного права (либо прямое действие международных норм);
7. Разделение властей и т.д.

Правовое государство складывается не стихийно. Его появление, хотя и может стать итогом борьбы, все же оно всегда результат целенаправленной деятельности. Процесс создания правового государства в отдельной стране имеет индивидуальный характер.
В настоящее время ведущие зарубежные страны достигли уровня правового государства. Россия в построении правового государства добилась определенных успехов. Создаются правовая база нового общественного строя, основанного на идеях демократии и рыночной экономики; правозащитные механизмы; повышены авторитет и независимость судов, правосознание народа, уважение к праву и закону.
В то же время задача построения правового государства в России еще не решена полностью. Высок уровень преступности, правоохранительная деятельность недостаточно эффективна. Поэтому правовое государство для России это перспектива, а не реальность. Наше общество сейчас характеризуется переходным состоянием, поэтому многие предпосылки возникновению правового государства еще в полной мере не сложились. Однако политико-правовая установка на создание правового государства имеется ( Ст. 2 Конституции России 1993г. определяет государство как «правовое»).
Сотрудники охранных организаций в деле строительства правового государства наибольший вклад могут внести через укрепление законности. Как в своих правоприменительных действиях, так и через привлечение к ответственности граждан за нарушение действующего законодательства.

Понятие, сущность и значение Конституции Российской Федерации.

Каждая страна, считающая себя цивилизованной, имеет свою Конституцию. И это закономерно. Конституция важна и необходима для современного государства прежде всего потому, что в ней закрепляются его принципы и назначение, основы организации, формы и методы деятельности. Конституция РФ – это основной закон нашего государства, обладающий высшей юридической силой и верховенством в правовой системе, принятый народом на референдуме.
Конституция придает высшую юридическую силу фундаментальным правам и свободам человека, защищает его честь и достоинство. Она регулирует важнейшие общественные отношения в России.
Действующая Конституция РФ была принята путем всенародного голосования 12 декабря 1993 года. В ее преамбуле сказано: «Мы, многонациональный народ Российской Федерации принимаем Конституцию Российской Федерации». Причем это первая во всей российской истории Конституция, которая принята действительно народом (а не от имени народа) путем всенародного голосования.

Конституция как основной закон нашего государства закрепляет следующие основные положения:
1. Российская Федерация – суверенное государство. Государственный суверенитет – это независимость власти данного государства от всякой иной власти.
2. Российская Федерация – правовое государство. Правовым называется такое государство, чье функционирование основано на праве и основным направлением деятельности которого является соблюдение, обеспечение и защита прав и свобод человека.
3. Российская Федерация – демократическое государство. Основополагающий принцип демократии – участие граждан при формировании органов власти, осуществлении власти, принятии и реализации властных решений.
4. Российская Федерация – федеративное государство. Федеральное устройство РФ основано на ее государственной целостности, единстве системы государственной власти. Разграничением предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и субъектов РФ. Изменения в составе РФ возможно на основе федерального конституционного закона («О приеме в РФ и образовании в ее составе нового субъекта РФ» и др.).
5. Российская Федерация – социальное государство. РФ защищает и оказывае6т государственную помощь и обеспечивает приемлемый уровень жизни инвалидам, сиротам, матерям и малолетним детям, иным категориям граждан, нуждающихся в поддержке.
6. Государственные органы РФ функционируют на основе принципа разделения властей. Государственная власть в РФ осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны. Разделение властей выражается в разграничении компетенции, взаимном контроле и направлено на то, чтобы препятствовать возможным злоупотреблениям.
7. В РФ признаются и защищаются различные формы собственности (частная, государственная, муниципальная и иные).
8. В РФ устанавливается и защищается идеологическое и политическое многообразие.
9. Человек, его права и свободы являются высшей ценностью.
10. Человек обладает обширным комплексом прав и свобод, несет обязанности.
11. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека – главная обязанность государства.

Значение Конституции РФ выражается в том, что она узаконивает само государство, его общественно-политический, экономический строй, систему государственных органов, статус личности в государстве, основы правовой системы (иерархию норм права), определяет отношения собственности в государстве.
Вывод: право – необходимое условие и форма существования любого общества. Его ценность заключается в обеспечении существования общества с разными классами и социальными группами, имеющими различные, а иногда, и противоположные интересы. Право регулирует социальные отношения, способствует сохранению порядка и стабильности, а в случае нарушения общественных отношений – их восстановлению.

Основные права, свободы и обязанности человека и гражданина в России.
У каждого человека в обществе с момента его рождения появляются его права и свободы, обусловленные природой человека, его проживанием в обществе. Это право на жизнь, на свободу, на собственность, на общение с себе подобными, на продолжение рода и др. Совокупность этих прав называют естественным правом. Эти права называют основными. Они неотчуждаемы, принадлежат каждому от рождения и являются необходимым условием человеческого существования.
С появлением государства человек становится гражданином данного государства, приобретает новые права и обязанности, а может лишиться и своих естественных прав (если государство тоталитарное). Объем прав и свобод, предоставляемых государством гражданину, значительно шире его естественных прав и не все предоставляются с момента рождения. Многие из них появляются по мере достижения определенного возраста, получения образования и т.д.
Права и свободы гражданина государство закрепляет в юридических нормах, а совокупность этих прав и свобод называется правовым статусом личности.
Устанавливая права и свободы гражданина и закрепляя их в правовых нормах, государство должно исходить из естественных прав человека, не нарушать их, а дополнять и конкретизировать.
Признание и гарантирование государством прав и свобод человека и гражданина означает обязанность государства утвердить эти права в Конституции, законодательстве и в процессе правоприменения. В случае нарушения прав и свобод человека и гражданина они должны быть восстановлены государственными органами или законными действиями лица, чьи права были нарушены.
Таким образом, когда речь идет о правах человека и гражданина, то имеются в виду;
1. Естественные, природные права человеческого индивида и
2. Права гражданина, которыми наделяет его государство.

В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ.
В гл.2 Конституции РФ «Права и свободы человека и гражданина» перечислены лишь основные права и свободы, которые принято именовать конституционными правами и свободами. Вместе с тем в ч.1 ст.55 Конституции РФ установлено, что перечисление в Конституции основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина.
Права и свободы человека – это мера возможного поведения человека в обществе, возможность делать все, что не запрещено законом.
Основные права и свободы – это закрепленные в Конституции РФ возможности совершать те или иные действия, избирать вид и меру поведения, пользоваться предоставленными благами для удовлетворения своих интересов и потребностей (например, право на жизнь, свободу, личную неприкосновенность, тайну переписки, неприкосновенность жилища, на свободу передвижения, на свободу мысли, слова, совести, право избирать и быть избранным, на труд, отдых, на социальное обеспечение по старости, на право частной собственности, на образование
Данные права не могут быть изменены или отменены, кроме случая принятия новой конституции. Запрещено издавать нормативные акты, умаляющие данные права. Невнесение каких-либо прав или свобод в текст Конституции не означает отсутствие данных прав и свобод.
В Российской Федерации за человеком признаются все возможные права и свободы, то есть все то, что не запрещено законом.
Спецификой политических прав является то, что некоторые из них могут принадлежать только гражданам Российской Федерации (право участвовать в управлении делами государства, избирательное право).

Права и свободы человека в России классифицируются по трем главным основаниям:

Гражданские (личные) права
Определяют статус личности в РФ, то есть человека одновременно как биологического существа (жизнь, здоровье и др.) и наделенного разумом, чувствами, способностями, имеющего свои интересы и живущего в обществе.
Политические права.
Регулируют статус человека как участника политической жизни и члена гражданского общества (право избирать и быть избранным и др).
Экономические, социальные, культурные права.
Способствуют реализации способностей человека в обществе и создают условия нормальной жизнедеятельности (право частной собственности, свободу предпринимательства и др.).

Отличие прав человека от прав гражданина.
· Отличаются своим происхождением. Права человека являются естественными и принадлежат ему по рождению.
· Права человека неотчуждаемы.
· Права человека охраняются и защищаются не только государством, но и всем мировым сообществом.
· В случае нарушения прав человека могут применяться международно-правовые санкции.
Государствам, в которых нарушаются права человека, не предоставляется режим наибольшего благоприятствования. Экспорт и импорт товаров для таких государств облагается повышенными пошлинами, а также вводится запрет на импорт многих важных товаров и технологий. Государствам, в которых нарушаются права человека, не предоставляется гуманитарная международная помощь. Против таких государств устанавливается эмбарго на экспорт и импорт товаров; может быть применена блокада и применены силовые методы давления.
Исходя из вышесказанного, можно сформулировать определения понятиям «права и свободы человека» и «обязанности человека».
Под правами и свободами человека следует понимать естественные, неотчуждаемые, признаваемые, соблюдаемые, охраняемые и защищаемые государством и мировым сообществом его возможности свободно, осознанно и ответственно избирать вид и меру своего поведения.

Основные обязанности человека – это установленные государством и закрепленные в Конституции РФ виды и мера должного поведения граждан (соблюдение Конституции РФ, других законов, охрана природы, защита отечества, уплата налогов, воспитание детей и пр.).

А сейчас перейдем к закреплению полученных знаний.
Ваши действия: Вы услышите вопрос и вам необходимо письменно на него ответить в своих конспектах. Через пять минут после прочтения я зачитаю правильный ответ. Итак, контрольные вопросы для закрепления пройденного материала:

Вопрос 1. Что является источниками права? (ПАУЗА 3 МИНУТЫ)
Ответ: Источники права по видам разнообразны. Среди них выделяются: правовой обычай, юридический прецедент, нормативный акт. В реальной жизни одни формы встречаются чаще, другие – реже.

Вопрос 2. Дайте определение юридическому прецеденту (ПАУЗА 3 МИНУТЫ)
Ответ: Юридический прецедент – это решение государственного органа по конкретному делу, которое принимается в качестве образца (правила) при последующем рассмотрении аналогичных дел.

Вопрос 3. Укажите иерархичность нормативно-правовых актов (ПАУЗА 3 МИНУТЫ)
Ответ:
Конституция РФ.
Федеральные конституционные законы.
Федеральные законы.
Указы Президента РФ.
Постановления Правительства РФ.
Нормативные акты министерств и ведомств.
Законы субъектов РФ.
Нормативные Акты органов исполнительной власти субъектов РФ.
Нормативные Акты органов местного самоуправления.
Локальные нормативные акты.

Вопрос 4. Дайте определение правовому государству (ПАУЗА 3 МИНУТЫ)
Ответ: Правовое государство — это такое государство, в котором создаются условия для наиболее полного обеспечения прав и свобод человека и гражданина.

Вопрос 5. Когда была принята Конституция РФ? (ПАУЗА 3 МИНУТЫ)
Ответ: Действующая Конституция РФ была принята путем всенародного голосования 12 декабря 1993 года. В ее преамбуле сказано: «Мы, многонациональный народ Российской Федерации принимаем Конституцию Российской Федерации». Причем это первая во всей российской истории Конституция, которая принята действительно народом (а не от имени народа) путем всенародного голосования.

Вопрос 6. Укажите три главных основания, по которым классифицируются права и свободы человека (ПАУЗА 3 МИНУТЫ)
Ответ: Гражданские (личные права), Политические права, Экономические, социальные, культурные права.

Занятие 3. На этом занятии мы с Вами рассмотрим и изучим несколько вопросов:
· Значение конституционных прав и обязанностей.
· Принципы гражданства
· Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в России.

Значение конституционных прав и обязанностей:

1.Конституционные права и обязанности обладают верховенством, т.е. ни один государственный орган, ни одно должностное лицо не могут принять правовой акт или решение, которое бы противоречило Конституции РФ.
2. Конституционные права и обязанности действуют на всей территории РФ, в отношении всех граждан государства, иностранцев и лиц без гражданства
3. Конституционные права и обязанности имеют постоянно действующий, непрерывный характер. Они не могут быть исчерпаны однократным применением.
4. Конституционные права и обязанности имеют повышенную правовую защиту государства.
5. Конституционные права и обязанности служат юридической базой для всех других прав, свобод и обязанностей.
6. Для каждого гражданина РФ одинаков круг прав, свобод и обязанностей.
7. Основные права и свободы могут быть ограничены федеральным законом, но только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны.

Российское гражданство (глава 10 Конституции РФ).

Гражданство – это правовая принадлежность лица к определенному государству, устойчивая правовая связь между государством и находящимся под его властью человеком независимо от того, находится гражданин в пределах государства или вне его.
Гражданство РФ – устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей, основанная на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека.
Гражданство юридически оформляется (т.е. оформляется документом, подтверждающим гражданство-это паспорт гражданина РФ, свидетельство о рождении, иной документ, указывающий на гражданство).
Гражданином государства лицо является не в силу проживания на его территории, а вследствие существующих между лицом и государством особых связей, составляющих содержание гражданства.
Устойчивость отношений гражданства заключается в их постоянном характере: они длятся обычно от рождения до смерти гражданина, для них установлен особый порядок прекращения, не допускающий расторжения в одностороннем порядке. Прекращение отношений гражданства требует согласия государства и оформляется соответствующим актом уполномоченного на то органа. По инициативе государства отношения гражданства не могут быть расторгнуты (ч.3 ст.6 Конституции РФ).

Принципы гражданства (т.е. те общие основы, которые определяют содержание отношений гражданства):
1/. Гражданство РФ является единым (на всей территории РФ).
В силу федеративного устройства РФ этот принцип закреплен в Конституции РФ (ч.1 ст.6) и раскрывается в ст.2 ФЗ РФ «О гражданстве РФ»: «граждане РФ, постоянно проживающие на территории республики в составе Федерации, являются одновременно гражданами этой республики».
2/. Гражданство РФ является равным независимо от оснований приобретения (по рождению, в связи с принятием в гражданство, восстановлением в гражданстве, усыновлением и пр.). Не имеет правового значения и время приобретения гражданства.
3/. Гражданство РФ имеет открытый и свободный характер. Это выражается в том, что в РФ каждый человек имеет право на гражданство (ст.1 ФЗ РФ «О гражданстве РФ»); Россия поощряет приобретение гражданства РФ лицами без гражданства и не препятствует приобретению ими другого гражданства.
В ст.17 ФЗ РФ «О гражданстве РФ» установлено, что ребенок, родившийся на территории РФ от лиц без гражданства, является ее гражданином. Свободный характер гражданства выражается и в праве гражданина изменить гражданство.
4/. Гражданин РФ не может быть лишен гражданства (ч.3 ст.6 Конституции РФ).
Запрет лишения гражданства вытекает из права человека на гражданство, двухстороннего характера связи между человеком и государством, что предполагает расторжение этой связи только по взаимному согласию.
5/. Гражданин РФ может иметь гражданство иностранного государства (двойное гражданство) – ч.1 ст.62 Конституции РФ.
Граждане РФ, имеющие также иное гражданство, не могут на этом основании быть ограничены в правах, уклоняться от выполнения обязанностей или освобождаться от ответственности, вытекающих из гражданства РФ.
6/. Российское законодательство исходит из принципа сохранения гражданства РФ лицами, проживающими за ее пределами.
Этот принцип вытекает из естественного права человека избирать место своего жительства, свободно выезжать за пределы РФ и беспрепятственно возвращаться в РФ (ст.27 Конституции РФ).
7/. Гражданство РФ основано на отрицании автоматического его изменения при заключении или расторжении брака гражданином РФ с лицом, не принадлежащим к ее гражданству, а также при изменении гражданства другим супругом. Подобная норма исходит из равноправия мужа и жены в браке, не допускающим чтобы жена (муж) безусловно следовала гражданству мужа (жены).
8/. РФ гарантирует своим гражданам защиту и покровительство за ее пределами.
Этот принцип закреплен в ст.61 Конституции РФ и в ст.5 ФЗ РФ «О гражданстве РФ». В них предусмотрено, что государственные органы, дипломатические представительства и консульские учреждения РФ, их должностные лица обязаны защищать их права и охраняемые законом интересы.
9/. ФЗ РФ «О гражданстве РФ» введен институт почетного гражданства.
Почетное гражданство может быть предоставлено лицу, не являющемуся гражданином РФ, имеющему выдающиеся заслуги перед Россией или мировым сообществом, с его согласия. Почетное гражданство предоставляется Президентом РФ.

Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в России.
Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в России регулируется Федеральным законом РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Вышеуказанный ФЗ определяет правовое положение иностранных граждан в РФ, а также регулирует отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, орагнами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в РФ и осуществлением ими на территории РФ трудовой, предпринимательской и иной деятельности.
Иностранный гражданин – это физическое лицо, не являющееся гражданином РФ и имеющее доказательства наличия гражданства иностранного государства.
Лицо без гражданства – это физическое лицо, не являющееся гражданином РФ и не имеющее доказательств наличия гражданства иностранного государства (по международному праву – апатриды).

Иностранные граждане и лица без гражданства на территории РФ пользуются теми же правами и несут те же обязанности, что и граждане РФ, кроме:
· Им запрещается находиться на государственной и муниципальной службе (ст.14 ФЗ РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»);
· Они не могут избирать и быть избранными в органы гос. власти и управления (ст.12 ФЗ РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»);
· Они не могут быть принятыми на работу на объекты и в организации, деятельность которых связана с обеспечением безопасности РФ (ст.14 ФЗ РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации») (например, ИГ не могут замещать должности в составе экипажа судна, плавающего под флагом РФ; не могут быть членом экипажа военного корабля или летательного аппарата государственной или экспериментальной авиации; не могут быть командиром воздушного судна гражданской авиации и др.);
· Иностранный гражданин не может быть призван на военную службу (альтернативную гражданскую службу). Они могут поступить на военную службу по контракту и могут быть приняты на работу в Вооруженные Силы РФ в качестве лица гражданского персонала (ст.15 ФЗ РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации») (при этом граждане стран СНГ могут служить в Вооруженных силах РФ по контракту);
· Иностранные граждане не могут посещать территории, организации и объекты, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение.

На территории РФ иностранные граждане и лица без гражданства несут уголовную, административную и иную ответственность на общих основаниях, что и граждане РФ (за исключением иностранных граждан, пользующихся дипломатическим иммунитетом (неприкосновенностью) – это послы, консулы, военные и торговые атташе, первые, вторые и третьи секретари посольств. Вопрос об их ответственности решается на уровне договоров между государствами, дипломатическим путем). Например, если иностранный гражданин совершит уголовное преступление на территории РФ, он понесет ответственность в соответствии с УК РФ. Однако, если он предъявит свидетельство своей дипломатической неприкосновенности (дипломатический паспорт), к нему нельзя будет применить меры уголовного принуждения и он должен быть отпущен, с последующей высылкой из страны. Обстоятельства преступления должны быть зафиксированы и переданы иностранному государству, гражданином которого он является, для решения вопроса о привлечении к ответственности по закону данного государства.

А сейчас перейдем к закреплению полученных знаний.
Ваши действия: Вы услышите вопрос и вам необходимо письменно на него ответить в своих конспектах. Через пять минут после прочтения я зачитаю правильный ответ. Итак, контрольные вопросы для закрепления пройденного материала:

Вопрос 1. Перечислите основные значения конституционных прав и обязанностей (ПАУЗА 5 МИНУТ)
Ответ:
1.Конституционные права и обязанности обладают верховенством, т.е. ни один государственный орган, ни одно должностное лицо не могут принять правовой акт или решение, которое бы противоречило Конституции РФ.
2. Конституционные права и обязанности действуют на всей территории РФ, в отношении всех граждан государства, иностранцев и лиц без гражданства
3. Конституционные права и обязанности имеют постоянно действующий, непрерывный характер. Они не могут быть исчерпаны однократным применением.
4. Конституционные права и обязанности имеют повышенную правовую защиту государства.
5. Конституционные права и обязанности служат юридической базой для всех других прав, свобод и обязанностей.
6. Для каждого гражданина РФ одинаков круг прав, свобод и обязанностей.
7. Основные права и свободы могут быть ограничены федеральным законом, но только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны.

Вопрос 2. Каким законом регулируется правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства? (ПАУЗА 3 МИНУТЫ)
Ответ:
Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в России регулируется Федеральным законом РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Вопрос 3. Может ли быть принятым на работу лицо без гражданства или иностранный гражданин на объекты и организации, деятельность которых связана с обеспечением безопасности РФ? (ПАУЗА 1 МИНУТА)
Ответ:
Они не могут быть принятыми на работу на объекты и в организации, деятельность которых связана с обеспечением безопасности РФ (ст.14 ФЗ РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации») (например, ИГ не могут замещать должности в составе экипажа судна, плавающего под флагом РФ; не могут быть членом экипажа военного корабля или летательного аппарата государственной или экспериментальной авиации; не могут быть командиром воздушного судна гражданской авиации и др.)

Вопрос 4. Имеется ли отличие в несении уголовной, административной и иной ответственности иностранных граждан, лиц без гражданства и граждан РФ? (ПАУЗА 1 МИНУТА)
Ответ:
На территории РФ иностранные граждане и лица без гражданства несут уголовную, административную и иную ответственность на общих основаниях, что и граждане РФ (за исключением иностранных граждан, пользующихся дипломатическим иммунитетом (неприкосновенностью) – это послы, консулы, военные и торговые атташе, первые, вторые и третьи секретари посольств. Вопрос об их ответственности решается на уровне договоров между государствами, дипломатическим путем).

Занятие 4. На этом занятии мы с Вами рассмотрим и изучим несколько вопросов:
· Основные положения закона «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации».
· Внутренние и внешние элементы правовой основы частной детективной и охранной деятельности
· Виды частной детективной и охранной деятельности

Итак, приступим: Основные положения закона «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации».
Закон РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» – ядро правовой основы частной охранной деятельности.
Настоящим Законом, частная детективная и охранная деятельность определяется как оказание на возмездной договорной основе услуг физическим и юридическим лицам предприятиями, имеющими специальное разрешение (лицензию) органов внутренних дел, в целях защиты законных прав и интересов своих клиентов.
Правовую основу частной детективной и охранной деятельности составляют Конституция РСФСР, настоящий Закон, другие законы и иные правовые акты Российской Федерации.
Настоящим Законом частная детективная и охранная деятельность определяется как оказание на возмездной договорной основе услуг физическим и юридическим лицам предприятиями, имеющими специальное разрешение (лицензию) органов внутренних дел, в целях защиты законных прав и интересов своих клиентов.
На граждан, осуществляющих частную детективную и охранную деятельность, действие законов, закрепляющих правовой статус работников правоохранительных органов, не распространяется.
Граждане, занимающиеся частной детективной деятельностью, не вправе осуществлять какие-либо оперативно — розыскные действия, отнесенные законом к исключительной компетенции органов дознания.
Деятельность частных детективных и охранных организаций и индивидуальных предпринимателей носит частноправовой характер. Отсутствие в Законе РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» прямого указания на то, что основной целью создания и деятельности частных охранных и детективных организаций является извлечение прибыли, обусловливает настоятельную потребность в определении базовых понятий в данной сфере.
В определении частной детективной и охранной деятельности реализован один из основных принципов гражданского права — принцип эквивалентности отношений. Законодатель в ст. 1 Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» выделил возмездность в качестве существенного признака частной детективной и охранной деятельности.
В соответствии со ст. 50 ГК РФ основная цель деятельности частных детективных и охранных организаций и предпринимателей — извлечение прибыли и распределение ее между участниками коммерческой организации. Но даже если исключить из рассмотрения основную цель коммерческих организаций, факт осуществления субъектами детективной и охранной деятельности защиты только тех лиц, которые способны оплатить эти услуги, является серьезным доводом против того, чтобы считать частную детективную и охранную деятельность правоохранительной.
Квалифицирующим признаком правоохранительной деятельности является ее объективный, обязательный для государственных органов характер. Правоохранительные органы обязаны в соответствии со своей компетенцией осуществлять правоохранительную деятельность вне зависимости от обращения лиц, права которых нарушены. Так, в ст. 10 Закона РФ «О милиции» отсутствует требование такого обращения в качестве условия исполнения милицией обязанностей по предотвращению и пресечению преступлений и административных правонарушений, выявлению и раскрытию преступлений.
В деятельности детективных и охранных структур реализуется принцип диспозитивности, в соответствии с которым «граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права» (п. 1 ст. 9 ГК РФ). Для субъектов предпринимательства в отличие от правоохранительных органов не установлена обязанность по защите прав неопределенного круга лиц.
Легальным признаком этого вида предпринимательства являются договорные отношения между ее субъектом и заказчиком услуг. Только при наличии договора между клиентом и детективной или охранной организацией, индивидуальным предпринимателем возникают гражданско — правовые обязательства по охране прав конкретного клиента и только в объеме, предусмотренном договором. Организации и индивидуальные предприниматели своей волей и в своих интересах заключают договоры на оказание детективных и охранных услуг. Эта сфера предпринимательства не включена в перечень публичных видов деятельности, субъекты которой обязаны заключать публичный договор на ее осуществление по требованию каждого обратившегося лица (ст. 426 ГК РФ).
Также стоит обратить внимание на то, что административное право объясняет понятие «правоохранительные органы» как «систему органов государственной власти, главной задачей которых является осуществление непосредственно при помощи специальных форм и методов функций правоохранительного характера, обеспечение безопасности личности, общества, государства», а также относит к ним некоторые негосударственные органы и учреждения, но не частные детективные и охранные структуры.
Одной из причин противоположности научных взглядов является отсутствие дефинитивных норм, в обобщенном виде закрепляющих существенные признаки этих юридических понятий.
Понятие «правоохранительные органы» включает в себя следующие виды государственных органов: Генеральную прокуратуру РФ, Министерство внутренних дел РФ, Федеральную службу безопасности РФ, Федеральную службу налоговой полиции РФ и Государственный таможенный комитет России.
Отсутствие определений терминов в нормативных актах говорит о рассмотрении понятий «правоохранительная деятельность» и «правоохранительные органы» как общепризнанных. Оба понятия соответствуют требованию доступности, предъявляемому к юридической терминологии. Они вошли в Конституцию РФ. В данном случае действующие нормативные акты не позволяют рассматривать частную детективную и охранную деятельность как правоохранительную.
Сторонники правоохранительного характера детективной и охранной деятельности не указывают на цель ее классифицирования и на то, решению каких теоретических и практических задач она должна способствовать. Тезис о правоохранительной сущности этого вида предпринимательства обоснован общностью задач, характера, форм и методов их деятельности, однако общность содержания деятельности частных охранно — детективных структур и правоохранительных органов условна и основана на больших допущениях. Очевидны отличительные признаки правоохранительных органов как органов исполнительной власти и признаки субъектов предпринимательства.
Детективные и охранные организации в отличие от создаваемых по решению государства правоохранительных органов могут быть учреждены или ликвидированы только при наличии свободного волеизъявления учредителей — физических и (или) юридических лиц. Невозможно существование правоохранительных органов и осуществление ими правоохранительной деятельности, являющейся функцией государства, в зависимости от желания учредителей создать предпринимательскую структуру для оказания услуг в охранной или детективной сфере или прекратить ее деятельность.
Обеспечение законности и общественной безопасности, охрана общественного порядка, защита прав и свобод человека и гражданина, борьба с преступностью являются конституционной обязанностью государства. Цель деятельности правоохранительных органов — обеспечение правопорядка в обществе и государстве.
Исполнение правоохранительными органами возложенных на них обязанностей носит публично — правовой характер и обеспечивает охрану прав граждан, интересов общества и государства. Так, например, Специальная президентская комиссия США по изучению частной службы безопасности считает, что в основе различия между государственными правоохранительными органами и частной службой безопасности лежит источник финансирования: государственный или частный. Реализация задач правоохранительной деятельности обеспечивается бюджетным финансированием правоохранительной деятельности. Однако приверженцы идеи правоохранительного характера частной детективной и охранной деятельности исключают из рассмотрения ее основную цель, ссылаясь на то, что данный вид деятельности осуществляется «в целях защиты законных прав и интересов клиентов».
На основании ст. 1 Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» обязательным условием для осуществления частной детективной и охранной деятельности является получение данными предприятиями специального разрешения (лицензии) органов внутренних дел.
В соответствии с Законом РФ «О частной детективной и охранной деятельности» МВД России, МВД республик в составе Российской Федерации, управления внутренних дел краев, областей, городов федерального значения Москвы и Санкт — Петербурга, автономной области и автономных округов в составе Российской Федерации имеют право выдавать, продлевать срок действия и аннулировать лицензии на частную детективную и (или) охранную деятельность и осуществлять контроль за деятельностью частных детективных и охранных предприятий (объединений), их филиалов и охранно — сыскных подразделений на предприятиях, действующих на соответствующей территории Российской Федерации (приложение к Приказу МВД России от 22 августа 1992 г. N 292).
В частях 2 и 3 ст. 1 Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» указано, что «на граждан, осуществляющих частную детективную и охранную деятельность, действие законов, закрепляющих правовой статус работников правоохранительных органов, не распространяется». В нем также установлены запреты детективам и охранникам «выдавать себя за сотрудников правоохранительных органов» (п. 2 ст. 7 и ст. 12), «осуществлять какие-либо оперативно — розыскные действия, отнесенные законом к исключительной компетенции органов дознания» (ст. 1).
В данном случае законодатель имел в виду то, что частные детективы и охранники не могут быть наделены компетенцией в части осуществления функций властного характера по применению мер административного пресечения от имени государства. Должностные лица правоохранительных органов являются представителями государственной власти. Для решения законодательно определенных задач и в рамках установленной компетенции они наделены государственно — властными полномочиями и используют правовые средства, в частности меры правового принуждения. Так, ст. 14 Закона РФ «О федеральных органах налоговой полиции» предусматривает, что «сотрудник налоговой полиции при исполнении служебных обязанностей является представителем государственной власти». Только государственные правоохранительные органы вправе применять к виновному лицу юридические санкции, профилактические и превентивные меры государственного принуждения (штрафные, карательные санкции), привлекать его к уголовной или административной ответственности.
Цель этих нормативных положений — предотвращение заблуждений относительно правового статуса частных детективов и охранников и их прав и обязанностей.
Такой подход существует не только в российском законодательстве. Например, в ФРГ в инструкции частного охранника сказано, что он «не имеет полномочий полицейского, так как не является государственным служащим». Служебное удостоверение охранника заметно отличается от удостоверения полицейского.
Важной организационной характеристикой является единство правоохранительных органов, имеющих общий предмет ведения и наделенных соответствующей компетенцией. Принцип единства установлен, например, п. 1 ст. 4 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»: «Прокуратура Российской Федерации составляет единую централизованную систему органов». Свойство системности правоохранительных органов отмечено в Концепции национальной безопасности Российской Федерации.
В статье 2 Закона определена правовая основа частной детективной и охранной деятельности.
Как то: Правовую основу частной детективной и охранной деятельности составляют Конституция РСФСР, настоящий Закон, другие законы и иные правовые акты Российской Федерации.
Исходя из смысла ст. 2 Закона под правовой основой частной детективной и охранной деятельности следует понимать совокупность специальных законов, нормативных и иных правовых актов, в соответствии с которыми и на основании которых действует и работает настоящий Закон, однако не следует забывать, что и сам Закон является основной и неотъемлемой частью, составляющей правовую основу частной детективной и охранной деятельности.
Правовая основа частной детективной и охранной деятельности состоит из настоящего Закона, других законов и иных нормативно — правовых актов.
В данном случае правовую основу как источник частной детективной и охранной деятельности следует разделить на два элемента: внешний и внутренний.
К внешнему элементу правовой основы следует относить те законы и нормативные акты, которые являются фундаментальными и основополагающими, а также в соответствии с которыми и на основании которых осуществляется и регламентируется данный вид деятельности.
1. Конституция РФ (12 декабря 1993 г.), ст. ст. 19, 22, 23, 24 ч. 1, 25, 29 п. 4, 30, 34, 35 п. п. 1, 2, 3, 36, 49. Данные положения Конституции составляют основы правового статуса личности в Российской Федерации и гарантируют основные естественные и неотъемлемые права и свободы человека и гражданина.
2. ГК РФ, часть первая (принят Государственной Думой 21 октября 1994 г., официальный текст по состоянию на 1 января 2002 г.), ст. ст. 1, 9, 426.
В области осуществления частной детективной и охранной деятельности ГК РФ определяет и регулирует договорные отношения между сторонами, которые возникают по поводу данного вида деятельности, в частности заключение договоров на оказание соответствующих услуг.
3. УК РФ от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ, ст. ст. 37, 38, 39, 105, 108, 109, 112, 114 — 117, 119, 127, 171, 203, 222, 223, 224, 225, 226.
К примеру, в ст. 203, ч. 1, говорится, что предусмотрена уголовная ответственность за превышение руководителем или служащим частной охранной или детективной службы полномочий, предоставленных им в соответствии с лицензией, вопреки задачам своей деятельности, если это деяние совершено с применением насилия или с угрозой его применения.
В части 2 названной статьи предусмотрена ответственность за то же деяние, повлекшее тяжкие последствия. Под применением насилия следует понимать побои (ст. 116), умышленное причинение легкого и средней тяжести вреда здоровью (ст. 115, ч. 1 ст. 112), истязание (ч. 1 ст. 117), незаконное лишение свободы (ч. 1 ст. 127), угрозу убийства или причинение тяжкого вреда здоровью (ст. 119). Субъектами преступления могут быть руководители, служащие частной охранной или детективной службы.
Преступление совершается умышленно в том случае, если виновное лицо осознает, что своими действиями оно выходит за пределы предоставленных ему полномочий и эти действия противоречат задачам деятельности его службы.
Тяжкие последствия, предусмотренные в ч. 2 ст. 203, могут выражаться в умышленном причинении средней тяжести вреда здоровью нескольким лицам, тяжкого вреда здоровью или в убийстве. Причинение тяжкого вреда здоровью при отягчающих обстоятельствах (ч. ч. 2 — 4 ст. 111 УК) или умышленное убийство (ст. 105) должны квалифицироваться по совокупности этих преступлений и преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 203.
Таким образом, можно сказать, что Уголовный кодекс является правовой основой Закона «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» в той степени, в которой это определяется вышеперечисленными статьями.
4. КоАП РФ от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ (в ред. от 25 июля 2002 г.), ст. ст. 2.7, 20.8, 20.11, 20.13 и др. КоАП РФ также является правовой основой Закона «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» в той степени, в которой это предусмотрено вышеперечисленными статьями.
5. Также к внешнему элементу правовой основы относятся другие общеобязательные законы и нормативно — правовые акты в той части, в которой они затрагивают права и законные интересы юридических и физических лиц, осуществляющих частную детективную и охранную деятельность.
Помимо внешнего элемента правовой основы Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности» следует выделить внутренний элемент.
К внутреннему элементу относятся нормативно — правовые акты регулятивного, регламентирующего, распорядительного и рекомендательного характера.
В частности, к данному элементу можно отнести следующие нормативно — правовые акты: постановления Правительства РФ, приказы министерств и ведомств, а также указания, распоряжения и письма государственных органов, чья компетенция затрагивает вопросы, касающиеся частной детективной и охранной деятельности (Постановление Правительства РФ от 14 августа 1992 г. N 587 «Вопросы частной детективной и охранной деятельности»; Приказ МВД РФ от 2 декабря 1992 г. N 442 «О некоторых мерах по обеспечению исполнения органами внутренних дел законодательства о частной детективной и охранной деятельности»; письмо Министерства финансов РФ от 23 октября 1992 г. N 99 «О порядке и размерах платежей при выдаче лицензий на осуществление частной детективной и охранной деятельности»; распоряжение Премьера Правительства Москвы от 31 мая 1995 г. N 497-РП «О мерах по усилению контроля за деятельностью частных детективных и охранных предприятий»).
Как видно из названий вышеперечисленных нормативно — правовых актов, все они в той или иной степени затрагивают вопросы, возникающие при осуществлении частной детективной и охранной деятельности, а также регулируют и устанавливают порядок их разрешения.
В законе «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» определено понятие и виды частной и охранной деятельности (ст. 3). Рассмотрим содержание статьи 3 Закона, относительно деятельности частных охранных организаций.
Статья 3. Виды частной детективной и охранной деятельности
Частная детективная и охранная деятельность осуществляется для сыска и охраны.
В целях сыска разрешается предоставление следующих видов услуг:
1) сбор сведений по гражданским делам на договорной основе с участниками процесса;
2) изучение рынка, сбор информации для деловых переговоров, выявление некредитоспособных или ненадежных деловых партнеров;
3) установление обстоятельств неправомерного использования в предпринимательской деятельности фирменных знаков и наименований, недобросовестной конкуренции, а также разглашения сведений, составляющих коммерческую тайну;
4) выяснение биографических и других характеризующих личность данных об отдельных гражданах (с их письменного согласия) при заключении ими трудовых и иных контрактов;
5) поиск без вести пропавших граждан;
6) поиск утраченного гражданами или предприятиями, учреждениями, организациями имущества;
7) сбор сведений по уголовным делам на договорной основе с участниками процесса. В течение суток с момента заключения контракта с клиентом на сбор таких сведений частный детектив обязан письменно уведомить об этом лицо, производящее дознание, следователя или суд, в чьем производстве находится уголовное дело.
(в ред. Федерального закона от 24.07.2007 N 214-ФЗ)
В целях охраны разрешается предоставление следующих видов услуг:
1) защита жизни и здоровья граждан;
2) охрана имущества (в том числе при его транспортировке), находящегося в собственности, во владении, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или доверительном управлении;
(п. 2 в ред. Федерального закона от 18.07.2006 N 118-ФЗ)
3) проектирование, монтаж и эксплуатационное обслуживание средств охранно-пожарной сигнализации;
4) консультирование и подготовка рекомендаций клиентам по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств;
5) обеспечение порядка в местах проведения массовых мероприятий.
Предприятиям, осуществляющим частную детективную и охранную деятельность, предоставляется право содействовать правоохранительным органам в обеспечении правопорядка, в том числе на договорной основе.
Физическим и юридическим лицам, не имеющим правового статуса частного детектива, индивидуального частного детективного предприятия или объединения, частного охранника или частного охранного предприятия либо охранно-сыскного подразделения, запрещается оказывать услуги, перечисленные в настоящей статье.

В данной статье законодатель выделяет два вида частной детективной и охранной деятельности, один из которых заключается в осуществлении сыска, а другой — в предоставлении услуг по охране. На основании ст. 17 Закона РФ «О лицензировании отдельных видов деятельности» частные детективы и частные детективные предприятия, осуществляющие сыскную деятельность, должны иметь лицензию специально установленной формы.
В целях проведения сыска частным детективам и объединениям частных детективных предприятий разрешается осуществлять сбор сведений по гражданским делам на договорной основе с участниками процесса. Под договорной основой в данном случае нужно понимать следующее: частный детектив или лицо, состоящее в частном детективном предприятии, может осуществлять сбор сведений по гражданским делам лишь в том случае, если у участников гражданского процесса не возникло на этот счет возражений и при этом не нарушаются их права и законные интересы.
Однако следует учесть, что законом не предусмотрен перечень участников гражданского процесса. Несмотря на это, всех участников гражданского процесса можно разделить на три основные группы: к первой группе относятся суд и судебный исполнитель; вторую группу составляют лица, участвующие в деле. Это стороны, третьи лица и другие участники, перечисленные в ст. 29 ГПК РСФСР, которые, в свою очередь, делятся на две группы: а) лица, имеющие как материально-, так и процессуально — правовую заинтересованность в исходе дела, выступающие от своего имени и в защиту своих интересов (это стороны и третьи лица); б) лица, имеющие только процессуально — правовую заинтересованность в исходе дела, выступающие в процессе от своего имени, но в защиту чужих интересов. Третья группа — это участники процесса, содействующие нормальному осуществлению правосудия (свидетели, эксперты, переводчики, представители общественности и судебные представители). Суд, являясь главным и основным участником гражданского процесса, как правило, не противоречит интересам других участников и поэтому должен содействовать наиболее полной реализации прав остальных участников процесса.
Сбор сведений по уголовным делам осуществляется в порядке, предусмотренном для сбора сведений по гражданским делам. Единственным исключением и обязательным условием для данной категории дел является то, что частный детектив, осуществляющий сбор сведений по уголовным делам, обязан в течение суток с момента заключения договора с клиентом на сбор таких сведений письменно уведомить об этом лица, производящие дознание (следователя, прокурора), или суд, в чьем производстве находится уголовное дело.
Остальные услуги, перечисленные в ч. 2 ст. 3, определяются условиями договора, заключаемого между лицом, осуществляющим сыскную деятельность, и его клиентом; они действуют в той части, в которой это не противоречит законодательству РФ и не нарушает права и законные интересы других лиц.
Так же как и в случае осуществления сыскной деятельности, при оказании охранных услуг частными охранниками или частными охранными предприятиями должны соблюдаться правила и порядок лицензирования данного вида деятельности. Согласно Закону РФ «О лицензировании отдельных видов деятельности» обязательному лицензированию подлежит негосударственная (частная) охранная деятельность.
В целях осуществления охраны частным охранникам, частным охранным предприятиям и охранно — сыскным подразделениям разрешается оказывать услуги по охране и защите жизни и здоровья граждан. Между сторонами заключается возмездный договор, на основании которого сторона, осуществляющая частную охранную деятельность, принимает на себя обязательства по охране жизни и здоровья своего клиента, а другая сторона, в свою очередь, обязуется оплатить оказываемые услуги. Порядок и условия осуществления данной услуги определяются сторонами самостоятельно.
Также разрешается осуществлять деятельность, связанную с охраной имущества собственников. Имущество может являться как движимым, так и недвижимым. Если имущество движимое и подлежит транспортировке или перемещению, то лицам, осуществляющим данный вид деятельности, разрешается сопровождение охраняемого объекта.
На основании ст. 17 Закона РФ «О лицензировании отдельных видов деятельности» для оказания услуг по проведению монтажа, проектирования и эксплуатационного обслуживания средств охранно — пожарной сигнализации требуется специальное разрешение (лицензия).
В отдельный вид охранных услуг Закон выделяет консультирование и подготовку рекомендаций клиентам по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств. Данный вид услуги предполагает выдачу клиенту заключения о степени надежности системы имеющейся у него охраны с точки зрения его личной безопасности либо безопасности его имущества и выдачу рекомендаций о необходимости принятия тех или иных охранных мер, позволяющих повысить уровень безопасности. При этом консультирование может касаться как в целом всей системы охраны, включающей в себя вопросы защиты жизни и здоровья клиента, работников организации, всего имущественного комплекса организации или физического лица, так и выдачу рекомендаций по вопросу обеспечения надежной охраны жизни и здоровья, имущества при совершении конкретной операции (например, транспортировка груза, поездка сотрудников в командировку, связанную с потенциальным риском, и т.д.). Данный вид охранных услуг конкретизирован как «подготовка рекомендаций заказчикам по вопросам физической, технической и иной правомерной защиты от противоправных посягательств, а также по защите информации и технологий юридических и физических лиц».
Проектирование, монтаж и эксплуатационное обслуживание средств охранно-пожарной сигнализации также отнесены к видам охранных услуг. При оказании таких услуг следует иметь в виду, что согласно ст. 17 Закона N 128-ФЗ выполнение работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений относится к лицензируемым видам деятельности. Постановлением Правительства РФ от 31 мая 2002 г. N 373 (ред. от 20 июня 2005 г.) утверждено Положение о лицензировании производства работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений. Согласно данному Положению производство работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений включает в себя осуществление мероприятий, связанных с монтажом, ремонтом и обслуживанием активных и пассивных систем пожарной безопасности (пожаротушения, пожарной и охранно-пожарной сигнализации, противопожарного водоснабжения, дымоудаления, оповещения и эвакуации при пожаре, молниезащиты, противопожарных занавесов и завес, заполнений проемов в противопожарных преградах) и их элементов, а также работ по огнезащите материалов, изделий и конструкций.
Таким образом, охранному предприятию или охранно-сыскному подразделению на предприятии для оказания услуг по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию средств охранно-пожарной сигнализации требуется получить лицензию. При этом у предприятия при условии оказания иных охранных услуг будет две лицензии: одна — разрешающая негосударственную (частную) охранную деятельность, другая — разрешающая проектирование, монтаж и обслуживание средств охранно-пожарной сигнализации. Следовательно предлагается учесть необходимость наличия у охранного предприятия двух лицензий при оказании данного вида охранных услуг.
Частные охранники, частные охранные предприятия и охранно — сыскные подразделения должны обеспечивать порядок в местах проведения массовых мероприятий. Им предоставляется также право содействовать правоохранительным органам в обеспечении правопорядка.
Осуществление видов деятельности и оказание услуг, перечисленных в ст. 3 Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», возможно лишь в том случае, если четко определен правовой статус юридического или физического лица и имеется лицензия, дающая право на занятие той или иной деятельностью.

А сейчас перейдем к закреплению полученных знаний.
Ваши действия: Вы услышите вопрос и вам необходимо письменно на него ответить в своих конспектах. Через пять минут после прочтения я зачитаю правильный ответ. Итак, контрольные вопросы для закрепления пройденного материала:

Вопрос 1. Является получение лицензии на осуществление частной охранной деятельности обязательным условие? (ПАУЗА 2 МИНУТЫ)
Ответ:
Да, является. На основании ст. 1 Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» обязательным условием для осуществления частной детективной и охранной деятельности является получение данными предприятиями специального разрешения (лицензии) органов внутренних дел.

Вопрос 2. Что является правовой основой частной охранной деятельности? (ПАУЗА 2 МИНУТЫ)
Ответ:
Исходя из смысла ст. 2 Закона под правовой основой частной детективной и охранной деятельности следует понимать совокупность специальных законов, нормативных и иных правовых актов, в соответствии с которыми и на основании которых действует и работает настоящий Закон, однако не следует забывать, что и сам Закон является основной и неотъемлемой частью, составляющей правовую основу частной детективной и охранной деятельности.

Вопрос 3. Перечислите внешние элементы правовой основы, в соответствии с которыми и на основании которых регламентируется охранная деятельность (ПАУЗА 5 МИНУТ)
Ответ:
1. Конституция РФ (12 декабря 1993 г.), ст. ст. 19, 22, 23, 24 ч. 1, 25, 29 п. 4, 30, 34, 35 п. п. 1, 2, 3, 36, 49. Данные положения Конституции составляют основы правового статуса личности в Российской Федерации и гарантируют основные естественные и неотъемлемые права и свободы человека и гражданина.
2. ГК РФ, часть первая (принят Государственной Думой 21 октября 1994 г., официальный текст по состоянию на 1 января 2002 г.), ст. ст. 1, 9, 426.
В области осуществления частной детективной и охранной деятельности ГК РФ определяет и регулирует договорные отношения между сторонами, которые возникают по поводу данного вида деятельности, в частности заключение договоров на оказание соответствующих услуг.
3. УК РФ от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ, ст. ст. 37, 38, 39, 105, 108, 109, 112, 114 — 117, 119, 127, 171, 203, 222, 223, 224, 225, 226.
К примеру, в ст. 203, ч. 1, говорится, что предусмотрена уголовная ответственность за превышение руководителем или служащим частной охранной или детективной службы полномочий, предоставленных им в соответствии с лицензией, вопреки задачам своей деятельности, если это деяние совершено с применением насилия или с угрозой его применения.
В части 2 названной статьи предусмотрена ответственность за то же деяние, повлекшее тяжкие последствия. Под применением насилия следует понимать побои (ст. 116), умышленное причинение легкого и средней тяжести вреда здоровью (ст. 115, ч. 1 ст. 112), истязание (ч. 1 ст. 117), незаконное лишение свободы (ч. 1 ст. 127), угрозу убийства или причинение тяжкого вреда здоровью (ст. 119). Субъектами преступления могут быть руководители, служащие частной охранной или детективной службы.
Преступление совершается умышленно в том случае, если виновное лицо осознает, что своими действиями оно выходит за пределы предоставленных ему полномочий и эти действия противоречат задачам деятельности его службы.
Тяжкие последствия, предусмотренные в ч. 2 ст. 203, могут выражаться в умышленном причинении средней тяжести вреда здоровью нескольким лицам, тяжкого вреда здоровью или в убийстве. Причинение тяжкого вреда здоровью при отягчающих обстоятельствах (ч. ч. 2 — 4 ст. 111 УК) или умышленное убийство (ст. 105) должны квалифицироваться по совокупности этих преступлений и преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 203.
Таким образом, можно сказать, что Уголовный кодекс является правовой основой Закона «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» в той степени, в которой это определяется вышеперечисленными статьями.
4. КоАП РФ от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ (в ред. от 25 июля 2002 г.), ст. ст. 2.7, 20.8, 20.11, 20.13 и др. КоАП РФ также является правовой основой Закона «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» в той степени, в которой это предусмотрено вышеперечисленными статьями.
5. Также к внешнему элементу правовой основы относятся другие общеобязательные законы и нормативно — правовые акты в той части, в которой они затрагивают права и законные интересы юридических и физических лиц, осуществляющих частную детективную и охранную деятельность.
Вопрос 4. Дайте определение внутренним элементам правовой основы, в соответствии с которыми и на основании которых регламентируется охранная деятельность, приведите примеры (ПАУЗА 5 МИНУТ)
Ответ:
К внутреннему элементу относятся нормативно — правовые акты регулятивного, регламентирующего, распорядительного и рекомендательного характера.
В частности, к данному элементу можно отнести следующие нормативно — правовые акты: постановления Правительства РФ, приказы министерств и ведомств, а также указания, распоряжения и письма государственных органов, чья компетенция затрагивает вопросы, касающиеся частной детективной и охранной деятельности (Постановление Правительства РФ от 14 августа 1992 г. N 587 «Вопросы частной детективной и охранной деятельности»; Приказ МВД РФ от 2 декабря 1992 г. N 442 «О некоторых мерах по обеспечению исполнения органами внутренних дел законодательства о частной детективной и охранной деятельности»; письмо Министерства финансов РФ от 23 октября 1992 г. N 99 «О порядке и размерах платежей при выдаче лицензий на осуществление частной детективной и охранной деятельности»; распоряжение Премьера Правительства Москвы от 31 мая 1995 г. N 497-РП «О мерах по усилению контроля за деятельностью частных детективных и охранных предприятий»).
Вопрос 5. Перечислите виды частных охранных услуг, которые регламентированы Законом о частной детективной и охранной деятельности (ПАУЗА 5 МИНУТ)
Ответ:
1) защита жизни и здоровья граждан;
2) охрана имущества (в том числе при его транспортировке), находящегося в собственности, во владении, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или доверительном управлении;
(п. 2 в ред. Федерального закона от 18.07.2006 N 118-ФЗ)
3) проектирование, монтаж и эксплуатационное обслуживание средств охранно-пожарной сигнализации;
4) консультирование и подготовка рекомендаций клиентам по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств;
5) обеспечение порядка в местах проведения массовых мероприятий.
Предприятиям, осуществляющим частную детективную и охранную деятельность, предоставляется право содействовать правоохранительным органам в обеспечении правопорядка, в том числе на договорной основе.

Занятие 5. На этом занятии мы с Вами рассмотрим и изучим несколько вопросов:
· Основания для отнесения охраняемых объектов к объектам, имеющим особо важное значение для обеспечения жизнедеятельности и безопасности государства и населения
· Порядок и условия выдачи лицензии на осуществление охранной деятельности
· Дополнительные условия выдачи лицензий
· Проверка при выдаче лицензии охранной организации
· Получение лицензии при осуществлении работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств ОПС

К отраслевому законодательству, регламентирующему «охранную деятельность», относятся:
Прежде всего — это Закон Российской Федерации «О безопасности»…
Концепция национальной безопасности утверждена Указом Президента Российской Федерации № 24-2000 г., а 12 мая т.г. другим Указом Президента Российской Федерации № 537 — уточнены Стратегические задачи и направления национальной безопасности на период до 2020 года (т.е. на ближайшие 11 лет).
Вместе с тем, правовой режим «безопасность» определяет именно названный Закон, который вместе с перечисленными Указами составляет главный тройник нормативов, решающих вопросы кто, от кого и каким образом должен защищать или, в силу задач нашей лекции допускается говорить, «охранять» (что по смысловому значению практически одно и то же).
В частности, Закон «О безопасности» (статья 1) объявляет:
Безопасность — это состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз.
Первый Указ № 24-2000 г. (преамбула, абзац второй) концептуально устанавливает, что «национальная безопасность» — это безопасность ее многонационального народа как носителя суверенитета и единственного источника власти в Российской Федерации.
Второй Указ № 537 (пункт 6) уточняет и несколько детализирует, что такое «национальная безопасность», исходя из стратегических задач:
«Национальная безопасность» — состояние защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, которое позволяет обеспечить конституционные права, свободы, достойные качество и уровень жизни граждан, суверенитет, территориальную целостность и устойчивое развитие Российской Федерации, оборону и безопасность государства.

Закон говорит, что «Жизненно важные интересы» — не что иное, как совокупность потребностей, удовлетворение которых надежно обеспечивает существование и возможности прогрессивного развития личности, общества и государства.
При этом, последний Указ № 537-2009 г. акцентирует внимание уже на «национальных интересах Российской Федерации» — как совокупности внутренних и внешних потребностей государства в обеспечении защищенности и устойчивого развития личности, общества и государства.

К основным объектам безопасности относятся:
личность — ее права и свободы;
общество — его материальные и духовные ценности;
государство — его конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность.
Согласно статье 3 Закона, угроза безопасности — это совокупность условий и факторов, создающих опасность жизненно важным интересам личности, общества и государства.
Реальная и потенциальная угроза объектам безопасности, исходящая от внутренних и внешних источников опасности, определяет содержание деятельности по обеспечению внутренней и внешней безопасности.
Второй Указ № 537-2009 г. регламентируя вопросы Стратегии национально безопасности, соответственно, определяет и «угрозу национальной безопасности» — т.е. прямую или косвенную возможность нанесения ущерба конституционным правам, свободам, достойному качеству и уровню жизни граждан, суверенитету и территориальной целостности, устойчивому развитию Российской Федерации, обороне и безопасности государства.
Одновременно Указом вводится новая, скорее сказать относительно новая нормативная величина «стратегические национальные приоритеты» — важнейшие направления обеспечения национальной безопасности, по которым реализуются конституционные права и свободы граждан Российской Федерации, осуществляются устойчивое социально-экономическое развитие и охрана суверенитета страны, ее независимости и территориальной целостности.

Указ № 537 2009 года в приоре выводит на качественно новый инструментарий защиты «Систему обеспечения национальной безопасности» — силы и средства обеспечения национальной безопасности.
Согласно статье 8 Закона, систему безопасности образуют следующие ее основные элементы:
— органы законодательной, исполнительной и судебной властей (т.е. три ветви власти, согласно Конституции);
— государственные, общественные и иные организации и объединения;
— граждане, принимающие участие в обеспечении безопасности в соответствии с законом;
— законодательство, регламентирующее отношения в сфере безопасности.
Указ № 537-2009 г. под «Силами обеспечения национальной безопасности» понимает — Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых федеральным законодательством предусмотрена военная и (или) правоохранительная служба, а также федеральные органы государственной власти, принимающие участие в обеспечении национальной безопасности государства на основании законодательства Российской Федерации.
А под «Средства обеспечения национальной безопасности», соответственно, — технологии, а также технические, программные, лингвистические, правовые, организационные средства, включая телекоммуникационные каналы, используемые в системе обеспечения национальной безопасности для сбора, формирования, обработки, передачи или приема информации о состоянии национальной безопасности и мерах по ее укреплению.
Создание иных систем, органов и элементов обеспечения безопасности, не установленных законом Российской Федерации, не допускается. Эта ограничительная норма важная для «охранных организаций» и для их деятельности.
Понимая все перечисленное по теме «национальная безопасность», легче отвечать на вопрос – какое место Охранные организации занимают в системе, среди элементов обеспечения национальной безопасности, какие силы и средства разрешены для данного государственного предприятия.

Основания для отнесения охраняемых объектов к объектам, имеющим особо важное значение для обеспечения жизнедеятельности и безопасности государства и населения.
В разделе Ш Закона «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» определены основные понятия частной охранной деятельности, перечень услуг в сфере охраны. Повторим статью 11. «Оказание услуг в сфере охраны»:
Оказание услуг, перечисленных в части третьей статьи 3 Закона «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», разрешается только предприятиям, специально учреждаемым для их выполнения.
Примечание:
Приказом МВД РФ от 19.06.2006 N 447 утверждена Инструкция об организации работы по лицензированию и осуществлению органами внутренних дел контроля за частной детективной и охранной деятельностью на территории Российской Федерации. Инструкцию мы рассмотрим несколько позже.
Предприятие, которое в соответствии со своим уставом занимается оказанием охранных услуг, обязано иметь на то лицензию, выдаваемую в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Охранная деятельность предприятий не распространяется на объекты, подлежащие государственной охране, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации. Охранным предприятиям разрешается оказывать услуги в виде вооруженной охраны имущества, а также использовать технические и иные средства, не причиняющие вреда жизни и здоровью граждан и окружающей среде, средства оперативной радио- и телефонной связи.
Руководителям охранных предприятий, а также охранникам не разрешается совмещать охранную деятельность с государственной службой либо выборной оплачиваемой должностью в общественных объединениях.
Виды вооружения охранников, порядок приобретения, учета, хранения и ношения ими оружия регламентируются Правительством Российской Федерации.

На основании ч. 1 комментируемой статьи частную охранную деятельность может осуществлять только юридическое лицо. В понятие охранной деятельности входят услуги, указанные в ч. 3 ст. 3 настоящего Закона: защита жизни и здоровья граждан, охрана имущества собственника, обеспечение порядка в местах проведения массовых мероприятий и т.д. (см. комментарий к ст. 3).
Таким образом, если частной детективной деятельностью могут заниматься как юридические лица, так и индивидуальные предприниматели, то при оказании охранных услуг стороной в договоре может быть только юридическое лицо, специально учрежденное для осуществления охранной деятельности.
В соответствии со ст. 48 ГК РФ юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Юридические лица должны иметь самостоятельный баланс или смету.
В связи с тем что оказание охранных услуг предполагает возмездность, то юридические лица, создаваемые для осуществления охранной деятельности, преследуют в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли и, следовательно, на основании ст. 50 ГК РФ могут создаваться только в организационно-правовых формах, предусмотренных для коммерческих организаций. Применительно к охранным предприятиям последние могут создаваться только в форме общества с ограниченной ответственностью.
В связи с тем, что содержание частной охранной деятельности аналогично деятельности, осуществляемой на публичной основе правоохранительными государственными органами, создание государственных или муниципальных охранных предприятий маловероятно.
Еще одной важной характерной особенностью ЧОО является их специальная правоспособность. В соответствии со ст. 49 ГК РФ подавляющее большинство юридических лиц имеют общую правоспособность, т.е. могут иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных законом. Формулировка ч. 1 комментируемой статьи «специально учреждаемых для их выполнения» указывает на то, что юридические лица, созданные для оказания частных охранных услуг, не могут заниматься любыми иными видами предпринимательской деятельности и, следовательно, имеют специальную правоспособность. Данное ограничение, установленное законодателем, оправдывается особенностями осуществляемой деятельности и направлено на устранение злоупотреблений в сфере предпринимательства, которые возможны со стороны охранных предприятий в силу их особого статуса и наличия вооружения и спецсредств.
Еще одно ограничение частной охранной деятельности выражается в исключении ряда объектов охраны из ведения частных охранных организаций. Такое исключение проведено в целях четкого разграничения компетенции государственных правоохранительных органов, осуществляющих охрану объектов, имеющих стратегическое государственное значение либо культурное значение федерального или регионального уровня, от сферы ведения ЧОО. В соответствии с ч. 3 комментируемой статьи охранная деятельность предприятий не распространяется на объекты, подлежащие государственной охране, Перечень которых утверждается Правительством РФ. Такой Перечень утвержден в приложении 1 к Постановлению Правительства РФ от 14 августа 1992 г. N 587 «Вопросы частной детективной и охранной деятельности».

ПЕРЕЧЕНЬ ОБЪЕКТОВ, ПОДЛЕЖАЩИХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОХРАНЕ
(Постановление Правительства Российской Федерации от 14 августа 1992 г. N 587)
(в ред. Постановления Правительства РФ от 02.11.2009 N 886)
1. Здания (помещения), строения, сооружения, прилегающие к ним территории и акватории федеральных органов законодательной и исполнительной власти, органов законодательной (представительной) и исполнительной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов Российской Федерации, органов местного самоуправления.
2. Объекты, занимаемые федеральными судами, конституционными (уставными) судами и мировыми судьями субъектов Российской Федерации.
3. Объекты, занимаемые Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации, управлениями (отделами) Судебного департамента в субъектах Российской Федерации.
4. Объекты органов прокуратуры Российской Федерации, Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации.
5. Объекты дипломатических представительств, в том числе посольств и консульских учреждений и приравненных к ним представительств международных организаций.
6. Объекты общероссийских и региональных государственных телевизионных и радиовещательных организаций, технические центры Российской телевизионной и радиовещательной сети, телевизионный технический центр «Останкино», радиотелевизионный передающий центр (г. Казань), объекты Информационного телеграфного агентства России (ИТАР-ТАСС), федерального государственного унитарного предприятия «Российское агентство международной информации «РИА Новости».
7. Объекты Центрального банка Российской Федерации.
8. Объекты по производству и хранению государственных наград, монет, денежных знаков и защищенной полиграфической продукции.
9. Объекты Федерального агентства по государственным резервам.
10. Объекты по производству, хранению, распространению и утилизации военной техники, боевого и служебного оружия и его основных частей, патронов и боеприпасов к нему, взрывчатых веществ (средств взрывания, порохов) промышленного назначения, в том числе полученных в результате утилизации боеприпасов, и отходов их производства.
11. Объекты по разработке, производству, испытанию, хранению, эксплуатации и утилизации изделий космической техники, их комплектующих компонентов и объекты, предназначенные для подготовки космонавтов.
12. Объекты по разработке и (или) производству средств защиты сведений, составляющих государственную тайну, объекты по хранению материалов федерального и региональных картографо-геодезических фондов Российской Федерации.
13. Объекты микробиологической промышленности, противочумные учреждения, осуществляющие эпидемиологический и микробиологический надзор за особо опасными инфекциями, объекты по производству, хранению и переработке, уничтожению и утилизации наркотических, токсических, психотропных, сильнодействующих и химически опасных веществ и препаратов и их смесей.
14. Гидротехнические сооружения, коллекторы водохранилищ, водопроводные станции и объекты водоподготовки в крупных промышленных центрах, в населенных пунктах краевого и областного подчинения, а также в закрытых административно-территориальных образованиях.
15. Средства навигационного оборудования, объекты транспортной инфраструктуры федерального значения и железнодорожного транспорта общего пользования, метрополитены.
16. Границы морского порта, места базирования и порты захода атомного флота, объекты инфраструктуры морских портов, предназначенные для обеспечения безопасного морского судоходства.
17. Объекты организации, наделенной в соответствии с федеральными законами полномочиями осуществлять государственное управление использованием атомной энергии, атомные электростанции, специальные грузы, включая ядерные материалы и радиоактивные вещества (в том числе при их транспортировке), и иные ядерные и радиационные объекты на всех стадиях их существования от строительства до вывода из эксплуатации.
18. Аэропорты и объекты их инфраструктуры.
19. Музеи, библиотеки, архивы, особо ценные историко-культурные и природные заповедники, архитектурно-мемориальные комплексы и иные объекты, хранящие культурные ценности, являющиеся государственной собственностью.
20. Объекты Счетной палаты Российской Федерации.
21. Объекты электроэнергетики — гидроэлектростанции, государственные районные электростанции, тепловые электростанции, гидроаккумулирующие электростанции, электрические подстанции, геотермальные станции, объекты передачи электрической энергии, оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике и сбыта электрической энергии, объекты нефтяной и нефтехимической промышленности, газовой и газохимической промышленности, отнесенные к опасным производственным объектам, за исключением объектов, которые предназначены для добычи, переработки, транспортирования, хранения продукции, поставляемой по государственному контракту, а также стратегических предприятий, стратегических акционерных обществ и их дочерних обществ.

Порядок и условия выдачи лицензии на осуществление охранной деятельности
На основании ч. 2 комментируемой статьи охранная деятельность относится к лицензируемым видам деятельности. Порядок и условия выдачи лицензии на осуществление охранной деятельности регулируются ст. 12 настоящего Закона, Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности», Положением о лицензировании негосударственной (частной) охранной деятельности. Также в части, не противоречащей вышеуказанным нормативным актам, применяется Инструкция о порядке лицензирования и осуществления органами внутренних дел контроля за частной детективной и охранной деятельностью (далее — Инструкция МВД о порядке лицензирования).
Согласно Постановлению Правительства РФ от 11 февраля 2002 г. N 135, утвердившему Перечень федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих лицензирование, выдача лицензий на негосударственную (частную) охранную деятельность производится уполномоченным территориальным органом МВД России.
В соответствии с п. 5 Положения о лицензировании для получения лицензии на осуществление охранной деятельности юридическое лицо, специально созданное для этой деятельности, подает заявление о предоставлении лицензии с указанием наименования, организационно-правовой формы юридического лица, места его нахождения, а также лицензируемой деятельности по форме, утв. приложением 3 к Инструкции МВД о порядке лицензирования, и нотариально заверенные копии следующих документов:
а) копии учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации соискателя лицензии в качестве юридического лица;
б) копия свидетельства о постановке соискателя лицензии на учет в налоговом органе с указанием ИНН;
г) копии документов, подтверждающих наличие у руководителя охранной организации квалификации, соответствующей требованиям, предъявляемым Законом о частной детективной и охранной деятельности в РФ.
При этом копии документов, не заверенные нотариально, представляются с предъявлением оригинала.
В дополнение к указанным документам ст. 12 Закона предусматривается представление в соответствующий орган внутренних дел охранным предприятием, претендующим на получение лицензии, записки, в которой перечисляются виды охранных услуг и указываются территория деятельности создаваемого предприятия охраны, данные о предполагаемой численности персонала, намерении использовать технические и иные средства, специальные средства, оружие и потребности в них.

Статья 12. Дополнительные условия выдачи лицензий
Для получения лицензии на оказание охранных услуг предприятие, создаваемое для этих целей, представляет в соответствующий орган внутренних дел записку, в которой перечисляются виды охранных услуг и указываются территория деятельности создаваемого предприятия охраны, данные о предполагаемой численности персонала, намерении использовать технические и иные средства, специальные средства, оружие и потребности в них.
Обязательным требованием к руководителю предприятия является наличие высшего образования.
При необходимости органы внутренних дел вправе устанавливать достоверность сведений, изложенных в представленных документах, необходимых для принятия решений о выдаче лицензий на охранную деятельность.
Заключение охранными предприятиями договоров с клиентами на оказание охранных услуг осуществляется в соответствии с положениями статьи 9 настоящего Закона.
На охранную деятельность распространяются ограничения, установленные статьей 7 настоящего Закона. Охранникам запрещается использовать методы сыска.
Лицо, совершившее противоправное посягательство на охраняемое имущество, может быть задержано охранником на месте правонарушения и должно быть незамедлительно передано в орган внутренних дел (милицию).

Согласно ч. 2 ст. 12 Закона обязательным требованием к руководителю охранного предприятия является наличие высшего образования. Соответственно, в уполномоченный на выдачу лицензии орган внутренних дел необходимо подать копию документа (диплома), свидетельствующего о наличии у руководителя организации — заявителя высшего образования. Также на основании ч. 5 комментируемой статьи руководителю охранного предприятия запрещено совмещать охранную деятельность с государственной службой либо выборной оплачиваемой должностью в общественных объединениях.
Пункт 2.2.3 Инструкции МВД о порядке лицензирования требует от гражданина, претендующего на должность руководителя ЧОО, представления лицензирующему органу индивидуальной лицензии на оказание охранной деятельности. В связи с тем что в свете нового лицензионного законодательства гражданам не может быть выдана лицензия на оказание охранных услуг, то Инструкцию МВД следует применять с учетом Положения о лицензировании.
Согласно п. 4 Положения о лицензировании одним из необходимых лицензионных требований при осуществлении охранной деятельности является наличие у работников лицензиата, осуществляющих охранные функции, квалификации, отвечающей требованиям Закона о частной детективной и охранной деятельности и подтвержденной удостоверениями охранника (см. комментарий к статье 11.1).
Юридическому лицу, подавшему заявление на получение лицензии, также необходимо приложить документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за рассмотрение заявления о предоставлении лицензии. На основании подпункта 71 пункта 1 статьи 333.33 НК РФ государственная пошлина взимается в размере 300 рублей за рассмотрение заявления и 1000 рублей — за предоставление лицензии.

Проверка при выдаче лицензии охранной организации
Согласно ч. 3 ст. 12 комментируемого Закона и п. 2.2.5 Инструкции МВД о порядке лицензирования органы внутренних дел, как и в случаях выдачи лицензии частным детективам, вправе проверять и устанавливать достоверность сведений в представленных документах, необходимых для принятия решения о выдаче лицензии охранному предприятию.
При этом проверка может осуществляться путем:
а) собеседования с лицом, претендующим на получение лицензии (заявителем);
б) запросов в соответствующие информационные центры системы МВД России о наличии судимости или факта предъявления обвинения заявителю в совершении преступления;
в) запросов в наркологические и психдиспансеры о нахождении граждан, претендующих на должность руководителя ЧОО, частных охранников, на учете в указанных диспансерах;
г) запросов в отделы кадров правоохранительных органов, учреждений и организаций по местам прежней работы (службы) граждан, претендующих на должность руководителя ЧОО, частных охранников;
д) сбора информации оперативно-розыскного характера.
В любом случае на основании п. 6 Положения о лицензировании уполномоченный орган внутренних дел принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении лицензии в срок, не превышающий 60 дней.
В случае выдачи юридическому лицу охранной лицензии информация о выданной лицензии заносится в реестр лицензий, который ведет уполномоченный ОВД. В реестре указываются: полное наименование лицензирующего органа; полное наименование, организационно-правовая форма и место нахождения лицензиата, его код по ОКПО, ИНН; сведения об учредителях ЧОО; дата принятия решения о предоставлении лицензии, ее номер и срок действия; виды охранной деятельности; сведения о регистрации лицензии в реестре лицензий; основание и даты приостановления и возобновления действия лицензии; основание и дата аннулирования лицензии.
Согласно п. 11 Положения о лицензировании в случае изменения места нахождения либо замены руководителя охранной организации лицензиат обязан в 5-дневный срок письменно уведомить об этом орган внутренних дел по месту нахождения учетного дела.
Также ЧОО обязан в 5-дневный срок в письменной форме уведомить органы внутренних дел о начале и об окончании оказания услуг по охране имущества по месту нахождения учетного дела и по месту охраны имущества, а при его транспортировке — ОВД по месту нахождения учетного дела.
В соответствии с п. 13 Положения о лицензировании в случае принятия уполномоченным ОВД решения о приостановлении действия лицензии, ликвидации юридического лица или добровольного отказа ЧОО от лицензии ЧОО обязан в 5-дневный срок после получения уведомления о приостановлении действия лицензии, принятии решения о ликвидации юридического лица или добровольного отказа от лицензии сдать в лицензирующий орган лицензию и удостоверения охранника.
В случае принятия решения о возобновлении действия лицензии указанные документы подлежат возврату в течение трех дней после принятия такого решения.

Получение лицензии при осуществлении работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств ОПС
Согласно п. 3 ч. 3 ст. 3 Закона к охранным услугам относятся также проектирование, монтаж и эксплуатационное обслуживание средств охранно-пожарной сигнализации. Однако для осуществления данного вида деятельности необходимо получение отдельной лицензии.
В случае если охранное предприятие планирует оказывать наряду с другими видами охранных услуг услуги по проектированию, монтажу и обслуживанию средств охранно-пожарной сигнализации, то, во-первых, этот вид деятельности должен быть указан в уставе охранного предприятия, во-вторых, помимо охранной лицензии требуется получить лицензию на производство работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений. Порядок получения лицензии определен в Положении о лицензировании производства работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений (далее — Положение о лицензировании работ по монтажу и обслуживанию средств ОПС), утвержденном Постановлением Правительства РФ от 31 мая 2002 г. N 373.
До принятия нового Закона о лицензировании и Положения о лицензировании работ по монтажу и обслуживанию средств ОПС охранному предприятию для оказания данного вида услуг требовалось в соответствии с Инструкцией МВД о порядке лицензирования получить положительное заключение соответствующего органа Государственной противопожарной службы, подразделения вневедомственной охраны МВД России на охранные услуги, связанные с проектированием, монтажом, пусконаладочными работами и эксплуатационным обслуживанием средств охранно-пожарной сигнализации.
По новому лицензионному законодательству производство работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений включает в себя осуществление мероприятий, связанных с монтажом, ремонтом и обслуживанием активных и пассивных систем пожарной безопасности (пожаротушения, пожарной и охранно-пожарной сигнализации, противопожарного водоснабжения, дымоудаления, оповещения и эвакуации при пожаре, молниезащиты, противопожарных занавесов и завес, заполнений проемов в противопожарных преградах) и их элементов, а также работ по огнезащите материалов, изделий и конструкций.
Лицензирование данных работ осуществляется Министерством РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее — МЧС России).
Согласно п. 4 Положения о лицензировании производства работ по монтажу и обслуживанию средств ОПС для получения лицензии охранному предприятию необходимо представить в уполномоченный орган МЧС России следующие документы:
а) заявление о предоставлении лицензии с указанием:
наименования, организационно-правовой формы и места нахождения — для юридического лица;
лицензируемой деятельности, которую охранное предприятие намерено осуществлять;
б) копии учредительных документов и документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц;
в) копия свидетельства о постановке соискателя лицензии на учет в налоговом органе;
г) документ, подтверждающий уплату лицензионного сбора за рассмотрение лицензирующим органом заявления о предоставлении лицензии;
д) копии документов, подтверждающих соответствующую лицензионным требованиям и условиям квалификацию руководителя ЧОО либо руководителя структурного подразделения ЧОО, которое будет осуществлять деятельность по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

А сейчас перейдем к закреплению полученных знаний.
Ваши действия: Вы услышите вопрос и вам необходимо письменно на него ответить в своих конспектах. Через пять минут после прочтения я зачитаю правильный ответ. Итак, контрольные вопросы для закрепления пройденного материала:

Вопрос 1. Укажите основные объекты безопасности (ПАУЗА 3 МИНУТЫ)
Ответ:
К основным объектам безопасности относятся:
личность — ее права и свободы;
общество — его материальные и духовные ценности;
государство — его конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность.

Вопрос 2. Перечислите основные элементы, образующие систему безопасности (ПАУЗА 3 МИНУТЫ)
Ответ:
Согласно статье 8 Закона, систему безопасности образуют следующие ее основные элементы:
— органы законодательной, исполнительной и судебной властей (т.е. три ветви власти, согласно Конституции);
— государственные, общественные и иные организации и объединения;
— граждане, принимающие участие в обеспечении безопасности в соответствии с законом;
— законодательство, регламентирующее отношения в сфере безопасности.

Вопрос 3. Может ли индивидуальный предприниматель заниматься частной охранной деятельностью? Обоснуйте свой ответ. (ПАУЗА 2 МИНУТЫ)
Ответ:
На основании ч. 1 статьи 11, частную охранную деятельность может осуществлять только юридическое лицо. В понятие охранной деятельности входят услуги, указанные в ч. 3 ст. 3 Закона о частной детективной и охранной деятельности: защита жизни и здоровья граждан, охрана имущества собственника, обеспечение порядка в местах проведения массовых мероприятий и т.д. (см. комментарий к ст. 3).
Таким образом, если частной детективной деятельностью могут заниматься как юридические лица, так и индивидуальные предприниматели, то при оказании охранных услуг стороной в договоре может быть только юридическое лицо, специально учрежденное для осуществления охранной деятельности.

Вопрос 4. Какие документы необходимо предоставить в МВД для получения лицензии на осуществление частной охранной деятельности? (ПАУЗА 3 МИНУТЫ)
Ответ:
· заявление о предоставлении лицензии с указанием наименования, организационно-правовой формы юридического лица, места его нахождения, а также лицензируемой деятельности по форме, утв. приложением 3 к Инструкции МВД о порядке лицензирования, и нотариально заверенные копии следующих документов:
· копии учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации соискателя лицензии в качестве юридического лица;
· копия свидетельства о постановке соискателя лицензии на учет в налоговом органе с указанием ИНН;
· копии документов, подтверждающих наличие у руководителя охранной организации квалификации, соответствующей требованиям, предъявляемым Законом о частной детективной и охранной деятельности в РФ.

Вопрос 5. Кем осуществляется лицензирование производства работ по монтажу и обслуживанию средств ОПС? (ПАУЗА 1 МИНУТА)
Ответ:
Лицензирование данных работ осуществляется Министерством РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России).

Вопрос 6. Перечислите перечень документов для получения лицензии по производству работ по монтажу и обслуживанию средств ОПС. (ПАУЗА 3 МИНУТЫ)
Ответ:
Согласно п. 4 Положения о лицензировании производства работ по монтажу и обслуживанию средств ОПС для получения лицензии охранному предприятию необходимо представить в уполномоченный орган МЧС России следующие документы:
а) заявление о предоставлении лицензии с указанием:
наименования, организационно-правовой формы и места нахождения — для юридического лица;
лицензируемой деятельности, которую охранное предприятие намерено осуществлять;
б) копии учредительных документов и документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц;
в) копия свидетельства о постановке соискателя лицензии на учет в налоговом органе;
г) документ, подтверждающий уплату лицензионного сбора за рассмотрение лицензирующим органом заявления о предоставлении лицензии;
д) копии документов, подтверждающих соответствующую лицензионным требованиям и условиям квалификацию руководителя ЧОО либо руководителя структурного подразделения ЧОО, которое будет осуществлять деятельность по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

Занятие 6. На этом занятии мы с Вами продолжим изучение темы прошлого занятия по лицензированию деятельности частных охранных организаций и рассмотрим несколько новых вопросов:
· Обязательные условия при осуществлении работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств ОПС
· Смешанная охранно-сыскная деятельность
· Охранно-сыскные подразделения на предприятиях

Обязательные условия при осуществлении работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств ОПС
На основании п. 3 Положения лицензионными требованиями и условиями при осуществлении работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств ОПС являются:
а) наличие у руководителя ЧОО либо руководителя структурного подразделения ЧОО, осуществляющего лицензируемую деятельность, высшего или среднего специального образования и стажа работы в области лицензируемой деятельности не менее 5 лет;
б) наличие у специалистов ЧОО (состоящих в штате или привлекаемых на законном основании), возглавляющих производственные участки (бригады), среднего или дополнительного профессионального образования и стажа работы в области лицензируемой деятельности не менее трех лет;
в) прохождение работниками ЧОО (состоящими в штате или привлекаемыми на законном основании) соответствующей первоначальной подготовки;
г) повышение не реже одного раза в 5 лет квалификации руководителя ЧОО либо руководителя структурного подразделения ЧОО, осуществляющего лицензируемую деятельность, а также их специалистов (состоящих в штате или привлекаемых на законном основании);
д) наличие у лицензиата необходимых для осуществления лицензируемой деятельности зданий, помещений, оборудования, инструмента, технологической оснастки, средств измерений и контроля качества работ, а также нормативных документов по пожарной безопасности;
е) использование при осуществлении лицензируемой деятельности продукции, соответствие которой нормативным требованиям подтверждено декларацией о соответствии или сертификатом соответствия;
ж) наличие системы контроля качества лицензируемой деятельности;
з) выполнение требований нормативных правовых актов и документов нормативно-технического характера, регламентирующих лицензируемую деятельность.

Уполномоченный орган МЧС России принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении лицензии в течение 60 дней со дня получения заявления со всеми необходимыми документами.
Для проведения оценки соответствия ЧОО лицензионным требованиям и условиям МЧС России имеет право привлекать специалистов научно-исследовательских учреждений, учебных заведений, надзорных органов и независимых экспертных организаций.
Лицензия на производство работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений предоставляется на 5 лет.
Порядок осуществления контроля за соблюдением ЧОО лицензионных требований определен в Положении о лицензировании производства работ по монтажу и обслуживанию средств ОПС. Порядок же приостановления и аннулирования действия лицензии регулируется Законом о лицензировании отдельных видов деятельности.

Смешанная охранно-сыскная деятельность

Статья 13. Смешанная охранно-сыскная деятельность
Частным охранным предприятиям и предприятиям (объединениям) частных детективов для осуществления охранно-сыскной деятельности разрешается создавать на договорной основе ассоциации с сохранением своей самостоятельности и прав юридических лиц.
Комментарий к статье 13
1. Смешанную форму детективной и охранной деятельности следует понимать как проведение частными охранными предприятиями и предприятиями частных детективов совместной работы по осуществлению охранно — сыскной деятельности. Осуществление охранно — сыскной деятельности данными предприятиями возможно лишь при условии создания ими ассоциаций.
Ассоциация — объединение по договору коммерческих организаций, созданных в целях координации их деятельности, а также представления и защиты общих интересов.
Члены ассоциации сохраняют свою самостоятельность и права юридического лица.
Ассоциация не отвечает по обязательствам своих членов. Члены ассоциации несут субсидиарную ответственность по ее обязательствам в размере и в порядке, предусмотренными учредительными документами ассоциации.
Наименование ассоциации должно содержать указание на основной предмет деятельности ее членов с включением слова «ассоциация».
Учредительными документами ассоциации являются учредительный договор, подписанный ее членами, и утвержденный ими устав.
Учредительные документы ассоциации должны содержать помимо сведений, указанных в п. 2 ст. 52 Гражданского кодекса РФ, условия о составе и компетенции органов управления ассоциацией и порядке принятия ими решений, в том числе о вопросах, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов членов ассоциации, и о порядке распределения имущества, остающегося после ликвидации ассоциации.
Члены ассоциации вправе безвозмездно пользоваться ее услугами.
Член ассоциации вправе по своему усмотрению выйти из ассоциации по окончании финансового года. В этом случае он несет субсидиарную ответственность по обязательствам ассоциации пропорционально своему взносу в течение двух лет с момента выхода.
Член ассоциации может быть исключен из нее по решению остающихся участников в случаях и в порядке, установленных учредительными документами ассоциации. В отношении ответственности исключенного члена ассоциации применяются правила, относящиеся к выходу из ассоциации. С согласия членов ассоциации в нее может войти новый участник. Вступление в ассоциацию нового участника может быть обусловлено его субсидиарной ответственностью по обязательствам ассоциации, возникшим до его вступления.
Раздел 4 Закона определяет особенности организационно-правовых форм и порядка осуществления частными охранными предприятиями и предприятиями частных детективов совместной работы по осуществлению охранно-сыскной деятельности. Если статья 13 Закона определяет условия осуществления совместной охранно-сыскной деятельности самостоятельными юридическими лицами, каждое из которых имеет особые уставные задачи (оказание охранных либо детективных услуг), то ст. 14 регулирует порядок создания и условия деятельности охранно-сыскных подразделений в рамках одного юридического лица. Статья 15 Закона носит достаточно общий характер и устанавливает возможность создания негосударственных образовательных учреждений для подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров, осуществляющих детективную и охранную деятельность.
2. При анализе комментируемой статьи следует иметь в виду, что юридические лица могут создаваться исключительно в тех организационно-правовых формах, которые предусмотрены для них гл. 4 ГК РФ.
Согласно ст. 121 ГК РФ ассоциация является некоммерческой организацией, создаваемой по договору между коммерческими организациями в целях координации их предпринимательской деятельности, а также представления и защиты общих имущественных интересов. Таким образом, охранные и детективные предприятия могут создать ассоциацию, но не для цели получения прибыли и непосредственного оказания охранно-сыскных услуг, а для представления и защиты своих интересов в отношениях с государственными органами или иными субъектами предпринимательской деятельности, а также для выработки общих норм поведения, которыми должны руководствоваться члены ассоциации во взаимоотношениях между собой, с клиентами, с правоохранительными органами.
Ассоциация частных охранных и детективных предприятий не может заключать договоры на оказание детективных или охранных услуг с конкретными клиентами и получать вознаграждение, т.к. преследует цели оказания помощи, защиты интересов своих членов, а не получение прибыли. Соответственно, при применении комментируемой статьи надо исходить из положений гл. 4 ГК РФ, в частности ст. ст. 121 — 123.
Согласно п. 3 ст. 121 ГК РФ члены ассоциации сохраняют свою самостоятельность и права юридического лица. Ассоциация не отвечает по обязательствам своих членов, а члены ассоциации несут субсидиарную ответственность по ее обязательствам в размере и в порядке, предусмотренных учредительными документами ассоциации.
Учредительными документами ассоциации являются учредительный договор, подписанный ее членами, и утвержденный ими устав.
Пунктом 2 ст. 122 ГК РФ установлено, что учредительные документы ассоциации должны содержать помимо сведений, указанных в п. 2 ст. 52 ГК РФ, условия о составе и компетенции органов управления ассоциацией и порядке принятия ими решений, в том числе о вопросах, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов членов ассоциации, и о порядке распределения имущества, остающегося после ликвидации ассоциации.
В случае создания охранными и детективными предприятиями ассоциации они как члены ассоциации вправе безвозмездно пользоваться ее услугами (услугами представительства интересов в суде, в государственных органах, консультационными услугами и т.д.).
Согласно п. 2 ст. 123 ГК РФ член ассоциации вправе по своему усмотрению выйти из ассоциации по окончании финансового года либо его могут исключить из нее по решению остающихся участников в случаях и в порядке, установленных учредительными документами ассоциации. В случае выхода или исключения из ассоциации он несет субсидиарную ответственность по ее обязательствам пропорционально своему взносу в течение двух лет с момента выхода.
С согласия членов ассоциации в нее может войти новый участник. При этом вступление в ассоциацию нового участника может быть обусловлено его субсидиарной ответственностью по обязательствам ассоциации, возникшим до его вступления.
3. Относительно возможности ведения в рамках ассоциации предпринимательской деятельности в виде оказания охранно-сыскных услуг следует обратить внимание, что на основании абз. 2 п. 1 ст. 121 ГК РФ, если по решению участников (охранных и детективных предприятий) на ассоциацию возлагается ведение предпринимательской деятельности (оказание детективных и охранных услуг), то она должна преобразоваться в хозяйственное общество или товарищество в порядке, предусмотренном ГК РФ.
Однако возможен и другой вариант. Так, ассоциация может создать для осуществления предпринимательской деятельности хозяйственное общество или участвовать в таком обществе. В случае создания отдельного хозяйственного общества, в котором ассоциация выступает в качестве учредителя, уставом создаваемого предприятия может быть предусмотрено осуществление либо только детективной, либо только охранной деятельности. В этой связи если члены ассоциации решат оказывать охранные и детективные услуги через организацию, учредителем которой является ассоциация, то необходимо создать две коммерческие организации, каждая из которых будет иметь свои особые уставные задачи (оказание детективных или охранных услуг), либо ассоциация может стать участником (акционером, пайщиком) действующих охранных или детективных предприятий.
Помимо организационно-правовых форм совместного осуществления охранно-сыскной деятельности в рамках гражданских правоотношений частные детективные и охранные предприятия могут оказать соответствующие услуги одному клиенту на основании одного договора. В таком договоре на стороне исполнителя услуг будут два лица: частное охранное предприятие и частное детективное предприятие (частный детектив), каждое их которых будет ответственно за надлежащее оказание услуг, являющихся предметом их специальной правоспособности. При составлении такого договора должны быть соблюдены требования статьи 9 Закона, предъявляемые к содержанию договора об оказании детективных и охранных услуг.

Статья 14. Охранно-сыскные подразделения на предприятиях
Предприятия независимо от их организационно-правовых форм, расположенные на территории Российской Федерации, вправе учреждать обособленные подразделения для осуществления охранно-сыскной деятельности в интересах собственной безопасности учредителя, с правом открытия текущих и расчетных счетов (далее — службы безопасности).
Руководители и персонал служб безопасности обязаны руководствоваться требованиями настоящего Закона и действовать на основании своих уставов, согласованных с органами внутренних дел по месту своего учреждения.
Службе безопасности запрещается оказывать услуги, не связанные с обеспечением безопасности своего предприятия.
Комментарий к статье 14
1. Предприятиям любой организационно — правовой формы, находящимся на территории Российской Федерации, в целях осуществления охранно — сыскной деятельности разрешается создавать собственные службы безопасности.
Руководитель и персонал служб безопасности обязаны в установленном законом порядке получить лицензии на занятие частной детективной деятельностью и деятельностью на оказание услуг в сфере охраны.
Отказ в выдаче, продление срока действия, аннулирование лицензий и обжалование решений органов внутренних дел осуществляются в порядке, установленном настоящим Законом для частных детективов и охранников.
Службы безопасности имеют право осуществлять соответствующую охранно — сыскную деятельность только для обеспечения безопасности предприятия, в состав которого они входят.
В настоящей статье предусмотрено право юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы создавать в интересах собственной безопасности обособленные подразделения (службы безопасности) для осуществления охранно-сыскной деятельности. По своему правовому статусу службы безопасности не являются самостоятельными юридическими лицами. Однако в связи с особенностями вида деятельности, которым должно заниматься охранно-сыскное подразделение, целесообразно выделить его на отдельный баланс. Также Закон не запрещает иметь службе безопасности (далее также — СБ) отдельные текущие и расчетные счета.
Правовая природа служб безопасности аналогична природе филиалов, положение которых регламентируется ст. 55 ГК РФ.
2. Часть 2 комментируемой статьи распространяет на руководителей и персонал служб безопасности требования Закона о частной и детективной деятельности. Соответственно, руководителю службы безопасности необходимо иметь лицензию частного детектива, если СБ планирует осуществлять сыскную деятельность, либо удостоверение охранника, если СБ будет заниматься охранной деятельностью. Порядок получения лицензии частного детектива определен в Положении о лицензировании негосударственной (частной) сыскной деятельности, а также Инструкцией о порядке лицензирования и осуществления органами внутренних дел контроля за частной детективной и охранной деятельностью. Порядок получения удостоверения охранника регулируется названной Инструкцией.
Службы безопасности осуществляют свою деятельность на основании устава, утвержденного учредителем СБ и согласованного с органами внутренних дел по месту своего учреждения.
В соответствии с ч. 2 п. 2.4.2 Инструкции о порядке лицензирования учредители службы безопасности представляют в соответствующий ОВД заявление о согласовании устава службы безопасности по форме N 4, утв. Приказом МВД России от 22 августа 1992 г. N 292. Одновременно с заявлением о согласовании устава подаются сведения о характере и направлениях сыскной деятельности, составе и предполагаемой численности персонала (частных детективов), о наличии специальных средств, технических и иных средств, а также о потребности в них, и подается записка, в которой перечисляются виды охранных услуг и указывается предполагаемая территория деятельности СБ, данные о планируемом численном составе ее персонала (охранников), намерении использования и потребности в технических и иных средствах, специальных средствах и оружии. Если СБ планирует осуществлять охранные услуги, связанные с проектированием, монтажом, пусконаладочными работами и эксплуатационным обслуживанием средств охранно-пожарной сигнализации, то необходимо представить положительное заключение уполномоченного территориального лицензирующего органа (МЧС России).
На деятельность СБ и ее персонала распространяются все ограничения, предусмотренные в ст. 7 Закона, а также требования раздела 5 Закона, устанавливающего порядок применения специальных средств и огнестрельного оружия при осуществлении частной детективной и охранной деятельности.
Кроме того, главным отличительным признаком охранно-сыскных подразделений от самостоятельных охранных и детективных предприятий является то обстоятельство, что СБ вправе оказывать охранно-сыскные услуги только в интересах учредившего их юридического лица. В соответствии с ч. 3 комментируемой статьи службе безопасности запрещается оказывать услуги, не связанные с обеспечением безопасности своего предприятия.
А сейчас перейдем к закреплению полученных знаний.
Ваши действия: Вы услышите вопрос и вам необходимо письменно на него ответить в своих конспектах. Через три-пять минут после его прочтения, я зачитаю правильный ответ. Итак, контрольные вопросы для закрепления пройденного материала:

Вопрос 1. Перечислите обязательные условия для получения лицензии по осуществлению работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств ОПС (ПАУЗА 5 МИНУТ)
Ответ:
а) наличие у руководителя ЧОО либо руководителя структурного подразделения ЧОО, осуществляющего лицензируемую деятельность, высшего или среднего специального образования и стажа работы в области лицензируемой деятельности не менее 5 лет;
б) наличие у специалистов ЧОО (состоящих в штате или привлекаемых на законном основании), возглавляющих производственные участки (бригады), среднего или дополнительного профессионального образования и стажа работы в области лицензируемой деятельности не менее трех лет;
в) прохождение работниками ЧОО (состоящими в штате или привлекаемыми на законном основании) соответствующей первоначальной подготовки;
г) повышение не реже одного раза в 5 лет квалификации руководителя ЧОО либо руководителя структурного подразделения ЧОО, осуществляющего лицензируемую деятельность, а также их специалистов (состоящих в штате или привлекаемых на законном основании);
д) наличие у лицензиата необходимых для осуществления лицензируемой деятельности зданий, помещений, оборудования, инструмента, технологической оснастки, средств измерений и контроля качества работ, а также нормативных документов по пожарной безопасности;
е) использование при осуществлении лицензируемой деятельности продукции, соответствие которой нормативным требованиям подтверждено декларацией о соответствии или сертификатом соответствия;
ж) наличие системы контроля качества лицензируемой деятельности;
з) выполнение требований нормативных правовых актов и документов нормативно-технического характера, регламентирующих лицензируемую деятельность.
Вопрос 2. Могут ли Службы безопасности оказывать услуги на сторону? Обоснуйте свой ответ. (ПАУЗА 2 МИНУТЫ)
Ответ:
В статье 14. Закона о частной детективной и охранной деятельности говориться: Руководители и персонал служб безопасности обязаны руководствоваться требованиями настоящего Закона и действовать на основании своих уставов, согласованных с органами внутренних дел по месту своего учреждения.
Службе безопасности запрещается оказывать услуги, не связанные с обеспечением безопасности своего предприятия.

Вопрос 3. В течении какого времени МЧС России принимает решение о выдаче или в отказе в выдаче лицензии? (ПАУЗА 1 МИНУТА)
Ответ:
Уполномоченный орган МЧС России принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении лицензии в течение 60 дней со дня получения заявления со всеми необходимыми документами.
Для проведения оценки соответствия ЧОО лицензионным требованиям и условиям МЧС России имеет право привлекать специалистов научно-исследовательских учреждений, учебных заведений, надзорных органов и независимых экспертных организаций.

Занятие 7. На этом занятии мы с Вами рассмотрим и изучим вопрос о
Применении специальных средств при осуществлении частной детективной и охранной деятельности
Применению специальных средств должно предшествовать предупреждение о намерении их применения и предоставление достаточного времени для выполнения требований частного детектива или охранника, кроме тех случаев, когда промедление в использовании специальных средств создает непосредственную опасность их жизни и здоровью или может повлечь за собой иные тяжкие последствия.
В ситуациях, когда применение специальных средств неизбежно, частный детектив или охранник обязан проявлять сдержанность, действовать исходя из складывающейся обстановки и той цели, которая должна быть достигнута, сводя к минимуму возможность причинения ущерба, нанесения телесных повреждений и иных тяжких последствий.
При применении специальных средств должно быть обеспечено предоставление доврачебной помощи, уведомление о происшедшем в возможно короткий срок органов здравоохранения и внутренних дел. Обо всех случаях причинения телесных повреждений частный детектив или охранник обязан в возможно короткий срок уведомить об этом органы здравоохранения и внутренних дел. Частный детектив или охранник обязан также немедленно уведомить прокурора о всех случаях смерти или причинения телесных повреждений.
Запрещается применять специальные средства в отношении женщин с видимыми признаками беременности, лиц с явными признаками инвалидности и несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен частному детективу (охраннику), кроме случаев оказания ими вооруженного сопротивления, совершения группового либо иного нападения, угрожающего жизни и здоровью частного детектива (охранника) или охраняемой собственности.
В данной статье говорится также о том, что органами внутренних дел проводятся периодические проверки работников предприятий, организаций и учреждений с особыми уставными задачами на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением специальных средств. Данные проверки осуществляются специально созданными комиссиями органов внутренних дел.
Сначала приведем тексты статей, а затем рассмотрим данный вопрос всесторонне:
Статья 16. Условия применения специальных средств и огнестрельного оружия
В ходе осуществления частной детективной деятельности разрешается применять специальные средства, а при осуществлении частной охраной деятельности — специальные средства и огнестрельное оружие только в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Законом.
Охранник при применении специальных средств или огнестрельного оружия либо частный детектив при применении специальных средств обязан:
· предупредить о намерении их использовать, предоставив при этом достаточно времени для выполнения своих требований, за исключением тех случаев, когда промедление в применении специальных средств или огнестрельного оружия создает непосредственную опасность его жизни и здоровью или может повлечь за собой иные тяжкие последствия;
· стремиться в зависимости от характера и степени опасности правонарушения и лиц, его совершивших, а также силы оказываемого противодействия к тому, чтобы любой ущерб, причиненный при устранении опасности, был минимальным;
· обеспечить лицам, получившим телесные повреждения, доврачебную помощь и уведомить о происшедшем в возможно короткий срок органы здравоохранения и внутренних дел;
· немедленно уведомить прокурора о всех случаях смерти или причинения телесных повреждений.
Частные детективы и охранники, обладающие лицензией, обязаны проходить периодическую проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением специальных средств и огнестрельного оружия. Такая проверка осуществляется в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Российской Федерации.
Применение частным детективом или охранником специальных средств или огнестрельного оружия с превышением своих полномочий, крайней необходимости или необходимой обороны влечет за собой ответственность, установленную законом.

Статья 17. Применение специальных средств
На частную детективную и охранную деятельность распространяются правила применения специальных средств, установленные Правительством Российской Федерации для органов внутренних дел Российской Федерации.
Частные детективы и охранники имеют право применять специальные средства в следующих случаях:
1) для отражения нападения, непосредственно угрожающего их жизни и здоровью, а охранники и для отражения нападения, непосредственно угрожающего жизни и здоровью охраняемых граждан;
2) для пресечения преступления против охраняемого ими имущества, когда правонарушитель оказывает физическое сопротивление.
Запрещается применять специальные средства в отношении женщин с видимыми признаками беременности, лиц с явными признаками инвалидности и несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен частному детективу (охраннику), кроме случаев оказания ими вооруженного сопротивления, совершения группового либо иного нападения, угрожающего жизни и здоровью частного детектива (охранника) или охраняемому имуществу.

1. Положения настоящих статей относятся как к частным детективам, так и к частным охранникам.
Подробный перечень видов специальных средств, используемых в частной детективной и охранной деятельности, изложен в приложении N 2 к Постановлению Правительства РФ от 14 августа 1992 г. N 587 (далее — Постановление Правительства РФ N 587).
Постановлением Правительства РФ от 4 апреля 2005 года N 179 приложение N 2 было изложено в новой редакции, в которой из перечня видов специальных средств были исключены спецсредство «Черемуха-10» и газовый пистолет, а также уточнены виды наручников и резиновых палок отечественного производства. Таким образом, из перечня видов специальных средств были исключены средства, использование которых позволяло применять частным детективам слезоточивый газ.
В процессе осуществления частной детективной и охранной деятельности допустимо использовать защитный шлем 1 — 3 классов защиты и защитный жилет 1 — 5 классов защиты. Следует отметить, что, в отличие от охранников, для частных детективов не предусмотрено наличие служебного огнестрельного оружия.
Перечень видов вооружения частных охранников дан в приложении N 3 к Постановлению Правительства РФ N 587.
В качестве специальных средств используются следующие виды:
1. Жилет защитный 1 — 5 класса защиты
968-87.00.000 ТУ
ТУ 72.2.058-91
АДУ 14.72.00.000 ТУ
АДУ 14.64.00.000 ТУ
17 РСФСР 01-7596-78
17 РСФСР 01-8903-80
ТУ 78.2.066-91
ТУ 78.2.028-88
ТУ АДИ 364-92
2. Шлем защитный 1 — 3 класса защиты
ТУ 78.2.013-87
ТУ 14/1/839/74
ТУ 78-543-87
3. Спецсредство «Черемуха-10» и его аналоги
ТУ 6-02-832-76
4. Газовый пистолет
ТУ БВ-Г.000
5. Наручники
ТУ 87.2.026-88
6. Палка резиновая (пластиковая)
ТУ 10-5799-87
ТУ АНВЯ 6.354.032
2. Согласно части 2 комментируемой статьи и пункту 3 Правил применения частными детективами и охранниками спецсредств (далее — Правила применения), утвержденных в редакции от 04.04.2005 Постановлением Правительства РФ N 587, специальные средства применяются частными детективами и охранниками в случаях, когда использованы и не дали желаемых результатов ненасильственные способы предупредительного воздействия на правонарушителей:
а) для отражения нападения, непосредственно угрожающего их жизни и здоровью;
б) для отражения нападения при защите жизни и здоровья охраняемых граждан и для пресечения преступления против охраняемой ими собственности, когда правонарушитель оказывает физическое сопротивление.
При этом право на применение специальных средств имеют частные детективы и охранники, прошедшие соответствующую подготовку и выдержавшие ежегодную проверку в органах внутренних дел на профессиональную пригодность к действиям в ситуациях, связанных с их применением.
Резиновые палки могут применяться как для отражения нападения, непосредственно угрожающего их жизни и здоровью, так и для отражения нападения при защите жизни и здоровья охраняемых граждан и для пресечения преступления против охраняемой ими собственности. Наручники применяются только для пресечения преступления против охраняемой ими собственности, когда правонарушитель оказывает физическое сопротивление.
Согласно пункту 6 Правил применения использованию специальных средств должно предшествовать предупреждение о намерении их применения и предоставление достаточного времени для выполнения требований частного детектива или охранника, кроме тех случаев, когда промедление в использовании специальных средств создает непосредственную опасность их жизни и здоровью или может повлечь за собой иные тяжкие последствия.
На основании пункта 8 Правил при применении специальных средств должны быть обеспечены предоставление доврачебной помощи лицам, получившим телесные повреждения, и уведомление о происшедшем в возможно короткий срок органов здравоохранения и внутренних дел.
В соответствии с частью 3 комментируемой статьи и пунктом 9 Правил применения запрещается применять специальные средства в отношении женщин с видимыми признаками беременности, лиц с явными признаками инвалидности и несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен частному детективу (охраннику), кроме случаев оказания ими вооруженного сопротивления, совершения группового либо иного нападения, угрожающего жизни и здоровью частного детектива (охранника) или охраняемой собственности.
При осуществлении действий с использованием и применением специальных средств частные детективы и охранники обязаны соблюдать определенные правила:
1. Запрещается нанесение ударов резиновыми палками по голове, животу, ключичной области и половым органам.
2. Требуется периодическая (не реже чем один раз в два часа) проверка состояния фиксации замков наручников.
3. Запрещается прицельная стрельба слезоточивыми средствами по правонарушителям, повторное применение этих средств в пределах зоны поражения в период действия этих веществ.
Специальное средство «Черемуха-10» и его аналоги, пистолеты газовые с боеприпасами применяются на открытой местности и в помещениях.
Правила эксплуатации, технического обслуживания, списания и уничтожения специальных средств, необходимые меры предосторожности при пользовании ими устанавливаются Министерством внутренних дел РФ.
Неправомерное применение специальных средств влечет установленную законодательством ответственность.
Частные детективы (сыщики) проходят периодическую проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением специальных средств.
Периодическая проверка частных охранников и частных детективов на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением специальных средств, включает в себя проверку теоретических знаний работников нормативных правовых актов РФ, регулирующих обращение указанных изделий и устанавливающих особенности, запреты и ограничения их применения.
Правила применения частными детективами и охранниками специальных средств утверждены Постановлением Правительства РФ от 14.08.1992 N 587 (ред. от 04.04.2005), знание которых проверяется при проведении проверки.
Проверка теоретических знаний осуществляется с использованием карточек опроса, образцы которых утверждаются Центральной комиссией при МВД России, каждая из которых должна иметь по 10 вопросов и не менее 2 вариантов ответов по ним с одним правильным. При наличии двух и более ошибочных ответов проверяемому выставляется неудовлетворительная оценка.
Для проверки теоретических знаний возможно использование компьютерной техники или специальных автоматизированных средств.

А сейчас перейдем к закреплению полученных знаний. Вопросы, включенные в проверку знаний по теме, входят в квалификационный экзамен.
Ваши действия: Вы услышите вопрос и вам необходимо письменно на него ответить в своих конспектах. Через одну-две минуты после его прочтения, я зачитаю правильный ответ. Итак, контрольные вопросы для закрепления пройденного материала:
Выберите один правильный вариант ответа:
Вопрос 1. Какие виды специальных средств разрешается использовать в
частной охранной деятельности?
1.Резиновые палки, наручники, средства для принудительной остановки транспорта.
2. Защитные шлемы, защитные жилеты, наручники и резиновые палки.
3. Резиновые палки, слезоточивые вещества, служебные собаки. (ПАУЗА 1 МИНУТА)
Правильный вариант ответа:
2. Защитные шлемы, защитные жилеты, наручники и резиновые палки.

Вопрос 2. В каком нормативном акте содержатся правила применения отдельных видов специальных средств?
1. В Законе Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации».
2. В Федеральном законе «Об оружии».
3. В соответствующем постановлении Правительства Российской Федерации. (ПАУЗА 1 МИНУТА)
Правильный вариант ответа: 3. В соответствующем постановлении Правительства Российской Федерации.

Вопрос 3. Предусмотрено ли нормативными правовыми актами Правительства РФ применение охранниками специальных средств для отражения нападения, непосредственно угрожающего жизни и здоровью охраняемых граждан?
1. Нет, не предусмотрено.
2. Предусмотрено только в состоянии необходимой обороны.
3. Да, предусмотрено.
(ПАУЗА 1 МИНУТА)
Правильный вариант ответа: 3. Да, предусмотрено.

Вопрос 4. В каких случаях разрешается применять специальные средства в отношении женщин с видимыми признаками беременности, лиц с явными признаками инвалидности и несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен частному охраннику?
1. В случае оказания ими вооруженного сопротивления, совершения группового либо иного нападения, угрожающего жизни и здоровью частного охранника или охраняемому имуществу.
2. В случаях оказания указанными лицами группового сопротивления.
3. В случаях отказа правонарушителя подчиниться требованию
охранника следовать в охранное помещение.
(ПАУЗА 1 МИНУТА)
Правильный вариант ответа: 1. В случае оказания ими вооруженного сопротивления, совершения группового либо иного нападения, угрожающего жизни и здоровью частного охранника или охраняемому имуществу.

Вопрос 5. По каким частям тела правонарушителя запрещается нанесение ударов специальным средством — резиновой палкой?
1. По спине и ногам.
2. По рукам и затылочной части головы.
3. По голове, шее, и ключичной области, животу, половым органам.
(ПАУЗА 1 МИНУТА)
Правильный вариант ответа: 3. По голове, шее, и ключичной области, животу, половым органам.

Занятие 8. На этом занятии мы с Вами рассмотрим и изучим несколько вопросов применения оружия в частной охранной деятельности:
Применению гражданского и служебного оружия должно предшествовать предупреждение о намерении его применения и предоставление достаточного времени для выполнения требований частного детектива или охранника, кроме тех случаев, когда промедление в использовании оружия создает непосредственную опасность их жизни и здоровью или может повлечь за собой иные тяжкие последствия.
В ситуациях, когда применение оружия неизбежно, частный детектив или охранник обязан проявлять сдержанность, действовать исходя из складывающейся обстановки и той цели, которая должна быть достигнута, сводя к минимуму возможность причинения ущерба, нанесения телесных повреждений и иных тяжких последствий.
При применении оружия должно быть обеспечено предоставление доврачебной помощи, уведомление о происшедшем в возможно короткий срок органов здравоохранения и внутренних дел. Обо всех случаях причинения телесных повреждений частный детектив или охранник обязан в возможно короткий срок уведомить об этом органы здравоохранения и внутренних дел. Частный детектив или охранник обязан также немедленно уведомить прокурора о всех случаях смерти или причинения телесных повреждений.
Запрещается применять оружие в отношении женщин с видимыми признаками беременности, лиц с явными признаками инвалидности и несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен частному детективу (охраннику), кроме случаев оказания ими вооруженного сопротивления, совершения группового либо иного нападения, угрожающего жизни и здоровью частного детектива (охранника) или охраняемой собственности.

Статья 18. Применение огнестрельного оружия
Охранники имеют право применять огнестрельное оружие в следующих случаях:
1) для отражения нападения, когда его собственная жизнь подвергается непосредственной опасности;
2) для отражения группового или вооруженного нападения на охраняемое имущество;
3) для предупреждения (выстрелом в воздух) о намерении применить оружие, а также для подачи сигнала тревоги или вызова помощи.
Запрещается применять огнестрельное оружие в отношении женщин, лиц с явными признаками инвалидности и несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен охраннику, кроме случаев оказания ими вооруженного сопротивления, совершения вооруженного либо группового нападения, угрожающего жизни охранника или охраняемому имуществу, а также при значительном скоплении людей, когда от применения оружия могут пострадать посторонние лица.
О каждом случае применения огнестрельного оружия охранник обязан незамедлительно информировать орган внутренних дел по месту применения оружия.

Комментарии к вышеперечисленным статьям:
В соответствии с ч. 8 комментируемой статьи виды вооружения охранников, порядок приобретения, учета, хранения и ношения ими оружия регламентируются Правительством РФ.
Перечень видов специальных средств, используемых в частной охранной деятельности, дан в приложении N 2 к Постановлению Правительства РФ от 14 августа 1992 г. N 587 (ред. от 4 апреля 2005 г.) (далее — Постановление Правительства РФ N 587). Перечень видов спецсредств частных охранников идентичен перечню видов спецсредств, используемых частными детективами. Так, в охранной деятельности используются резиновые палки, наручники, защитный шлем и защитный жилет отечественного производства.
Перечень видов вооружения частных охранников дан в приложении N 3 к Постановлению Правительства РФ N 587, изложенном в новой редакции, внесенной Постановлением Правительства РФ от 4 апреля 2005 года N 179.
В соответствии с Федеральным законом от 13.12.1996 N 150-ФЗ (ред. от 29.06.2004) «Об оружии» оружие в зависимости от целей его использования соответствующими субъектами, а также по основным параметрам и характеристикам подразделяется на гражданское, служебное и боевое ручное стрелковое и холодное.
К гражданскому оружию относится оружие, предназначенное для использования гражданами РФ в целях самообороны, для занятий спортом и охоты. Гражданское огнестрельное оружие должно исключать ведение огня очередями и иметь емкость магазина (барабана) не более 10 патронов.
Указанное в пункте 2 приложения N 3 к Постановлению Правительства РФ N 587 гражданское оружие, которое может находиться на вооружении охранников, относится к оружию самообороны по классификации гражданского оружия, данной в статье 3 Федерального закона от 13.12.1996 N 150-ФЗ.
Так, на вооружении охранника могут находиться сертифицированные в установленном порядке в качестве гражданского оружия:
а) огнестрельное бесствольное оружие отечественного производства;
б) газовые пистолеты и револьверы отечественного производства;
в) механические распылители, аэрозольные и другие устройства, снаряженные слезоточивыми веществами, разрешенными к применению компетентным федеральным органом исполнительной власти;
г) электрошоковые устройства и искровые разрядники отечественного производства, имеющие выходные параметры, соответствующие требованиям государственных стандартов РФ и нормам Минздравсоцразвития России.

Также в вооружение охранника входят сертифицированные в установленном порядке патроны к гражданскому оружию травматического, газового и светозвукового действия, соответствующие нормам Минздравсоцразвития России.
К служебному оружию относится оружие, предназначенное для использования должностными лицами государственных органов и работниками юридических лиц, которым законодательством РФ разрешено ношение, хранение и применение указанного оружия, в целях самообороны или для исполнения возложенных на них федеральным законом обязанностей по защите жизни и здоровья граждан, собственности, по охране природы и природных ресурсов, ценных и опасных грузов, специальной корреспонденции.
К служебному оружию относится огнестрельное гладкоствольное и нарезное короткоствольное оружие отечественного производства с дульной энергией не более 300 Дж, а также огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие.
Служебное оружие должно исключать ведение огня очередями, нарезное служебное оружие должно иметь отличия от боевого ручного стрелкового оружия по типам и размерам патрона, а от гражданского — по следообразованию на пуле и гильзе. Емкость магазина (барабана) служебного оружия должна быть не более 10 патронов. Пули патронов к огнестрельному гладкоствольному и нарезному короткоствольному оружию не могут иметь сердечников из твердых материалов.
На основании пунктов 1 и 3 приложения N 3 к Постановлению Правительства РФ N 587 в вооружение охранника входят сертифицированные в установленном порядке в качестве служебного оружия:
а) пистолеты и револьверы отечественного производства;
б) ружья и карабины гладкоствольные длинноствольные отечественного производства;
в) патроны к служебному оружию отечественного производства.
В приложении N 3 к Постановлению Правительства РФ N 587 четко указано на необходимость использования в вооружении охранников только сертифицированного оружия.
В соответствии со статьей 7 Закона об оружии все производимые на территории РФ, ввозимые на территорию РФ и вывозимые из РФ модели гражданского и служебного оружия и патронов к нему, а также конструктивно сходные с оружием изделия подлежат обязательной сертификации.
Организация проведения работ по сертификации гражданского и служебного оружия и патронов к нему, а также конструктивно сходных с оружием изделий осуществляется Государственным комитетом РФ по стандартизации, метрологии и сертификации. Постановлением Госстандарта РФ от 25.12.2000 N 86 были утверждены Правила проведения сертификации гражданского и служебного оружия (зарегистрировано в Минюсте РФ от 11.03.2001 N 2601).
Сертификат соответствия является основанием для оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории РФ.
Патроны к служебному оружию также должны соответствовать требованиям государственных стандартов РФ.

Согласно ст. 25 Федерального закона «Об оружии» порядок приобретения, учета, хранения и ношения оружия должен определяться Правительством РФ. На основании данной нормы Постановлением Правительства РФ от 21 июля 1998 г. N 814 (ред. от 4 апреля 2005 г.) были утверждены Правила оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории РФ (далее — Правила). Следует отметить, что Законом об оружии оружие, предназначенное для использования работниками юридических лиц, которым законодательством РФ разрешено ношение, хранение и применение указанного оружия, относится к служебному оружию. А сами частные охранные и детективные предприятия объединены Законом об оружии понятием «юридические лица с особыми уставными задачами».
Согласно п. 20 Правил частные охранные предприятия приобретают оружие и патроны в соответствии с установленными нормами их обеспечения.
Постановлением Правительства РФ от 04.04.2005 года N 179 Постановление Правительства РФ от 14 августа 1992 N 587 было дополнено приложением N 5, установившим нормы обеспечения негосударственных (частных) охранных организаций оружием и патронами.
Так, служебные пистолеты и револьверы отечественного производства допустимо приобретать охранному предприятию из расчета не более одной штуки на четырех охранников, а служебные гладкоствольные длинноствольные ружья и карабины отечественного производства из расчета не более одной штуки на двух охранников. В свою очередь, служебные пистолеты и револьверы под патрон травматического действия, огнестрельное бесствольное и газовое оружие, электрошоковые устройства и искровые разрядники можно приобретать из расчета по одной штуке на одного охранника.
В разделе 2 приложения N 5 к Постановлению Правительства РФ от 14 августа 1992 N 587 предусмотрены нормы патронов к оружию и определены неснижаемый запас патронов на единицу оружия, расход патронов на проверку боя оружия и приведение его к нормальному бою на единицу оружия в год, расход патронов на учебную стрельбу на каждого охранника в год, расход патронов для проведения контрольного отстрела.
Например, для служебных пистолетов установлен неснижаемый запас патронов в размере 20 патронов на один пистолет; в год допустимо расходовать 8 патронов для проверки боя оружия; один охранник может израсходовать не более 80 патронов в год на учебную стрельбу и 5 патронов определено для проведения контрольного отстрела. Для огнестрельного бесствольного и газового оружия нормирование патронов не регламентируется.
Порядок приобретения частными охранными предприятиями служебного оружия в собственность, порядок учета данного оружия, правила хранения и ношения оружия определены в Инструкции по контролю за оборотом оружия, утв. Приказом МВД РФ от 12.04.1998 N 288.
В соответствии со статьей 12 Закона об оружии юридические лица с особыми уставными задачами имеют право приобретать гражданское и служебное оружие у юридических лиц — поставщиков после получения соответствующей лицензии в органах внутренних дел. Пункт 3 раздела 2 Инструкции по контролю за оборотом оружия относит выдачу лицензий на приобретение служебного оружия частными охранными предприятиями к компетенции МВД, ГУВД, УВД субъектов РФ.
В свою очередь, выдача разрешения на хранение и использование оружия частными охранными предприятиями, а также выдача разрешения на хранение и ношение оружия при исполнении служебных обязанностей работникам данных предприятий осуществляется городскими, районными, районными в городах УВД, УВД УРО МВД России.
Лицензии на приобретение оружия и патронов к нему выдаются органами внутренних дел на основании заявлений граждан РФ, а также руководителей охранных предприятий, служб безопасности. Срок действия лицензии на приобретение оружия и патронов к нему — 6 месяцев со дня выдачи лицензии. Заявление о выдаче лицензии рассматривается указанными органами в срок, не превышающий одного месяца со дня его подачи. Согласно ст. 23 Закона об оружии за выдачу лицензий на приобретение оружия, разрешений на хранение или хранение и ношение взимаются единовременные сборы. Размеры указанных сборов определяются исходя из организационных и иных расходов, связанных с выдачей указанных документов, и утверждаются Правительством РФ. В развитие данных нормативных положений было принято Постановление Правительства РФ от 8 июня 1998 г. N 574 «О размерах единовременных сборов, взимаемых за выдачу лицензий, разрешений и сертификатов, предусмотренных Федеральным законом «Об оружии», а также за продление срока их действия» (ред. от 04.08.2005). Порядок приема, рассмотрения и оформления материалов о выдаче лицензий и разрешений определен в разделе 3 Инструкции по контролю за оборотом оружия.
Согласно ч. 2 ст. 12 Закона об оружии приобретенное оружие подлежит регистрации в соответствующих органах внутренних дел в двухнедельный срок со дня его приобретения. При регистрации оружия охранным предприятиям выдается разрешение на хранение и использование этого оружия сроком на три года на основании документов, подтверждающих законность приобретения оружия. Выдача оружия работникам охранных предприятий осуществляется по решению руководителей этих предприятий после прохождения указанными работниками соответствующей подготовки и при отсутствии у них оснований, препятствующих получению лицензии на приобретение гражданского оружия. Эти работники обязаны проходить периодическую проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия, и иметь разрешение органов внутренних дел на хранение и ношение служебного оружия.
Приказом МВД РФ от 15.07.2005 N 568 был утвержден Порядок проведения органами внутренних дел РФ периодических проверок частных охранников, частных детективов (сыщиков) и работников юридических лиц с особыми уставными задачами на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и специальных средств.
Порядок учета оружия и патронов, имеющихся у охранных предприятий, служб безопасности, порядок проведения инвентаризации оружия и патронов, требования к размещению оружия, хранилищ, контроль за обеспечением сохранности и безопасности хранения оружия и патронов определены в гл. 18 — 21 Инструкции по контролю за оборотом оружия.
Положения настоящей статьи распространяются только на те лица, которые в соответствии с лицензией осуществляют частную охранную деятельность. В данной статье перечислены определенные условия, только при наличии которых частный охранник имеет право применить огнестрельное оружие. Под условиями применения огнестрельного оружия, изложенными в данной статье, следует понимать действия, совершаемые частным охранником в виде необходимой обороны, крайней необходимости и причинения вреда при задержании лица, совершившего преступление.
1. Под необходимой обороной понимается правомерная защита от общественно опасного посягательства путем причинения вреда посягающему. Статья 45 Конституции РФ провозглашает, что каждый человек вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Необходимая оборона является обстоятельством, исключающим общественную опасность и противоправность, а следовательно, преступность и наказуемость действий обороняющегося. Эти действия хотя формально и подпадают под признаки предусмотренного уголовным законом деяния, на самом деле являются общественно полезными, поскольку служат интересам предотвращения и пресечения преступлений. В определенных ситуациях оборона от преступного посягательства может являться моральной обязанностью, общественным долгом гражданина.
Однако на определенной категории лиц в ряде случаев лежит не только моральная, но и правовая обязанность обороняться от происходящего нападения. К ним относятся сотрудники милиции, других подразделений органов внутренних дел, военнослужащие, сотрудники Федеральной службы безопасности, федеральных органов государственной охраны, других охранных служб, инкассаторы и пр. Осуществление акта необходимой обороны со стороны этих лиц является их служебным долгом. Акт необходимой обороны считается правомерным, если посягательство является: общественно опасным, наличным, действительным (реальным). Необходимая оборона осуществляется не только против преступного, уголовно наказуемого посягательства — достаточно, чтобы оно было общественно опасным и по объективным признакам воспринималось как преступное нападение.
2. Крайняя необходимость — это такое состояние, когда лицо для отвращения опасности, реально угрожающей законным интересам данного лица или иных лиц, интересам общества и государства, причиняет вред интересам третьих лиц при условии, что грозящая опасность при данных обстоятельствах не могла быть устранена другими средствами и причиненный вред менее значителен по сравнению с предотвращаемым.
Состояние крайней необходимости возникает там, где сталкиваются два охраняемых законом интереса и сохранение одного (более важного) достигается принесением в жертву другого (менее важного). Лицо, оказавшееся в состоянии крайней необходимости, из двух зол выбирает меньшее и путем сознательного нарушения одного из интересов спасает другой, более важный по своему значению. Именно поэтому действия, совершаемые в состоянии крайней необходимости, полезны для общества, они правомерны и морально оправданны.
Например, охранник пункта обмена валюты при реальной угрозе лишения его жизни выдает вооруженным налетчикам крупную сумму денег; пожарные разрушают строения, близко стоящие к источнику огня, чтобы предотвратить его распространение на жилой массив; сотрудники правоохранительных органов ради спасения лиц, захваченных в качестве заложников, выполняют требования преступников о передаче им денег, оружия, наркотиков и предоставлении транспортных средств.
Осуществление акта крайней необходимости путем причинения вреда интересам посторонних лиц, а также общественным и государственным интересам — субъективное право гражданина. Однако на некоторые категории лиц (сотрудники милиции, других подразделений органов внутренних дел, работники пожарной охраны, военнослужащие, а также сотрудники охранных служб и др.) возложены правовые обязанности по осуществлению соответствующих действий в состоянии крайней необходимости. Их работа весьма часто сопряжена с подобными ситуациями.
3. Причинение вреда при задержании лица, совершившего преступление.
Акт задержания лица, совершившего преступление, по своей юридической природе является осуществлением права и в ряде случаев — выполнение моральной обязанности гражданина по пресечению противоправных действий и доставлению лиц, их совершающих.
Задержание лица на месте совершения им преступления и в ряде других случаев нередко совпадает с пресечением посягательства с его стороны и поэтому не выходит за пределы проблемы необходимой обороны. Если задерживаемый оказывает сопротивление законным действиям представителей власти или граждан и оно перерастает в общественно опасное посягательство, сразу возникает право на необходимую оборону. Вред, причиненный посягающему, в таких случаях оправдан состоянием необходимой обороны.
Общественная полезность, социальная ценность такого задержания состоят в том, что эта деятельность способствует, во-первых, осуществлению принципа неотвратимости ответственности за преступление, во-вторых, устраняет опасность совершения задерживаемым лицом новых преступлений, предупреждает возможную в дальнейшем преступную деятельность.
Обо всех случаях применения огнестрельного оружия охранник обязан в возможно короткий срок сообщить в территориальный орган внутренних дел.
А сейчас перейдем к закреплению полученных знаний. Вопросы, включенные в проверку знаний по теме, входят в квалификационный экзамен.
Ваши действия:
Вы услышите вопрос и вам необходимо письменно на него ответить в своих конспектах. Через одну-две минуты после его прочтения, я зачитаю правильный ответ. Итак, контрольные вопросы для закрепления пройденного материала:
Выберите один правильный вариант ответа:

Вопрос 1. В каких случаях охраннику запрещается применять огнестрельное оружие?
1. При ограниченной видимости вследствие погодных условий.
2. При значительном скоплении людей, независимо от иных условий.
3. При значительном скоплении людей, когда от применения могут пострадать посторонние.
(ПАУЗА 1 МИНУТА)
Правильный вариант ответа: 3. При значительном скоплении людей, когда от применения могут пострадать посторонние.

Вопрос 2. Частный охранник, имеющий на посту огнестрельное оружие, выданное ему в охранной организации для осуществления охранных функций, применяет его: (5-6 разряд)
1. В случаях и в порядке, установленных статьи 16, 18 Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности в РФ».
2. В случаях и в порядке, установленных статьей 24 Федерального закона «Об оружии», на основаниях, общих для всех граждан Российской Федерации.
3. В случаях и в порядке, установленных статьями 37, 39 Уголовного кодекса Российской Федерации.
(ПАУЗА 1 МИНУТА)
Правильный вариант ответа: 1. В случаях и в порядке, установленных статьи 16, 18 Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности в РФ».

Вопрос 3. Имеет ли право гражданин Российской Федерации, имеющий удостоверение охранника, осуществлять охранную деятельность самостоятельно, без трудоустройства в частной охранной организации:
1.Имеет.
2.Не имеет.
3.Имеет,при обязательном условии заключения договора с собственником охраняемого имущества.
(ПАУЗА 1 МИНУТА)
Правильный вариант ответа: 2.Не имеет.

Вопрос 4. При отражения нападения на охранника, он вправе применить выданное ему в частной охранной организации огнестрельное оружие:
1. Для отражения нападения, когда его собственная жизнь подвергается непосредственной опасности.
2. Для отражения нападения, когда его собственная жизнь подвергается опасности.
3. Для отражения любого нападения на охранника или охраняемое имущество.
(ПАУЗА 1 МИНУТА)
Правильный вариант ответа: 1. Для отражения нападения, когда его собственная жизнь подвергается непосредственной опасности.

Вопрос 5. Кого и в какой срок в соответствии с законом охранник обязан информировать о каждом случае применения оружия?
1. При первой возможности руководителя частной охранной организации.
2. Незамедлительно орган внутренних дел по месту применения оружия.
3. Немедленно заказчика охранной услуги.
(ПАУЗА 1 МИНУТА)
Правильный вариант ответа: 2. Незамедлительно орган внутренних дел по месту применения оружия.

Вопрос 6. Кого и в какой срок в соответствии с законом обязан уведомить частный охранник в случаях, когда при применении огнестрельного оружия граждане получили телесные повреждения?
1. Немедленно уведомить прокурора и в возможно короткий срок органы здравоохранения и внутренних дел.
2. Немедленно уведомить органы здравоохранения и руководителя охранной организации.
3. Незамедлительно уведомить заказчика частной охранной услуги.
(ПАУЗА 1 МИНУТА)
Правильный вариант ответа: 1. Немедленно уведомить прокурора и в возможно короткий срок органы здравоохранения и внутренних дел.

Вопрос 7. Обязан ли частный охранник незамедлительно информировать органы внутренних дел в случае, если он произвел выстрел в воздух для предупреждения о намерении применить оружие?
1. Обязан информировать орган внутренних дел по месту применения оружия.
2. Не обязан, поскольку нет пострадавших.
3. Обязан информировать орган внутренних дел по месту нахождения частной охранной организации.
(ПАУЗА 1 МИНУТА)
Правильный вариант ответа: 1. Обязан информировать орган внутренних дел по месту применения оружия.

Занятие 9-10. На этом занятии мы с Вами рассмотрим и изучим положения статей Федерального закона «Об оружии»:

Изучение положений статей 1-6, 9, 12, 13, 15, 21, 22, 24-27 Федерального закона «Об оружии».
Настоящий Федеральный закон «Об оружии» регулирует правоотношения, возникающие при обороте гражданского, служебного, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия на территории Российской Федерации, направлен на защиту жизни и здоровья граждан, собственности, обеспечение общественной безопасности, охрану природы и природных ресурсов, укрепление международного сотрудничества в борьбе с преступностью и незаконным распространением оружия.
Положения настоящего Федерального закона распространяются также на оборот боеприпасов и патронов к оружию.
Однако данный закон и последующие нормативные акты, посвящённые этой теме, будут рассмотрены относительно деятельности частных охранных организаций, которым законодательством РФ разрешено ношение, хранение и применение указанного оружия.

Статья 1. Основные понятия, применяемые в настоящем Федеральном законе
Для целей настоящего Федерального закона применяются следующие основные понятия:
оружие — устройства и предметы, конструктивно предназначенные для поражения живой или иной цели, подачи сигналов;
огнестрельное оружие — оружие, предназначенное для механического поражения цели на расстоянии снарядом, получающим направленное движение за счет энергии порохового или иного заряда;
основные части огнестрельного оружия — ствол, затвор, барабан, рамка, ствольная коробка;
холодное оружие — оружие, предназначенное для поражения цели при помощи мускульной силы человека при непосредственном контакте с объектом поражения;
метательное оружие — оружие, предназначенное для поражения цели на расстоянии снарядом, получающим направленное движение при помощи мускульной силы человека или механического устройства;
пневматическое оружие — оружие, предназначенное для поражения цели на расстоянии снарядом, получающим направленное движение за счет энергии сжатого, сжиженного или отвержденного газа;
газовое оружие — оружие, предназначенное для временного поражения живой цели путем применения слезоточивых или раздражающих веществ;
боеприпасы — предметы вооружения и метаемое снаряжение, предназначенные для поражения цели и содержащие разрывной, метательный, пиротехнический или вышибной заряды либо их сочетание;
патрон — устройство, предназначенное для выстрела из оружия, объединяющее в одно целое при помощи гильзы средства инициирования, метательный заряд и метаемое снаряжение;
сигнальное оружие — оружие, конструктивно предназначенное только для подачи световых, дымовых или звуковых сигналов;
оборот оружия и основных частей огнестрельного оружия (далее — оружие) — производство оружия, торговля оружием, продажа, передача, приобретение, коллекционирование, экспонирование, учет, хранение, ношение, перевозка, транспортирование, использование, изъятие, уничтожение, ввоз оружия на территорию Российской Федерации и вывоз его из Российской Федерации;
производство оружия — исследование, разработка, испытание, изготовление, а также художественная отделка и ремонт оружия, изготовление боеприпасов, патронов и их составных частей.
К оружию не относятся изделия, сертифицированные в качестве изделий хозяйственно-бытового и производственного назначения, спортивные снаряды, конструктивно сходные с оружием (далее — конструктивно сходные с оружием изделия).

Статья 2. Виды оружия
Оружие в зависимости от целей его использования соответствующими субъектами, а также по основным параметрам и характеристикам подразделяется на:
1) гражданское;
2) служебное;
3) боевое ручное стрелковое и холодное.

Статья 3. Гражданское оружие
К гражданскому оружию относится оружие, предназначенное для использования гражданами Российской Федерации в целях самообороны, для занятий спортом и охоты. Гражданское огнестрельное оружие должно исключать ведение огня очередями и иметь емкость магазина (барабана) не более 10 патронов.
Гражданское оружие подразделяется на:
1) оружие самообороны:
огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие, в том числе с патронами травматического действия, соответствующими нормам федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения;
(в ред. Федерального закона от 09.02.2009 N 2-ФЗ)
огнестрельное бесствольное оружие отечественного производства с патронами травматического, газового и светозвукового действия, соответствующими нормам федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения;
(в ред. Федерального закона от 09.02.2009 N 2-ФЗ)
газовое оружие: газовые пистолеты и револьверы, в том числе патроны к ним, механические распылители, аэрозольные и другие устройства, снаряженные слезоточивыми или раздражающими веществами, разрешенными к применению федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения;
(в ред. Федерального закона от 09.02.2009 N 2-ФЗ)
электрошоковые устройства и искровые разрядники отечественного производства, имеющие выходные параметры, соответствующие требованиям государственных стандартов Российской Федерации и нормам федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения;
(в ред. Федерального закона от 09.02.2009 N 2-ФЗ)
2) спортивное оружие:
огнестрельное с нарезным стволом;
огнестрельное гладкоствольное;
холодное клинковое;
метательное;
пневматическое с дульной энергией свыше 3 Дж;
3) охотничье оружие:
огнестрельное с нарезным стволом;
огнестрельное гладкоствольное, в том числе с длиной нарезной части не более 140 мм;
огнестрельное комбинированное (нарезное и гладкоствольное), в том числе со сменными и вкладными нарезными стволами;
пневматическое с дульной энергией не более 25 Дж;
холодное клинковое;
4) сигнальное оружие;
5) холодное клинковое оружие, предназначенное для ношения с казачьей формой, а также с национальными костюмами народов Российской Федерации, атрибутика которых определяется Правительством Российской Федерации.

Статья 4. Служебное оружие
К служебному оружию относится оружие, предназначенное для использования должностными лицами государственных органов и работниками юридических лиц, которым законодательством Российской Федерации разрешено ношение, хранение и применение указанного оружия, в целях самообороны или для исполнения возложенных на них федеральным законом обязанностей по защите жизни и здоровья граждан, собственности, по охране природы и природных ресурсов, ценных и опасных грузов, специальной корреспонденции.
Предприятия и организации, на которые законодательством Российской Федерации возложены функции, связанные с использованием и применением служебного оружия, являются юридическими лицами с особыми уставными задачами (далее — юридические лица с особыми уставными задачами).
К служебному оружию относится огнестрельное гладкоствольное и нарезное короткоствольное оружие отечественного производства с дульной энергией не более 300 Дж, а также огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие.
Служебное оружие должно исключать ведение огня очередями, нарезное служебное оружие должно иметь отличия от боевого ручного стрелкового оружия по типам и размерам патрона, а от гражданского — по следообразованию на пуле и гильзе. Емкость магазина (барабана) служебного оружия должна быть не более 10 патронов. Пули патронов к огнестрельному гладкоствольному и нарезному короткоствольному оружию не могут иметь сердечников из твердых материалов. Патроны к служебному оружию должны соответствовать требованиям государственных стандартов Российской Федерации.

Статья 5. Боевое ручное стрелковое и холодное оружие
К боевому ручному стрелковому и холодному оружию относится оружие, предназначенное для решения боевых и оперативно-служебных задач, принятое в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации на вооружение федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию, а также по контролю и надзору в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области разведывательной деятельности, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики, нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере государственной охраны, президентской, правительственной и иных видов специальной связи и информации, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики, нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего специальные функции в сфере обеспечения федеральной фельдъегерской связи в Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере миграции и осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего в интересах обороны и безопасности государства организацию работ в области специального строительства, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в области таможенного дела, федерального органа обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации, прокуратуры Российской Федерации (далее — государственные военизированные организации), а также изготавливаемое для поставок в иностранные государства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
(часть первая в ред. Федерального закона от 09.02.2009 N 2-ФЗ)
Образцы боевого ручного стрелкового оружия и патронов к нему, конструктивные параметры которых относительно уже принятых на вооружение аналогов не увеличивают их поражающую силу, а также холодное оружие принимаются на вооружение руководителями государственных военизированных организаций в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Порядок оборота боевого ручного стрелкового и иного оружия, боеприпасов и патронов к нему, а также холодного оружия в государственных военизированных организациях определяется Правительством Российской Федерации.

Статья 6. Ограничения, устанавливаемые на оборот гражданского и служебного оружия
На территории Российской Федерации запрещаются:
1) оборот в качестве гражданского и служебного оружия:
огнестрельного длинноствольного оружия с емкостью магазина (барабана) более 10 патронов, имеющего длину ствола или длину ствола со ствольной коробкой менее 500 мм и общую длину оружия менее 800 мм, а также имеющего конструкцию, которая позволяет сделать его длину менее 800 мм и при этом не теряется возможность производства выстрела;
огнестрельного оружия, которое имеет форму, имитирующую другие предметы;
огнестрельного гладкоствольного оружия, изготовленного под патроны к огнестрельному оружию с нарезным стволом;
кистеней, кастетов, сурикенов, бумерангов и других специально приспособленных для использования в качестве оружия предметов ударно-дробящего и метательного действия, за исключением спортивных снарядов;
патронов с пулями бронебойного, зажигательного, разрывного или трассирующего действия, а также патронов с дробовыми снарядами для газовых пистолетов и револьверов;
оружия и иных предметов, поражающее действие которых основано на использовании радиоактивного излучения и биологических факторов; оружия и иных предметов, поражающее действие которых основано на использовании электромагнитного, светового, теплового, инфразвукового или ультразвукового излучения и которые имеют выходные параметры, превышающие величины, установленные государственными стандартами Российской Федерации и соответствующие нормам федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, а также указанных оружия и предметов, произведенных за пределами территории Российской Федерации;
(в ред. Федеральных законов от 26.07.2001 N 103-ФЗ, от 09.02.2009 N 2-ФЗ)
газового оружия, снаряженного нервно-паралитическими, отравляющими, а также другими веществами, не разрешенными к применению федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, газового оружия, способного причинить средней тяжести вред здоровью человека, находящегося на расстоянии более одного метра;
(в ред. Федерального закона от 09.02.2009 N 2-ФЗ)
оружия и патронов к нему, имеющих технические характеристики, не соответствующие криминалистическим требованиям федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, согласованным с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере технического регулирования и метрологии;
(в ред. Федерального закона от 09.02.2009 N 2-ФЗ)
огнестрельного бесствольного оружия самообороны, электрошоковых устройств и искровых разрядников, имеющих выходные параметры, превышающие величины, установленные государственными стандартами Российской Федерации и соответствующие нормам федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, а также указанных видов оружия, произведенных за пределами территории Российской Федерации;
(в ред. Федерального закона от 09.02.2009 N 2-ФЗ)
холодного клинкового оружия и ножей, клинки и лезвия которых либо автоматически извлекаются из рукоятки при нажатии на кнопку или рычаг и фиксируются ими, либо выдвигаются за счет силы тяжести или ускоренного движения и автоматически фиксируются, при длине клинка и лезвия более 90 мм;
2) хранение или использование вне спортивных объектов спортивного огнестрельного оружия с нарезным стволом либо спортивного пневматического оружия с дульной энергией свыше 7,5 Дж и калибра более 4,5 мм, а также спортивного холодного клинкового и метательного оружия, за исключением хранения и использования луков и арбалетов для проведения научно-исследовательских и профилактических работ, связанных с иммобилизацией и инъецированием объектов животного мира;
3) установка на гражданском и служебном оружии приспособлений для бесшумной стрельбы и прицелов (прицельных комплексов) ночного видения, за исключением прицелов для охоты, порядок использования которых устанавливается Правительством Российской Федерации, а также их продажа;
4) пересылка оружия;
5) ношение гражданами оружия при проведении митингов, уличных шествий, демонстраций, пикетирования и других массовых публичных мероприятий;
6) ношение гражданами в целях самообороны огнестрельного длинноствольного оружия и холодного оружия, за исключением случаев перевозки или транспортирования указанного оружия;
7) продажа, передача, приобретение оружия и патронов к нему, производимых только для экспорта в соответствии с техническими условиями, отвечающими требованиям стран-импортеров.

Статья 9. Лицензирование приобретения оружия и патронов к нему
Приобретение оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации подлежит лицензированию, за исключением приобретения оружия и патронов к нему государственными военизированными организациями.
Лицензии на приобретение оружия и патронов к нему выдаются органами внутренних дел на основании заявлений граждан Российской Федерации. Срок действия лицензии на приобретение оружия и патронов к нему — шесть месяцев со дня выдачи лицензии.
Заявление о выдаче лицензии рассматривается указанными органами в течение месяца со дня его подачи. В заявлении указываются сведения о видах оружия, которое планируется приобрести, и мерах, принятых для обеспечения учета и сохранности оружия. Заявитель также обязан представить учредительные и регистрационные документы юридического лица или документы, удостоверяющие личность гражданина, и другие предусмотренные настоящим Федеральным законом документы.
Основаниями для отказа в выдаче лицензии являются:
· непредставление заявителем необходимых сведений либо представление им неверных сведений;
· невозможность обеспечения учета и сохранности оружия либо необеспечение этих условий;
· другие предусмотренные настоящим Федеральным законом основания.
В случае отказа в выдаче лицензии указанные органы обязаны в письменной форме проинформировать об этом заявителя с указанием причин отказа. Отказ в выдаче лицензии и нарушение сроков рассмотрения заявления могут быть обжалованы заявителем в судебном порядке.

Статья 9.1. Лицензирование производства оружия и основных частей огнестрельного оружия, производства патронов к оружию и составных частей патронов, торговли оружием и основными частями огнестрельного оружия, торговли патронами к оружию, коллекционирования и экспонирования оружия, основных частей огнестрельного оружия и патронов к оружию
Производство оружия и основных частей огнестрельного оружия, производство патронов к оружию и составных частей патронов, торговля оружием и основными частями огнестрельного оружия, торговля патронами к оружию, коллекционирование и экспонирование оружия, основных частей огнестрельного оружия и патронов к оружию подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 10. Субъекты, имеющие право на приобретение оружия
Право на приобретение оружия на территории Российской Федерации имеют:
1) государственные военизированные организации;
2) юридические лица с особыми уставными задачами;
3) юридические лица, занимающиеся производством оружия или торговлей им (далее — юридические лица — поставщики);
4) юридические и физические лица, занимающиеся коллекционированием или экспонированием оружия;
5) спортивные организации и организации, ведущие охотничье хозяйство;
6) организации, занимающиеся оленеводством и коневодством, подразделения Российской академии наук, проводящие полевые работы, связанные с геологоразведкой, охраной природы и природных ресурсов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, специализированные предприятия, ведущие охотничий или морской зверобойный промысел, а также специализированное предприятие, осуществляющее гидрографическое обеспечение судоходства на трассах Северного морского пути;
7) образовательные учреждения;
8) граждане Российской Федерации;
9) иностранные граждане.

Статья 11. Право на приобретение оружия государственными военизированными организациями
(в ред. Федерального закона от 04.03.2008 N 25-ФЗ)
Государственные военизированные организации имеют право приобретать боевое ручное стрелковое и иное оружие в порядке, установленном нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.
Из огнестрельного оружия с нарезным стволом производится контрольный отстрел для формирования федеральной пулегильзотеки в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Перечень подлежащего контрольному отстрелу огнестрельного оружия с нарезным стволом, находящегося на вооружении государственных военизированных организаций, определяется Правительством Российской Федерации. Требования к учету пуль и гильз, передаваемых в федеральную пулегильзотеку, определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Статья 12. Право на приобретение оружия юридическими лицами с особыми уставными задачами
Юридические лица с особыми уставными задачами имеют право в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации приобретать гражданское и служебное оружие у юридических лиц-поставщиков после получения соответствующей лицензии в органах внутренних дел. Виды, типы, модели и количество гражданского и служебного оружия, которое имеют право приобретать юридические лица с особыми уставными задачами, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Приобретенное оружие подлежит регистрации в соответствующих органах внутренних дел в двухнедельный срок со дня его приобретения. При регистрации оружия юридическим лицам с особыми уставными задачами выдается разрешение на хранение и использование этого оружия сроком на три года на основании документов, подтверждающих законность приобретения оружия. Форма разрешения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Продление срока действия разрешения осуществляется в порядке, предусмотренном для получения лицензии на приобретение оружия.
Центральный банк Российской Федерации (в том числе Российское объединение инкассации), Сберегательный банк Российской Федерации, Главный центр специальной связи федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере почтовой связи, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере международных отношений Российской Федерации, а также иные юридические лица с особыми уставными задачами, за исключением частных охранных предприятий и служб безопасности организаций, стратегических предприятий, стратегических акционерных обществ, их дочерних обществ, осуществляющих эксплуатацию магистральных нефтепроводов и являющихся их собственниками, и организации — собственника Единой системы газоснабжения, на основании нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации имеют право получать во временное пользование в органах внутренних дел отдельные типы и модели боевого ручного стрелкового оружия для исполнения возложенных на них федеральным законом обязанностей по охране объектов производства и хранения оружия, боеприпасов, боевой техники, особо опасных экологических производств, природы и природных ресурсов, мест изготовления и хранения денежных средств и ценностей, добычи, переработки и хранения драгоценных металлов и драгоценных камней, дипломатических представительств Российской Федерации в иностранных государствах, других особо важных объектов, а также при транспортировании особо опасных грузов, оружия, боеприпасов, боевой техники, денежных средств и ценностей, дипломатической почты, корреспонденции, содержащей сведения, отнесенные к государственной тайне, и грузов, содержащих носители сведений, отнесенных к государственной тайне. Указанные стратегические предприятия, стратегические акционерные общества, их дочерние общества в соответствии с Федеральным законом от 13 декабря 1994 года N 60-ФЗ «О поставках продукции для федеральных государственных нужд» на основании нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации имеют право приобретать в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для юридических лиц с особыми уставными задачами, отдельные типы и модели гражданского и служебного оружия и специальных средств для исполнения возложенных на них федеральным законом обязанностей, связанных с обеспечением охраны продукции, поставляемой по государственному контракту, объектов, предназначенных для добычи, переработки, транспортирования, хранения такой продукции, иного необходимого для выполнения государственных контрактов имущества.
Использование юридическими лицами с особыми уставными задачами отдельных типов и моделей боевого ручного стрелкового оружия в иных целях, не предусмотренных федеральным законом, запрещается.
Разрешаются приобретение и использование охотничьего огнестрельного оружия в качестве служебного:
организациям, которые в соответствии с Федеральным законом от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ «О животном мире» осуществляют функции охраны, контроля и регулирования использования объектов животного мира и среды их обитания;
территориальным органам и организациям специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, осуществляющим в соответствии с Федеральным законом от 19 июля 1998 года N 113-ФЗ «О гидрометеорологической службе» деятельность на труднодоступных станциях.
Выдача оружия работникам юридических лиц с особыми уставными задачами осуществляется по решению руководителей данных юридических лиц после прохождения указанными работниками соответствующей подготовки и при отсутствии у них оснований, препятствующих получению лицензии на приобретение гражданского оружия. Эти работники обязаны проходить периодическую проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия, и иметь разрешение органов внутренних дел на хранение и ношение служебного оружия. Содержание программы подготовки и порядок проведения проверки определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.
Подготовка работников юридических лиц с особыми уставными задачами может производиться негосударственными учебными центрами по подготовке частных детективов и охранников, соответствующими федеральными органами исполнительной власти и организациями, а при отсутствии условий для такой подготовки — органами внутренних дел.

Статья 13. Право на приобретение оружия гражданами Российской Федерации
Право на приобретение оружия самообороны, спортивного и охотничьего оружия, сигнального оружия и холодного клинкового оружия, предназначенного для ношения с национальными костюмами народов Российской Федерации или казачьей формой, имеют граждане Российской Федерации, достигшие 18-летнего возраста, после получения лицензии на приобретение конкретного вида оружия в органах внутренних дел по месту жительства.
Возраст, по достижении которого граждане Российской Федерации могут получить разрешения на хранение или хранение и ношение охотничьего огнестрельного гладкоствольного оружия, может быть снижен не более чем на два года законодательными (представительными) органами субъектов Российской Федерации.
Газовые пистолеты и револьверы, огнестрельное бесствольное оружие отечественного производства, сигнальное оружие и холодное клинковое оружие, предназначенное для ношения с национальными костюмами народов Российской Федерации или казачьей формой, граждане Российской Федерации имеют право приобретать на основании лицензии с последующей их регистрацией в двухнедельный срок в органах внутренних дел по месту жительства. В лицензии допускается регистрация не более пяти единиц перечисленных выше типов оружия. Лицензия выдается органом внутренних дел по месту жительства гражданина Российской Федерации и одновременно является разрешением на хранение и ношение оружия. Срок действия лицензии пять лет. Он может быть продлен в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона.
Механические распылители, аэрозольные и другие устройства, снаряженные слезоточивыми или раздражающими веществами, электрошоковые устройства и искровые разрядники отечественного производства, пневматическое оружие с дульной энергией не более 7,5 Дж и калибра до 4,5 мм включительно регистрации не подлежат, и граждане Российской Федерации имеют право приобретать их без получения лицензии.
Огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие, указанное в пунктах 1, 2 и 3 части второй статьи 3 настоящего Федерального закона, граждане Российской Федерации имеют право приобретать в целях самообороны без права ношения по лицензиям, выдаваемым органами внутренних дел по месту жительства.
Спортивное и охотничье огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие и охотничье пневматическое оружие имеют право приобретать граждане Российской Федерации, которые имеют охотничьи билеты или членские охотничьи билеты.
Охотничье огнестрельное оружие с нарезным стволом имеют право приобретать граждане Российской Федерации, которым в установленном порядке предоставлено право на охоту, при условии, что они занимаются профессиональной деятельностью, связанной с охотой, либо имеют в собственности охотничье огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие не менее пяти лет. При этом право на приобретение данного оружия имеют указанные категории граждан при условии, что они не совершили правонарушений, связанных с нарушением правил охоты, производства оружия, торговли оружием, продажи, передачи, приобретения, коллекционирования или экспонирования, учета, хранения, ношения, перевозки, транспортирования и применения оружия. Перечень профессий, дающих право на приобретение охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом, устанавливается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Общее количество приобретенного гражданином Российской Федерации охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом не должно превышать пять единиц, огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия — пять единиц, за исключением случаев, когда перечисленные виды оружия являются объектом коллекционирования.
Охотничье холодное клинковое оружие имеют право приобретать граждане Российской Федерации, имеющие разрешение органов внутренних дел на хранение и ношение охотничьего огнестрельного оружия. Охотничье холодное клинковое оружие регистрируется торговым предприятием при продаже этого оружия в документе, удостоверяющем право на охоту.
Приобретенные гражданином Российской Федерации огнестрельное длинноствольное оружие, а также охотничье пневматическое оружие подлежат регистрации в органе внутренних дел по месту жительства в двухнедельный срок со дня его приобретения.
При регистрации огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны гражданину Российской Федерации органом внутренних дел по месту жительства выдается разрешение на его хранение, а при регистрации охотничьего огнестрельного и пневматического оружия, а также спортивного или охотничьего гладкоствольного длинноствольного оружия — разрешение на его хранение и ношение сроком на пять лет на основании документа, подтверждающего законность приобретения соответствующего оружия. Продление срока действия разрешения осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона.
Для получения лицензии на приобретение оружия гражданин Российской Федерации обязан представить в орган внутренних дел по месту жительства заявление по установленной форме, медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к владению оружием, связанных с нарушением зрения, психическим заболеванием, алкоголизмом или наркоманией, и документ, подтверждающий гражданство Российской Федерации, а также другие документы в соответствии с требованиями, предусмотренными статьей 9 настоящего Федерального закона.
Лица, впервые приобретающие огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие самообороны, огнестрельное бесствольное оружие самообороны, газовые пистолеты и револьверы, сигнальное оружие, за исключением лиц, имеющих разрешения на хранение или хранение и ношение оружия, обязаны по месту жительства пройти проверку знания правил безопасного обращения с оружием по программе, которую определяет федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.
Лица, впервые приобретающие спортивное огнестрельное гладкоствольное оружие и охотничье оружие, при получении документа, удостоверяющего право на охоту, обязаны по месту жительства пройти проверку знания правил безопасного обращения с оружием в организациях, которым предоставлено такое право Правительством Российской Федерации, по программе, согласованной с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.
Лицензия на приобретение оружия не выдается гражданам Российской Федерации:
· не достигшим возраста, установленного настоящим Федеральным законом;
· не представившим медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к владению оружием;
· имеющим судимость за совершение умышленного преступления;
· отбывающим наказание за совершенное преступление;
· совершившим повторно в течение года административное правонарушение, посягающее на общественный порядок или установленный порядок управления;
· не имеющим постоянного места жительства;
· не представившим в органы внутренних дел документы, подтверждающие прохождение проверки знания правил безопасного обращения с оружием, и другие документы, указанные в настоящем Федеральном законе.
Перечень заболеваний, при наличии которых противопоказано владение оружием, определяется Правительством Российской Федерации.
Конструктивно сходные с оружием изделия, пневматические винтовки, пистолеты и револьверы с дульной энергией не более 3 Дж, сигнальные пистолеты и револьверы калибра не более 6 мм и патроны к ним, которые по заключению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, не могут быть использованы в качестве огнестрельного и газового оружия, приобретаются без лицензии и не регистрируются.

Статья 15. Право на приобретение оружия другими субъектами
Для выполнения своих уставных задач юридические лица, занимающиеся исследованием, разработкой, испытанием, изготовлением и художественной отделкой оружия и патронов к нему, а также испытанием изделий на пулестойкость, имеют право приобретать виды, типы и модели оружия и патронов к нему, предусмотренные лицензиями на производство оружия, основных частей огнестрельного оружия, патронов к нему, составных частей патронов и нормативно-техническими документами, юридические лица, занимающиеся торговлей оружием, — гражданское и служебное оружие, организации, ведущие охотничье хозяйство, — охотничье оружие, спортивные организации и образовательные учреждения — спортивное и охотничье оружие. Органы и организации, указанные в части седьмой статьи 12 настоящего Федерального закона, занимающиеся подготовкой, переподготовкой и повышением квалификации частных охранников, имеют право дополнительно приобретать служебное короткоствольное оружие, разрешенное частным охранникам в соответствии с настоящим Федеральным законом для ношения и хранения при исполнении ими служебных обязанностей.
Организации всех форм собственности, занимающиеся оленеводством и коневодством, подразделения Российской академии наук, проводящие полевые работы, связанные с геологоразведкой, охраной природы и природных ресурсов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, специализированные предприятия, ведущие охотничий или морской зверобойный промысел, а также специализированное предприятие, осуществляющее гидрографическое обеспечение судоходства на трассах Северного морского пути, имеют право приобретать и использовать охотничье огнестрельное оружие, в том числе с нарезным стволом. Порядок выдачи лицензии на приобретение указанного оружия и правила его использования устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Лица, подлежащие государственной защите в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеют право получать во временное пользование служебное оружие, а при необходимости боевое ручное стрелковое оружие в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Субъекты, указанные в части первой и второй настоящей статьи, приобретают оружие по лицензиям, выдаваемым органами внутренних дел в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона. Приобретенное оружие подлежит регистрации в порядке, предусмотренном статьей 12 настоящего Федерального закона.

Статья 21. Продажа гражданского и служебного оружия и патронов к нему другими субъектами

Субъекты, имеющие право на приобретение оружия, указанные в пунктах 2, 3, 4, 5, 6 и 7 статьи 10 настоящего Федерального закона, могут продавать находящееся у них на законных основаниях гражданское и служебное оружие и патроны к нему юридическим лицам, имеющим лицензию на торговлю гражданским и служебным оружием, с предварительным уведомлением об этом органов внутренних дел по месту учета указанного оружия.

Статья 22. Хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему
Хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему разрешается юридическим лицам и гражданам, получившим в органах внутренних дел разрешения на хранение или хранение и ношение оружия.
Хранение иностранными гражданами приобретенного в Российской Федерации гражданского и служебного оружия разрешается в течение пяти дней на основании лицензии на его приобретение, выданной органом внутренних дел.
Юридическим лицам и гражданам запрещаются хранение и использование найденного ими или переданного им огнестрельного оружия, собственниками которого они не являются. Такое оружие подлежит немедленной сдаче в органы внутренних дел.
Гражданское и служебное оружие должно храниться в условиях, обеспечивающих его сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к нему посторонних лиц.
Требования к условиям хранения различных видов гражданского и служебного оружия и патронов к нему определяются Правительством Российской Федерации.

Статья 24. Применение оружия гражданами Российской Федерации
Граждане Российской Федерации могут применять имеющееся у них на законных основаниях оружие для защиты жизни, здоровья и собственности в состоянии необходимой обороны или крайней необходимости. Применению оружия должно предшествовать четко выраженное предупреждение об этом лица, против которого применяется оружие, за исключением случаев, когда промедление в применении оружия создает непосредственную опасность для жизни людей или может повлечь за собой иные тяжкие последствия. При этом применение оружия в состоянии необходимой обороны не должно причинить вред третьим лицам.
Запрещается применять огнестрельное оружие в отношении женщин, лиц с явными признаками инвалидности, несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен, за исключением случаев совершения указанными лицами вооруженного либо группового нападения. О каждом случае применения оружия, повлекшем причинение вреда здоровью человека, владелец оружия обязан незамедлительно, но не позднее суток, сообщить в орган внутренних дел по месту применения оружия.
Лицам, владеющим на законном основании оружием, запрещается иметь его при себе (за исключением тех местностей, где ношение холодного оружия является принадлежностью национального костюма) во время участия в собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях, пикетировании или иных массовых акциях.
Правила использования спортивного и охотничьего оружия устанавливаются законодательством Российской Федерации.

Статья 25. Учет, ношение, перевозка, транспортирование, уничтожение, коллекционирование и экспонирование оружия

Правила учета, ношения, перевозки, транспортирования и уничтожения оружия определяются Правительством Российской Федерации.
Коллекционированием и экспонированием оружия на территории Российской Федерации имеют право заниматься юридические лица и граждане, имеющие соответствующие лицензии органов внутренних дел.
Правила коллекционирования и экспонирования оружия, а также конструктивно сходных с оружием изделий, порядок их производства, торговли ими, их продажи, передачи, приобретения, экспонирования, хранения и транспортирования, а также номенклатура оружия устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Статья 26. Аннулирование лицензий или разрешений
Лицензии на приобретение, а также разрешения на хранение или хранение и ношение оружия аннулируются органами, выдавшими эти лицензии или разрешения, в случаях:
1) добровольного отказа от указанных лицензий или разрешений, либо ликвидации юридического лица, либо смерти собственника оружия;
2) систематического (не менее двух раз в течение года) нарушения либо неисполнения юридическими лицами или гражданами требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими оборот оружия;
3) возникновения предусмотренных настоящим Федеральным законом обстоятельств, исключающих возможность получения лицензий или разрешений;
4) конструктивной переделки владельцем гражданского или служебного оружия и патронов к нему, повлекшей изменение баллистических и других технических характеристик указанных оружия и патронов к нему.
Принятию решения об аннулировании лицензий или разрешений по основаниям, предусмотренным пунктом 2 части первой настоящей статьи, должно предшествовать предварительное письменное предупреждение владельца лицензии или разрешения органом, выдавшим эти лицензию или разрешение. В предупреждении указывается, какие именно правовые нормы и правила нарушены или не исполнены, и назначается срок для устранения допущенных нарушений.
Решение об аннулировании лицензии или разрешения может быть обжаловано их владельцем в судебном порядке.
В случае аннулирования лицензий или разрешений повторное обращение за их получением возможно для юридических лиц по истечении трех лет со дня их аннулирования, а для граждан — по истечении пяти лет со дня их аннулирования.
В случае добровольного отказа от лицензий или разрешений сроки для повторного обращения за их получением не устанавливаются.

Статья 27. Изъятие оружия и патронов к нему

Изъятие оружия и патронов к нему производится:
1) органами внутренних дел в случаях:
отсутствия лицензий на производство гражданского и служебного оружия и патронов к нему, торговлю ими, их приобретение, коллекционирование или экспонирование, а также разрешений на хранение или хранение и ношение оружия;
аннулирования в установленном порядке указанных лицензий и разрешений;
нарушения юридическими лицами или гражданами установленных настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации правил передачи, приобретения, коллекционирования, экспонирования, регистрации, учета, хранения, ношения, перевозки, транспортирования и применения оружия до принятия окончательного решения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
выявления самодельных или переделанных владельцем гражданского или служебного оружия и патронов к нему с измененными баллистическими и другими техническими характеристиками;
смерти собственника гражданского оружия до решения вопроса о наследовании имущества, а также смерти гражданина, имевшего на законных основаниях боевое или служебное оружие;
ликвидации юридического лица;
2) органами, осуществляющими государственный надзор за соблюдением правил охоты, рыболовства, охраны природы и природных ресурсов, в случаях пресечения нарушений законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды в пределах их компетенции с последующей передачей оружия в органы внутренних дел;
3) таможенными органами в случаях, предусмотренных Таможенным кодексом Российской Федерации;
4) в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Порядок изъятия оружия и патронов к нему определяется Правительством Российской Федерации.
Изъятые или конфискованные гражданское и служебное оружие и патроны к нему, технически пригодные для эксплуатации, подлежат реализации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 21 июня 1998 г. № 814 вводится Положение о введении и издании государственного кадастра гражданского и служебного оружия и патронов к нему.
В кадастр вносятся сведения об оружии и патронах (наименование и обозначение модели оружия и используемых патронов, основные технические показатели оружия и патронов, наименование разработчика и изготовителя либо страны и предприятия – изготовителя, обозначение стандарта и технических условий, цветная фотография образца).
Включение в Кадастр модели оружия (типа патронов) осуществляется на основании заявления руководителя юридического лица, производящего оружие или патроны отечественного производства, либо осуществляющего ввоз оружия или патронов иностранного производства на территорию РФ.
Кадастр ведётся Министерством промышленности и торговли РФ.
Образец каждой модели оружия (типа патрона), включённого в Кадастр, передаётся на хранение в Министерство внутренних дел РФ в качестве эталонного образца.
Распоряжением Правительства РФ от 3 августа 1996 г. № 1207-р вводится перечень служебного и гражданского оружия и боеприпасов к нему, вносимых в Государственный кадастр служебного и гражданского оружия. Кроме того, Распоряжением Правительства РФ от 22 февраля 1997 г. № 237-р данный перечень расширен и включает в себя следующее служебное оружие:
1. пистолет ИЖ, кал. 9х17
2. револьвер Р-92С, кал. 9х18
3. револьвер ДОГ-1, кал. 12, 5х 35
4. револьвер РСЛ-1, кал. 9х17 «Курц»
5. револьвер ТКБ-0216С, кал. 9х17 «Курц»
6. револьвер «Удар-С» У-94С, кал.12, 3х22.
Таким образом, Кадастр строго регламентирует наименования и модели служебного оружия и патронов к нему, которые могут быть использованы работниками ведомственной охраны в своей служебной деятельности.

Транспортирование и перевозка оружия и патронов
Юридические лица имеют право транспортировать принадлежащие им оружие и патроны на основании разрешений органов внутренних дел, выдаваемых в порядке, установленном Министерством внутренних дел Российской Федерации.
Для транспортирования оружия и патронов юридические лица обязаны:
а) согласовать с органами внутренних дел по месту учёта оружия и патронов маршрут движения и вид транспорта;
б) оборудовать транспортные средства в соответствии с предъявляемыми к ним требованиями по перевозке опасных грузов;
в) обеспечить сопровождение партий огнестрельного оружия в количестве более 5 единиц или патронов в количестве 400 штук в пути следования охраной в количестве 2 человек, вооруженных огнестрельным оружием;
г) транспортировать оружие и патроны в заводской упаковке либо в специальной таре, которая должна быть опечатана или опломбирована.

Оружие при транспортировании должно находиться в разряженном состоянии отдельно от патронов.
При транспортировании партий оружия или патронов транспортные средства должны быть технически исправны, исключена возможность визуального обзора груза и свободного доступа к нему посторонних лиц.
В случаях транспортирования оружия и патронов колонной более 2 автомашин их охрана обеспечивается группой сопровождения в количестве не менее 3 человек, вооружённой огнестрельным оружием, следующей на специально выделенном транспортном средстве.
При обнаружении признаков вскрытия транспортного средства, перевозящего оружие и патроны, повреждения тары, нарушения оттисков печатей или пломб старший вооружённой охраны обязан немедленно сообщить об этом в органы внутренних дел, составить акт, принять необходимые меры по установлению причин случившегося и обеспечить охрану места происшествия.
Перевозка оружия и патронов по территории Российской Федерации производится на договорной основе юридическими лицами, уставами которых предусмотрено оказание услуг по перевозке оружия и патронов (далее именуются – перевозчики), на основании разрешений на перевозку, выдаваемых органами внутренних дел в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Российской Федерации.
Перевозчики после заключения договоров о перевозке оружия и патронов обязаны:
1. оформить приходно – расходные и сопроводительные документы в порядке, установленном соответствующими федеральными органами исполнительной власти по согласованию с Министерством внутренних дел Российской Федерации;
2. перевозить оружие и патроны с учётом требований, предусмотренных пунктами настоящих Правил;
3. при необходимости оборудовать места временного хранения передаваемого для перевозки оружия и патронов, получить в органах внутренних дел разрешение на их хранение в порядке, установленном настоящими Правилами;
4. при возникновении обстоятельств, препятствующих перевозке оружия и патронов, передать их на временное хранение в ближайший орган внутренних дел.

Вес патронов, бездымного пороха и изделий на его основе, разрешенных к совместной перевозке ручной кладью по железным дорогам и водным путям сообщения, не должен превышать (без учёта веса тары) 10 кг, а дымного пороха или изделий из него – 5 кг.
Без разрешений органов внутренних дел осуществляется транспортирование оружия и патронов:

1. государственными военизированными организациями в порядке, установленном этими организациями;
2. юридическими и физическими лицами в пределах территорий субъектов РФ, органами внутренних дел которых данное оружие и патроны поставлены на учёт;
3. гражданами РФ, имеющими на законных основаниях спортивное и охотничье оружие, для участия в охоте и спортивных мероприятиях на основании разрешений органов внутренних дел на хранение и ношение оружия;
4. гражданами РФ, имеющими на законных основаниях огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие, указанное в пунктах 1, 2 и 3 части второй статьи 3 Федерального закона «Об оружии», приобретенное в целях самообороны без права ношения;
5. не подлежащих регистрации в органах внутренних дел.

Оружие и патроны, помещённые под таможенный режим, транспортируются и перевозятся в специальной таре либо транспортными средствами, опечатанными или опломбированными таможенными органами. Порядок перевозки и транспортирования такого оружия и патронов устанавливается Государственным таможенным комитетом Российской Федерации по согласованию с Министерством внутренних дел Российской Федерации и Министерством промышленности и торговли Российской Федерации.
Порядок транспортирования единичных экземпляров оружия и патронов, находящихся под таможенным контролем, устанавливается Государственным таможенным комитетом Российской Федерации по согласованию с Министерством внутренних дел Российской Федерации.
Граждане Российской Федерации осуществляют транспортирование оружия в количестве не более 5 единиц и патронов не более 400 штук на основании разрешений органов внутренних дел на хранение или хранение и ношение соответствующих видов, типов и моделей оружия либо лицензий на их приобретение, коллекционирование или экспонирование.
Транспортирование оружия и патронов в количестве, превышающем указанные нормы, осуществляется гражданами Российской Федерации в порядке, предусмотренном для юридических лиц.
Транспортирование принадлежащего гражданам оружия осуществляется в чехлах, кобурах или специальных футлярах.

ВЫВОД: Закон РФ «Об оружии» строго регламентирует все основные положения, касающиеся оружия на территории Российской Федерации, его производство, хранение, применение гражданами Российской Федерации.

А сейчас перейдем к закреплению полученных знаний. Вопросы, включенные в проверку знаний по теме, входят в квалификационный экзамен.
Ваши действия: Вы услышите вопрос и вам необходимо письменно на него ответить в своих конспектах. Через одну-две минуты после его прочтения, я зачитаю правильный ответ. Итак, контрольные вопросы для закрепления пройденного материала:
Выберите один правильный вариант ответа:

Вопрос 1. Каким видом вооружения является электрошоковое устройство, выданное охраннику в частной охранной организации для работы на посту?
1. Гражданским оружием, разрешенным для использования в частной
охранной деятельности.
2. Специальным средством, разрешенным для использования в частной охранной деятельности.
3. Служебным оружием, разрешенным для использования в частной
охранной деятельности.
(ПАУЗА 1 МИНУТА)
Правильный вариант ответа: 1. Гражданским оружием, разрешенным для использования в частной охранной деятельности.

Вопрос 2. Могут ли иностранные граждане заниматься частной охранной деятельностью на территории Российской Федерации?
1. Могут.
2. Не могут.
3. Могут на основании соответствующего международного договора Российской Федерации.
(ПАУЗА 1 МИНУТА)
Правильный вариант ответа: 3. Могут на основании соответствующего международного договора Российской Федерации.

Вопрос 3. Частный охранник, имеющий на посту гражданское неогнестрельное оружие, выданное ему в охранной организации для осуществления охранных функций, применяет его
1. В случаях и в порядке, установленных статьи 16, 18 Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности в РФ».
2. В случаях и в порядке, установленных статьей 24 Федерального закона «Об оружии», на основаниях, общих для всех граждан Российской Федерации.
3. В случаях и в порядке, установленных статьями 37, 39 Уголовного кодекса Российской Федерации.
(ПАУЗА 2 МИНУТЫ)
Правильный вариант ответа: 2. В случаях и в порядке, установленных статьей 24 Федерального закона «Об оружии», на основаниях, общих для всех граждан Российской Федерации.

Вопрос 4. В отношении каких граждан запрещается применять огнестрельное оружие?
1. В отношении женщин с видимыми признаками беременности.
2. В отношении граждан, имеющих документ, подтверждающий наличие инвалидности.
3. В отношении женщин, лиц с явными признаками инвалидности и несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен охраннику.
(ПАУЗА 1 МИНУТА)
Правильный вариант ответа: 3. В отношении женщин, лиц с явными признаками инвалидности и несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен охраннику.

Вопрос 5. В каких случаях от охранника не требуется предупреждения о применении специальных средств и огнестрельного оружия?
1. В случаях, когда может возникнуть угроза жизни и здоровью охраняемых граждан.
2. В случаях, когда промедление в применении специальных средств или огнестрельного оружия создает непосредственную опасность его жизни и здоровью или может повлечь за собой иные тяжкие последствия.
3. В случаях, когда имеется угроза применения насилия, опасного для
жизни охранника.
(ПАУЗА 1 МИНУТА)
Правильный вариант ответа: 2. В случаях, когда промедление в применении специальных средств или огнестрельного оружия создает непосредственную опасность его жизни и здоровью или может повлечь за собой иные тяжкие последствия.

Вопрос 6. Укажите виды оружия по основным параметрам и характеристикам.
(ПАУЗА 2 МИНУТЫ)
Правильный вариант ответа:
Оружие в зависимости от целей его использования соответствующими субъектами, а также по основным параметрам и характеристикам подразделяется на:
1) гражданское;
2) служебное;
3) боевое ручное стрелковое и холодное.

Вопрос 7. Напишите, на какие виды подразделяется гражданское оружие
(ПАУЗА 3 МИНУТЫ)
Правильный вариант ответа:
1) оружие самообороны
2) спортивное оружие:
3) охотничье оружие:
4) холодное клинковое оружие
5) сигнальное оружие;

Вопрос 8. В каких случаях охраннику разрешается применять огнестрельное оружие в отношении женщин, лиц с явными признаками инвалидности и несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен охраннику?
1. В случае оказания ими группового сопротивления.
2. В случае оказания указанными лицами вооруженного сопротивления, совершения вооруженного либо группового нападения, угрожающего жизни охранника или охраняемому имуществу.
3. В случае отказа выполнить требование охранника следовать в помещение охраны.
(ПАУЗА 1 МИНУТА)
Правильный вариант ответа: 2. В случае оказания указанными лицами вооруженного сопротивления, совершения вооруженного либо группового нападения, угрожающего жизни охранника или охраняемому имуществу.

Вопрос 9. Перечислите Какое оружие относится к служебному?
(ПАУЗА 3 МИНУТЫ)
Правильный вариант ответа: К служебному оружию относится огнестрельное гладкоствольное и нарезное короткоствольное оружие отечественного производства с дульной энергией не более 300 Дж, а также огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие.

Вопрос 10. Кто выдает лицензии на приобретение оружия и каков срок действия данной лицензии?
(ПАУЗА 3 МИНУТЫ)
Правильный вариант ответа: Лицензии на приобретение оружия и патронов к нему выдаются органами внутренних дел на основании заявлений граждан Российской Федерации. Срок действия лицензии на приобретение оружия и патронов к нему — шесть месяцев со дня выдачи лицензии.

Вопрос 11. Напишите, что является отказом в выдаче лицензии на приобретение оружия?
(ПАУЗА 3 МИНУТЫ)
Правильный вариант ответа:
· непредставление заявителем необходимых сведений либо представление им неверных сведений;
· невозможность обеспечения учета и сохранности оружия либо необеспечение этих условий;
· другие предусмотренные настоящим Федеральным законом основания.
В случае отказа в выдаче лицензии указанные органы обязаны в письменной форме проинформировать об этом заявителя с указанием причин отказа. Отказ в выдаче лицензии и нарушение сроков рассмотрения заявления могут быть обжалованы заявителем в судебном порядке.

Вопрос 12. Напишите, кто имеет право на приобретение оружия на территории Российской Федерации?
(ПАУЗА 4 МИНУТЫ)
Правильный вариант ответа:
1) государственные военизированные организации;
2) юридические лица с особыми уставными задачами;
3) юридические лица, занимающиеся производством оружия или торговлей им (далее — юридические лица — поставщики);
4) юридические и физические лица, занимающиеся коллекционированием или экспонированием оружия;
5) спортивные организации и организации, ведущие охотничье хозяйство;
6) организации, занимающиеся оленеводством и коневодством, подразделения Российской академии наук, проводящие полевые работы, связанные с геологоразведкой, охраной природы и природных ресурсов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, специализированные предприятия, ведущие охотничий или морской зверобойный промысел, а также специализированное предприятие, осуществляющее гидрографическое обеспечение судоходства на трассах Северного морского пути;
7) образовательные учреждения;
8) граждане Российской Федерации;
9) иностранные граждане.

Вопрос 13. Напишите, кто имеет право на изъятие оружия и патронов к нему
(ПАУЗА 4 МИНУТЫ)
Правильный вариант ответа:
1) органами внутренних дел
2) органами, осуществляющими государственный надзор
3) таможенными органами
Порядок изъятия оружия и патронов к нему определяется Правительством Российской Федерации.
Изъятые или конфискованные гражданское и служебное оружие и патроны к нему, технически пригодные для эксплуатации, подлежат реализации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вопрос 14. Напишите, какие действия необходимо предпринять для осуществления транспортировки оружия и патронов к нему
(ПАУЗА 4 МИНУТЫ)
Правильный вариант ответа:
а) согласовать с органами внутренних дел по месту учёта оружия и патронов маршрут движения и вид транспорта;
б) оборудовать транспортные средства в соответствии с предъявляемыми к ним требованиями по перевозке опасных грузов;
в) обеспечить сопровождение партий огнестрельного оружия в количестве более 5 единиц или патронов в количестве 400 штук в пути следования охраной в количестве 2 человек, вооруженных огнестрельным оружием;
г) транспортировать оружие и патроны в заводской упаковке либо в специальной таре, которая должна быть опечатана или опломбирована.

Вопрос 15. Напишите, кому разрешено осуществлять транспортировку и оружия и патронов к нему без специального разрешения
(ПАУЗА 4 МИНУТЫ)
Правильный вариант ответа:
1. государственным военизированным организациям в порядке, установленном этими организациями;
2. юридическим и физическим лицами в пределах территорий субъектов РФ, органами внутренних дел которых данное оружие и патроны поставлены на учёт;
3. гражданам РФ, имеющим на законных основаниях спортивное и охотничье оружие, для участия в охоте и спортивных мероприятиях на основании разрешений органов внутренних дел на хранение и ношение оружия;
4. гражданам РФ, имеющим на законных основаниях огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие, указанное в пунктах 1, 2 и 3 части второй статьи 3 Федерального закона «Об оружии», приобретенное в целях самообороны без права ношения; не подлежащих регистрации в органах внутренних дел.

Занятие 11. На этом занятии мы с Вами рассмотрим и изучим вопросы лицензирования охранной деятельности.

Порядок лицензирования частной охранной деятельности. Цели, задачи и принципы деятельности частных охранных организаций. Ограничения в сфере частной охранной деятельности.
Данный порядок регламентируется «Положением о лицензировании частной охранной деятельности», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 14 августа 2002 г. № 600.
Положение определяет порядок лицензирования негосударственной (частной) охранной деятельности, осуществляемой юридическими лицами, учрежденными специально для оказания охранных услуг (далее именуется — охранная деятельность).
Лицензирование охранной деятельности осуществляется Министерством внутренних дел Российской Федерации (далее именуется — лицензирующий орган).
Лицензия на осуществление охранной деятельности предоставляется на 5 лет.
Срок действия лицензии может быть продлен на 5 лет по заявлению лицензиата, представляемому в лицензирующий орган не позднее чем за один месяц до истечения срока ее действия.
До 11 февраля 2002 года частные охранники имели право осуществлять охранную деятельность на основании личной лицензии.
После вступления в силу Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» было принято Постановление Правительства РФ от 14.08.2002 N 600 «Об утверждении Положения о лицензировании негосударственной (частной) охранной деятельности и Положения о лицензировании негосударственной (частной) сыскной деятельности», а затем Федеральным законом от 10.01.2003 N 15-ФЗ были внесены соответствующие изменения в Закон РФ от 11.03.1992 N 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (см. комментарий к статье 11). Согласно этим нормативным актам лицензирование частной охранной деятельности сохранено исключительно для юридических лиц. Частным охранникам с 11 февраля 2002 г. взамен лицензии выдаются удостоверения личности частного охранника по форме, утвержденной Приказом МВД России от 22.08.1992 N 292.
В пункте 4 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утв. Постановлением Правительства РФ от 14.08.2002 N 600, определено, что одним из необходимых лицензионных требований при осуществлении охранной деятельности является наличие у работников лицензиата, осуществляющих охранные функции, квалификации, отвечающей требованиям Закона о частной детективной и охранной деятельности и подтвержденной удостоверениями охранника.
Лицензионными требованиями и условиями при осуществлении охранной деятельности являются:
а) наличие письменного договора с каждым клиентом, оформленного в соответствии с требованиями законодательства, регламентирующего охранную деятельность;
б) наличие у работников охранной организации, квалификации, отвечающей требованиям Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» и подтвержденной удостоверениями охранника, соответствующего разряда;
в) соблюдение лицензиатом требований нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих охранную деятельность, а также оборот оружия и специальных средств.
Для получения лицензии соискатель лицензии представляет в лицензирующий орган следующие документы:
а) заявление о предоставлении лицензии с указанием наименования, организационно — правовой формы юридического лица, места его нахождения, а также лицензируемой деятельности;
б) копии учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации соискателя лицензии в качестве юридического лица;
в) копия свидетельства о постановке соискателя лицензии на учет в налоговом органе с указанием идентификационного номера налогоплательщика;
г) документ, подтверждающий уплату лицензионного сбора за рассмотрение заявления о предоставлении лицензии;
д) копии документов, подтверждающих наличие у руководителя охранной организации квалификации, соответствующей требованиям, предъявляемым Законом Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации».
Копии документов, не заверенные нотариально, представляются с предъявлением оригинала. Лицензирующий орган принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении лицензии в срок, не превышающий 60 дней.
Лицензирующий орган ведет реестр лицензий, в котором указываются:
а) полное наименование лицензирующего органа;
б) полное наименование, организационно — правовая форма и место нахождения лицензиата, его код по Общероссийскому классификатору предприятий и организаций, идентификационный номер налогоплательщика;
в) сведения об учредителях юридического лица;
г) дата принятия решения о предоставлении лицензии, ее номер и срок действия;
д) лицензируемая деятельность;
е) сведения о регистрации лицензии в реестре лицензий;
ж) основание и даты приостановления и возобновления действия лицензии;
з) основание и дата аннулирования лицензии.
Основными задачами частной охранной организации являются:
1. Осуществление на основе договоров охраны объектов и имущества всех форм собственности от противоправных и иных посягательств.
2. Охрана имущества физических и юридических лиц при его транспортировке автомобильным, железнодорожным, водным и воздушным транспортом на основании договоров по территории РФ, а также других государств в соответствии с международными соглашениями.
3. Предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений на постах и на маршрутах.
4. Участие в разработке и осуществлении мер по укреплению и совершенствованию служебной деятельности по охране имущества физических и юридических лиц.

Функции частного охранного предприятия.
1. Обеспечение охраны объектов и имущества физических и юридических лиц на основе договоров, в том числе при его транспортировке.
2. Осуществление на основе анализа криминогенной обстановки в отношении охраняемого имущества физических и юридических лиц разработки мер реагирования, направленных на усиление профилактического влияния по предупреждению, предотвращению и пресечению противоправных посягательств на охраняемые объекты и имущество при его транспортировке.
3. Обеспечение в пределах своей компетенции соответствии с законодательством РФ общественного порядка и безопасности на охраняемых объектах, постах и маршрутах.
4. Выполнение неотложных действий на объекте, посту и маршруте в случае совершения противоправных посягательств, а также принятие мер по эвакуации людей, оказанию первой доврачебной помощи.
5. Участие в осуществлении обследований объектов на предмет их инженерно-технической укрепленности, оснащенности охранной и тревожной сигнализацией и антитеррористической защищенности, а также полноты и качества проводимых охранных мероприятий.
6. Участие совместно с заинтересованными службами, подразделениями ОВД и иными правоохранительными органами, федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, организациями независимо от форм собственности, общественными объединениями, а также гражданами в реализации профилактических мероприятий, направленных на обеспечение надлежащей охраны объектов.
7. Реализация мероприятий по информированию физических и юридических лиц о предоставляемых частным предприятием услуг.

А сейчас перейдем к закреплению полученных знаний. Вопросы, включенные в проверку знаний по теме, могут входить в квалификационный экзамен.
Ваши действия: Вы услышите вопрос и вам необходимо письменно на него ответить в своих конспектах. Через одну-две минуты после его прочтения, я зачитаю правильный ответ. Итак, контрольные вопросы для закрепления пройденного материала:

Вопрос 1. Обязан ли охранник сдавать имеющееся у него оружие при перелете по территории Российской Федерации на воздушном судне?
1. Обязан во всех случаях.
2. Обязан, кроме случаев, когда при нем находится охраняемое имущество.
3. Не обязан.
(ПАУЗА 1 МИНУТА)
Правильный вариант ответа: 1. Обязан во всех случаях.

Вопрос 2. НА какой срок выдается лицензия частной охранной организации?
(ПАУЗА 1 МИНУТА)
Правильный вариант ответа: Лицензия на осуществление охранной деятельности предоставляется на 5 лет. Срок действия лицензии может быть продлен на 5 лет по заявлению лицензиата, представляемому в лицензирующий орган не позднее чем за один месяц до истечения срока ее действия.

Вопрос 3. Напишите лицензионные требования и условия, необходимые для получения лицензии на осуществление охранной деятельности
(ПАУЗА 4 МИНУТЫ)
Правильный вариант ответа:
а) наличие письменного договора с каждым клиентом, оформленного в соответствии с требованиями законодательства, регламентирующего охранную деятельность;
б) наличие у работников охранной организации, квалификации, отвечающей требованиям Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» и подтвержденной удостоверениями охранника, соответствующего разряда;
в) соблюдение лицензиатом требований нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих охранную деятельность, а также оборот оружия и специальных средств.

Занятие 12-13. На этих занятиях мы с Вами рассмотрим и изучим вопросы прав и обязанностей частного охранника, его правовой статус.

Права и обязанности частного охранника, его правовой статус.
Частная охранная деятельность сопряжена с определенным риском при выполнении охранниками своих обязанностей. Должны ли они уметь квалифицированно оказывать первую доврачебную медицинскую помощь пострадавшему? Конечно же, должны. Более того, это одно из важнейших требований к охраннику, которое предъявляется к нему современным законодательством.
Основой профессиональной подготовки сотрудников охраны является глубокое знание правового минимума, то есть положений законов и других нормативных актов, регламентирующих частную охранную деятельность. Ведь без этого нельзя принять юридически грамотное решение в экстремальной ситуации, особенно если оно связано с применением огнестрельного оружия или специальных средств.
Важными качествами для сотрудников охраны являются смелость, решительность, умение сохранять выдержку и самообладание. Следует постоянно помнить о профессиональной этике, уметь конкретно и вежливо общаться с посетителями, клиентам фирмы, банка или предприятия.
Подготовленный охранник всегда способен определить тех, чье поведение по тем или иным причинам может показаться странным или подозрительным. Такие лица обычно интересуются режимом работы охранников и инкассаторов, системой охранной сигнализации и другими техническими средствами охраны, пытаются делать предложения о совместной коммерческой деятельности. Сотрудник охраны должен уметь распознать по характерным признакам противоправные намерения подозрительных лиц, быстро подготовиться к предстоящему нападению, обезопасить себя, сотрудников и клиентов. Это умение необходимо вырабатывать в себе ежедневным кропотливым трудом.

Согласно тарифно — квалификационному справочнику работ и профессий рабочих (Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 17 апреля 2009 г. N 199) в обязанности частного охранника входит:
Охрана помещений и территорий объектов. Охрана имущества, в том числе в процессе его транспортировки. Обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов персонала и посетителей на объектах. Проверка постоянных, временных, разовых пропусков и других документов, предоставляющих право входа и выхода лиц, въезда и выезда транспортных средств, вноса и выноса, ввоза и вывоза имущества с охраняемых объектов. Контроль за своевременным возвращением пропусков. Осмотр имущества, а также транспортных средств при их въезде и выезде с охраняемых объектов. Проверка соответствия вывозимого и выносимого, ввозимого и вносимого имущества имуществу, указанному в документах, предусмотренных правилами пропускного и внутриобъектового режимов. Оказание охранных услуг с использованием технических средств охраны. Осуществление контроля за средствами охранно-пожарной сигнализации. Обеспечение защиты жизни и здоровья граждан. Оказание при необходимости первой (доврачебной) медицинской помощи пострадавшим при получении телесных повреждений. Обеспечение порядка в местах проведения массовых мероприятий. Охрана объектов и имущества на объектах, имеющих важное значение для обеспечения жизнедеятельности и безопасности государства и населения. Принятие мер к недопущению и пресечению хищений охраняемого имущества с применением при необходимости специальных средств, гражданского и служебного оружия, разрешенных в частной охранной деятельности.
При выполнении своих должностных обязанностей охранник должен знать: законы и иные нормативные правовые акты, регламентирующие частную охранную деятельность; основы уголовного, административного, трудового законодательства; методические и нормативные документы по осуществлению частной охранной деятельности; порядок действия при чрезвычайных ситуациях; правила задержания правонарушителей и передачи их в органы внутренних дел; способы применения физической силы и специальных средств; порядок получения и систематизации информации; порядок ведения документации по охраняемым объектам; инструкцию по использованию технических средств охраны и охранно-пожарной сигнализации; руководство по оказанию первой (доврачебной) медицинской помощи пострадавшим при получении телесных повреждений; порядок направления пострадавших в лечебные учреждения; технические характеристики, устройство и принцип работы, правила пользования и меры безопасности при обращении со специальными средствами, гражданским и служебным оружием, разрешенными к использованию в частной охранной деятельности.
При охране помещений, территорий объектов, имущества в процессе его транспортировки с использованием при необходимости специальных средств, разрешенных в частной охранной деятельности — 4-й разряд; Требуется профессиональная подготовка; повышение квалификации не реже одного раза в 5 лет; наличие удостоверения частного охранника соответствующего образца, полученного в органах внутренних дел.
При охране помещений, территорий объектов, имущества в процессе его транспортировки с использованием при необходимости специальных средств и гражданского оружия, разрешенных в частной охранной деятельности — 5-й разряд; Требуется профессиональная подготовка; повышение квалификации не реже одного раза в 5 лет; наличие удостоверения частного охранника соответствующего образца, полученного в органах внутренних дел.
При охране помещений, территорий объектов, имущества в процессе его транспортировки с использованием при необходимости специальных средств, гражданского и служебного оружия, разрешенных в частной охранной деятельности — 6-й разряд. Требуется профессиональная подготовка; повышение квалификации не реже одного раза в 5 лет; наличие удостоверения частного охранника соответствующего образца, полученного в органах внутренних дел.
Требования по квалификации, а также ответственность, налагаемая на частного охранника его должностными обязанностями, требует не только профессиональной и физической подготовки, но и определенных требований к здоровью гражданина, претендующего на должность частного охранника.
На основании Постановления Правительства от 19 мая 2007 г. № 300, утвержден перечень заболеваний, препятствующий исполнению обязанностей частного охранника:

Код заболеваний по МКБ-10
Наименование заболеваний
F00 — F09
F20 — F79
Хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями
F10 — F19
Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ
H52 — H54
Острота зрения с коррекцией ниже 0,5 на одном глазу и 0,2 на другом глазу или 0,7 на одном глазу при отсутствии зрения на другом

Частный охранник работает по трудовому договору с охранной организацией, и его трудовая деятельность регулируется трудовым законодательством и Федеральным Законом «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации». Частный охранник выполняет трудовую функцию и пользуется предусмотренными настоящим Федеральным законом правами при наличии удостоверения частного охранника, выданного ОВД в порядке, установленном Правительством РФ.

Правовой статус охранника.
В Законе «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», статья 11.1 определен правовой статус охранника.
Право на приобретение правового статуса частного охранника предоставляется гражданам, прошедшим профессиональную подготовку и сдавшим квалификационный экзамен, и подтверждается удостоверением частного охранника. Порядок сдачи квалификационного экзамена и выдачи удостоверения частного охранника устанавливается Правительством Российской Федерации. Частный охранник работает по трудовому договору с частной охранной организацией, и его трудовая деятельность регулируется трудовым законодательством и настоящим Законом. Частный охранник в соответствии с полученной квалификацией пользуется предусмотренными настоящим Законом правами только в период выполнения трудовой функции в качестве работника частной охранной организации.
Не вправе претендовать на приобретение правового статуса частного охранника лица:
1) не являющиеся гражданами Российской Федерации;
2) не достигшие восемнадцати лет;
3) признанные решением суда недееспособными или ограниченно дееспособными;
4) имеющие заболевания, которые препятствуют исполнению ими обязанностей частного охранника. Перечень таких заболеваний устанавливается Правительством Российской Федерации;
5) имеющие судимость за совершение умышленного преступления;
6) которым предъявлено обвинение в совершении преступления (до разрешения вопроса об их виновности в установленном законом порядке);
7) не прошедшие профессиональной подготовки для работы в качестве охранника;
8) в отношении которых по результатам проверки, проведенной в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеется заключение о невозможности допуска к осуществлению частной охранной деятельности в связи с повышенной опасностью нарушения прав и свобод граждан, возникновением угрозы общественной безопасности, подготовленное в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и утвержденное руководителем уполномоченного на осуществление действий по лицензированию частной охранной деятельности подразделения федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находятся вопросы внутренних дел, его заместителями либо министром внутренних дел, начальником управления (главного управления) внутренних дел по субъекту Российской Федерации или лицами, исполняющими обязанности указанных должностных лиц;
9) досрочно прекратившие полномочия по государственной должности или уволенные с государственной службы, в том числе из правоохранительных органов, из органов прокуратуры, судебных органов, по основаниям, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации связаны с совершением дисциплинарного проступка, грубым или систематическим нарушением дисциплины, совершением проступка, порочащего честь государственного служащего, утратой доверия к нему, если после такого досрочного прекращения полномочий или такого увольнения прошло менее трех лет;
10) у которых удостоверение частного охранника было аннулировано по основаниям, указанным в пункте 1 части четвертой настоящей статьи, если после принятия решения об аннулировании прошло менее года;
11) не прошедшие обязательной государственной дактилоскопической регистрации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Комментарий к статье 11.1
Комментируемая статья была внесена Федеральным законом от 06.06.2005 N 59-ФЗ «О внесении изменений в Закон РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации».
С учетом того что охранные услуги могут оказывать только юридические лица со специальной правоспособностью, а одним из обязательных требований для получения лицензии на осуществление охранной деятельности является наличие у работников лицензиата правового статуса частного охранника, логично было на законодательном уровне определить правовой статус частного охранника.
В самом широком смысле под правовым статусом понимается юридически закрепленное положение личности в обществе. Очевидно, что ввиду сложности общественных отношений каждый индивид занимает множество позиций и имеет ряд социальных ролей. Задача государства — урегулировать сложившиеся в обществе отношения, поэтому с помощью правовых средств, находящихся в его распоряжении, оно фиксирует социальное положение индивида, а также соответствующую ему роль — общественную функцию. В результате этого образуется правовой статус лица. И поскольку социальных статусов множество, можно говорить о существовании множества правовых статусов у одного лица, (например, статус гражданина РФ, статус государственного чиновника, статус налогоплательщика и т.д.).
Охрана жизни и здоровья человека, имущества — одна из важных социальных функций, ролей индивида, необходимая в цивилизованном обществе с учетом отсутствия необходимости возлагать на государственные правоохранительные органы выполнение охранных функций в полном объеме в условиях многовариантных жизненных ситуаций.
До принятия Федерального закона от 06.06.2005 N 59-ФЗ в комментируемом Законе отсутствовали нормы, прямо регулировавшие правовой статус частного охранника, как, например, в статье 4 Закона, определявшей статус частного детектива.
Под частным охранником следует понимать физическое лицо, достигшее 18 лет, являющееся гражданином РФ, имеющее удостоверение частного охранника, выданного органами внутренних дел, и работающее по трудовому договору с охранной организацией, в трудовую функцию которого входит оказание охранных услуг, предусмотренных частью 3 статьи 3 Закона о частной детективной и охранной деятельности.
Следует обратить внимание, что новеллой является снижение возраста, с которого лицо может претендовать на получение статуса частного охранника, до 18 лет.
С учетом положений пункта 2.2.9 Инструкции о порядке лицензирования и осуществления органами внутренних дел контроля за частной детективной и охранной деятельностью, утв. Приказом МВД РФ от 22.08.1992 N 292, лицо могло получить удостоверение частного охранника только по достижении 21 года.
Федеральный закон от 06.06.2005 N 59-ФЗ, внесший изменения в комментируемый Закон, официально был впервые опубликован в «Российской газете» N 122 от 09.06.2005 года. В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 14.06.1994 N 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания», федеральные законы вступают в силу по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, если самими законами не установлен другой порядок вступления их в силу.
Таким образом, новелла о праве гражданина получить удостоверение охранника с 18 лет вступила в силу с 20 июня 2005 года.
Вторым элементом правового статуса частного охранника, как и у частного детектива, является наличие гражданства Российской Федерации.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (далее — Закон N 62-ФЗ) гражданство РФ — устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей.
В связи с тем что гражданство РФ является единым и равным независимо от оснований его приобретения, любое физическое лицо при соблюдении прочих условий может стать частным охранником вне зависимости от оснований приобретения гражданства РФ. Соответственно, иностранный гражданин или лицо без гражданства не могут претендовать на получение статуса частного охранника.
В части 1 комментируемой статьи установлено два основных элемента правового статуса частного охранника, при наличии которых он может выполнять на законных основаниях социальную функцию по охране жизни и здоровья, имущества: наличие трудового договора с охранной организацией и удостоверение частного охранника.
До 11 февраля 2002 года частные охранники имели право осуществлять охранную деятельность на основании личной лицензии.
В пункте 2.2.2 Инструкции о порядке лицензирования и осуществления органами внутренних дел контроля за частной детективной и охранной деятельностью, утв. Приказом МВД РФ от 22.08.1992 N 292, указан перечень документов, которые необходимо было представить гражданину для получения индивидуальной охранной лицензии. Теперь гражданину для приобретения статуса частного охранника, что позволит ему работать в охранном предприятии по трудовому договору, необходимо получить в соответствующем ОВД не лицензию, а удостоверение охранника. При этом документы, которые необходимо для этого представить, аналогичны перечню документов, предусмотренных в п. 2.2.2 Инструкции МВД о порядке лицензирования.
Удостоверение частного охранника выдается сроком на пять лет. Срок действия удостоверения частного охранника может продлеваться в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Продление срока действия удостоверения частного охранника осуществляется только после повышения квалификации в образовательных учреждениях, указанных в статье 15.2 Закона «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации».
Удостоверение частного охранника аннулируется в случае:
1) неоднократного привлечения в течение года частного охранника к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на институты государственной власти, административных правонарушений против порядка управления и административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность;
2) возникновения обстоятельств, при которых гражданин не может претендовать на приобретение правового статуса частного охранника;
3) окончания срока действия удостоверения частного охранника, добровольного отказа от такого удостоверения либо смерти гражданина, которому было выдано такое удостоверение.
Удостоверение частного охранника аннулируется по решению органа внутренних дел. Порядок его изъятия устанавливается федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находятся вопросы внутренних дел.
Порядок получения удостоверения частного охранника. Порядок прохождения периодических проверок.
Правила выдачи и продления Органами Внутренних дел срока действия Удостоверения частного охранника введены в действие Постановлением Правительства РФ от 30.07.2009 №629.
Данные правила гласят:
1. Удостоверение частного охранника (далее — удостоверение) представляет собой документ, имеющий уровень защиты класса «В», серию и номер. Бланк удостоверения является защищенной полиграфической продукцией и изготавливается централизованно. Образцы удостоверений и порядок их учета утверждаются Министерством внутренних дел Российской Федерации.
2. Органы внутренних дел выдают удостоверения (их дубликаты), продлевают срок их действия и принимают решения об их аннулировании.
Удостоверение выдается на 5 лет. Срок действия удостоверения продлевается на 5 лет после повышения квалификации.
3. Для получения удостоверения гражданин представляет в орган внутренних дел по месту жительства либо по месту нахождения охранной организации следующие документы:
а) заявление о выдаче удостоверения;
б) документ об уплате государственной пошлины за выдачу удостоверения;
в) копия паспорта гражданина Российской Федерации;
г) медицинское заключение об отсутствии заболеваний, препятствующих исполнению обязанностей частного охранника, по форме, установленной Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации;
д) копия свидетельства о прохождении профессиональной подготовки частного охранника;
е) документ о присвоении квалификации охранника.
4. Кроме документов, предусмотренных пунктом 3 настоящих Правил, гражданином представляются 2 фотографии (4 x 6 см) и заполняется анкета, форма которой утверждается Министерством внутренних дел Российской Федерации.
В случае если гражданин работает в охранной организации и получает удостоверение по месту ее нахождения, то дополнительно представляется выписка из трудовой книжки, заверенная подписью должностного лица и печатью организации. Указанные документы подаются в орган внутренних дел лично гражданином либо руководителем или уполномоченным представителем охранной организации.
5. Для осуществления указанных в пункте 2 настоящих Правил полномочий должностные лица органов внутренних дел в пределах своей компетенции осуществляют проверку достоверности сведений, которые содержатся в документах, представленных гражданином для получения удостоверения, а также проводят иные проверочные мероприятия в соответствии с законодательством Российской Федерации.
6. Документы, предусмотренные пунктами 3 и 4 настоящих Правил, принимаются по описи, копия которой с отметкой о дате их приема вручается гражданину (представителю охранной организации). Заявление о выдаче удостоверения подлежит обязательной регистрации в установленном порядке.
Копии документов представляются с предъявлением оригинала.
7. Решение о выдаче (об отказе в выдаче) удостоверения принимается не позднее 20 рабочих дней со дня регистрации заявления о выдаче удостоверения. В случае необходимости проведения дополнительных проверочных мероприятий указанный срок может быть увеличен, но не более чем на 10 рабочих дней.
Решение об отказе в выдаче удостоверения оформляется в письменной форме с указанием причин, послуживших основанием для отказа.
8. Удостоверение не выдается гражданам, которые:
а) не представили документы, предусмотренные пунктами 3 и 4 настоящих Правил, либо представили документы, содержащие неполную или недостоверную информацию;
б) не вправе претендовать на приобретение правового статуса частного охранника в соответствии с законодательством Российской Федерации.
9. Решение об отказе в выдаче удостоверения может быть обжаловано в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
10. В органе внутренних дел, выдавшем удостоверение, оформляется учетное дело частного охранника (далее — учетное дело), в котором хранятся документы, послужившие основанием для выдачи (отказа в выдаче), продления срока действия удостоверения, а также иная информация, необходимая для осуществления государственного контроля за негосударственной (частной) охранной деятельностью.
Порядок учета, ведения и хранения учетного дела определяется Министерством внутренних дел Российской Федерации.
11. Для продления срока действия удостоверения не менее чем за 30 дней до окончания срока его действия гражданин либо руководитель или уполномоченный представитель охранной организации представляют в орган внутренних дел по месту жительства либо по месту нахождения охранной организации следующие документы:
а) заявление о продлении срока действия удостоверения;
б) документ об уплате государственной пошлины за переоформление удостоверения в связи с продлением срока его действия;
в) копия паспорта гражданина Российской Федерации;
г) копия документа, подтверждающего прохождение обучения по образовательной программе повышения квалификации частных охранников;
д) медицинское заключение об отсутствии заболеваний, препятствующих исполнению обязанностей частного охранника, по форме, установленной Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
12. Кроме документов, предусмотренных пунктом 11 настоящих Правил, гражданином представляется 1 фотография (4 x 6 см) и заполняется анкета, форма которой устанавливается Министерством внутренних дел Российской Федерации.
13. Копии документов, предусмотренных пунктом 11 настоящих Правил, представляются с предъявлением оригинала.
14. Продление срока действия удостоверения осуществляется в срок, предусмотренный для его выдачи.
15. Удостоверение не продлевается гражданам:
а) не представившим документы, предусмотренные пунктами 11 и 12 настоящих Правил, либо представившим документы, содержащие неполную или недостоверную информацию;
б) при возникновении обстоятельств, при которых гражданин не вправе претендовать на приобретение правового статуса частного охранника.
16. В случае принятия решения об отказе в продлении срока действия удостоверения гражданин уведомляется о принятом решении в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения, которое оформляется в письменной форме с указанием причин, послуживших основанием для отказа.
Решение об отказе в продлении срока действия удостоверения может быть обжаловано в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
17. В случае утраты удостоверения, приведения его в негодность, изменения фамилии (имени, отчества) гражданин обязан сообщить об этом не позднее 10 дней со дня наступления таких событий в орган внутренних дел по месту нахождения учетного дела.
18. Для замены утраченного, пришедшего в негодность удостоверения, а также изменения фамилии (имени, отчества) гражданин представляет в орган внутренних дел по месту нахождения учетного дела следующие документы:
а) заявление о выдаче дубликата удостоверения;
б) документ об уплате государственной пошлины за выдачу дубликата удостоверения;
в) копия паспорта гражданина Российской Федерации;
г) документ о присвоении квалификации охранника;
д) удостоверение, пришедшее в негодность (при наличии).
19. Кроме документов, предусмотренных пунктом 18 настоящих Правил, гражданином представляются 2 фотографии (4 x 6 см) и заполняется анкета, форма которой устанавливается Министерством внутренних дел Российской Федерации.
20. Копии документов, предусмотренных пунктом 18 настоящих Правил, представляются с предъявлением оригинала.
21. Дубликат удостоверения выдается в течение 10 рабочих дней со дня подачи заявления о выдаче дубликата удостоверения.
22. Для внесения изменений в удостоверение в связи с изменением места жительства или иных данных, указываемых в удостоверении, в орган внутренних дел по месту нахождения учетного дела представляются в течение 15 календарных дней со дня получения документов, подтверждающих такие изменения, следующие документы:
а) заявление о внесении изменений в удостоверение;
б) документ об уплате государственной пошлины за внесение изменений в удостоверение в связи с изменением места жительства или иных данных, указываемых в удостоверении;
в) копия паспорта гражданина Российской Федерации;
г) копии документов, подтверждающих изменения, вносимые в удостоверение.
23. Копии документов, предусмотренных пунктом 22 настоящих Правил, представляются с предъявлением оригинала.
24. Изменения вносятся в удостоверение в течение 10 рабочих дней со дня подачи заявления о внесении изменений в удостоверение.
Внесение изменений в удостоверение осуществляется в порядке, устанавливаемом Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Выполняя свои должностные обязанности частный охранник должен уметь:
1. Правильно и быстро оценивать обстановку, при выполнении служебных обязанностей, действовать самостоятельно, решительно и инициативно;
2. Квалифицированно проводить проверку документов у посетителей объекта охраны;
3. Пользоваться техническими средствами охраны и противопожарными средствами;
4. Быстро и квалифицированно оказать первую медицинскую помощь при огнестрельном, ножевом и других ранениях (травмах);
5. Применять основные способы (приемы) самозащиты, защиты охраняемых объектов, а также жизни и здоровья окружающих;
6. Постоянно поддерживать и повышать свой профессиональный уровень;
7. Хорошо знать свой объект и должностные инструкции.
Применение силовых методов требует от сотрудника охраны высокой профессиональной подготовки и знания или не только законодательных аспектов осуществления мер принуждения, но и соответствующего ровня практического владения определенными тактическими приемами, обеспечивающими гарантии безопасности как для самих сотрудников, так и окружающих их граждан. В связи с этим на первый план выходят те предпосылки, которые могут оказывать как положительное, так и негативное воздействие на степень безопасности участников конфликта в ходе силового вмешательства.
Выбор тактики поведения частного охранника, оптимальный для конкретного правонарушения, зависит от многих факторов:
а) места расположения охраняемых объектов;
б) знания оперативной обстановки;
в) времени суток, года;
г) пола и возраста правонарушителя;
д) психофизического развития и состояния здоровья;
е) численности наряда милиции, их опыт работы;
ж) наличия экипировки и вооружения, средств связи и т.д.
Качество несения охранной службы, во много зависит от профессиональных навыков сотрудников охраны, их служебного мастерства, твердых знаний о порядке выполнения возложенных задач на них и особенностей объектов, от умения организовать работу и правильно действовать самостоятельно в условиях экстремальной обстановки.
Для того, чтобы охранники несли службу со знанием дела, с пониманием своей ответственности, прав и обязанностей, осуществляется систематическое повышение квалификации частных охранников. В целях подтверждения квалификации частного охранника соответствующего разряда, Нормативными Актами регламентировано прохождение периодических проверок. Чем выше уровень знаний и профессиональной подготовки, тем эффективнее служба охраны.

Обязательное условие для получения удостоверения частного охранника и присвоение соответствующей квалификации – сдача квалификационного экзамена.
Правила сдачи квалификационного экзамена введены в действие Постановлением Правительства РФ от 30.07.2009 №629 и гласят о следующем:
1. Квалификационный экзамен (далее — экзамен) проводится, как правило, в образовательных учреждениях, реализующих программы профессиональной подготовки частных охранников (далее — образовательные учреждения).
2. К сдаче экзамена допускаются лица, прошедшие обучение по программе профессиональной подготовки частных охранников.
3. Для организации приема экзамена в органах внутренних дел создаются экзаменационные комиссии (далее — комиссии) в порядке, установленном Министерством внутренних дел Российской Федерации.
4. В образовательных учреждениях прием экзамена осуществляется членами комиссии по завершении обучения по программе профессиональной подготовки частных охранников.
5. Для согласования даты и времени проведения экзамена руководители образовательных учреждений подают в комиссию не менее чем за 30 рабочих дней до дня проведения экзамена заявку с указанием предполагаемого количества экзаменуемых лиц и времени начала экзамена. Комиссия утверждает дату, время и место проведения экзамена.
Образовательное учреждение готовит список лиц, представляемых для сдачи экзамена, и экзаменационный лист на каждое экзаменуемое лицо.
6. Гражданин, не сдававший экзамен в образовательном учреждении непосредственно по завершении обучения по программе профессиональной подготовки частных охранников и желающий сдать экзамен, подает в комиссию по месту жительства заявление, форма которого устанавливается Министерством внутренних дел Российской Федерации, и копию свидетельства о прохождении профессиональной подготовки частных охранников. Копия указанного свидетельства представляется с предъявлением оригинала.
В случае если гражданин работает в качестве охранника, такое заявление может быть подано руководителем или уполномоченным представителем охранной организации в комиссию по месту нахождения охранной организации.
Комиссия рассматривает указанное заявление в течение 5 рабочих дней со дня его подачи и назначает дату, время и место сдачи экзамена, а также информирует об этом гражданина (руководителя или уполномоченного представителя охранной организации).
7. Гражданин прибывает для сдачи экзамена и представляет представителю комиссии паспорт и медицинское заключение об отсутствии заболеваний, препятствующих исполнению обязанностей частного охранника, по форме, установленной Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
Лица, не представившие указанные документы, к сдаче экзамена не допускаются.
8. Экзамен состоит из проверки теоретических знаний, получаемых по программам профессиональной подготовки частных охранников, и практических навыков применения специальных средств, гражданского и служебного оружия в соответствии с получаемой гражданином квалификацией.
9. Проверка теоретических знаний осуществляется при помощи персональных электронно-вычислительных машин либо путем письменного или устного опроса по экзаменационным билетам, которые составляются на основе программ профессиональной подготовки частных охранников.
Типовые требования к содержанию экзаменационных билетов утверждаются Министерством внутренних дел Российской Федерации.
Форма проверки теоретических знаний устанавливается комиссией по согласованию с образовательными учреждениями с учетом возможностей их учебно-экзаменационной базы.
10. Проверка теоретических знаний осуществляется согласно программе профессиональной подготовки частных охранников в зависимости от получаемой квалификации в соответствии с положениями Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих по следующим основным дисциплинам:
а) правовая подготовка, в том числе по вопросам правового регулирования частной охранной деятельности, оборота специальных средств, гражданского и служебного оружия, а также уголовного, административного, трудового и иного законодательства Российской Федерации;
б) тактико-специальная подготовка;
в) использование специальных средств;
г) техническая подготовка;
д) медицинская подготовка;
е) огневая подготовка (при необходимости получения соответствующей квалификации).
11. Порядок проведения проверки практических навыков применения специальных средств, гражданского и служебного оружия устанавливается Министерством внутренних дел Российской Федерации.
12. Для граждан, не прошедших проверку теоретических знаний либо практических навыков применения специальных средств, гражданского и служебного оружия, решением комиссии устанавливается время и место повторной проверки указанных знаний и навыков.
13. Результаты сдачи квалификационного экзамена оформляются экзаменационным листом, форма бланка которого устанавливается Министерством внутренних дел Российской Федерации.
Экзаменационный лист подписывается членами комиссии, принимавшими экзамен.
Комиссия в течение 5 рабочих дней принимает решение о присвоении гражданину квалификации охранника в соответствии с положениями Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, а также выдаче документа о присвоении квалификации охранника.
Решение комиссии может быть обжаловано в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Экзаменационные листы хранятся в органах внутренних дел в течение 10 лет.
14. Документ о присвоении квалификации охранника выдается в течение 3 рабочих дней со дня принятия комиссией соответствующего решения.
Документ о присвоении квалификации охранника подписывается председателем (заместителем председателя) комиссии и заверяется печатью комиссии. Форма документа устанавливается Министерством внутренних дел Российской Федерации.
15. Руководители частных охранных организаций, проходящие обучение по образовательной программе повышения квалификации, могут сдать экзамен по завершении прохождения обучения в соответствии с порядком, предусмотренным для граждан, прошедших обучение по программе профессиональной подготовки частных охранников в образовательном учреждении.

Социальная и правовая защита частных охранников.
Частная детективная и охранная деятельность сопряжена с определенным риском. Охранник как любой гражданин может по неосторожности получить травму. Но помимо этого он может получить травму насильственного характера при задержании лица, нарушившего внутриобъектовый или пропускной режим, при совершении нападения на охраняемый объект и т. д. К сожалению, таких примеров на практике немало. Мерой социальной защиты от производственного и криминального травматизма является страхование. Оно осуществляется традиционно, как для всех категорий работающих, за счет средств Фонда социального страхования РФ.
Кроме того, граждане, занимающиеся частной охранной деятельностью, подлежат страхованию на случай гибели, получения увечья или иного повреждения здоровья в связи с оказанием ими охранных услуг в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное страхование граждан, занимающихся частной охранной деятельностью, осуществляется за счет средств охранной организации и включается в состав ее затрат.
Законодатель предоставил право работодателю — руководителю Ч00 — дополнительно осуществлять страхование своих работников в страховой компании. Этот вид страхования — добровольно-обязательный; он служит одним из элементов заботы работодателя о социальной защите работников.
Социальная защищенность работников Ч00 полностью отвечает современным требованиям. Чем ценнее работник, чем лучше он выполняет свои обязанности, тем. больше возможностей имеет работодатель для осуществления его социальной защиты.

В законе Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» говорится о социальной и правовой защите частных детективов и охранников (ст. 19)
Частная детективная и охранная деятельность засчитывается в общий трудовой стаж и стаж для назначения пособий по государственному социальному страхованию при условии уплаты взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и в Фонд государственного социального страхования Российской Федерации.
Граждане, занимающиеся частной детективной и охранной деятельностью, подлежат обязательному страхованию за счет средств соответствующего предприятия (объединения) на случай гибели, получения увечья или иного повреждения здоровья в связи с осуществлением сыскных или охранных действий.
Оказание сопротивления, угроза или насилие в отношении лиц, занимающихся оказанием охранных услуг в связи с исполнением ими своих обязанностей, влечет ответственность в соответствии с законом.

Комментарий к статье 19
Частная детективная и охранная деятельность засчитывается в общий трудовой стаж с момента заключения трудового договора и оформления трудовой книжки, а также в стаж для начисления пособий по государственному социальному страхованию, однако обязательным условием в данном случае является уплата работодателем взносов в Пенсионный фонд РФ и в Фонд государственного социального страхования РФ.
В соответствии со ст. 3 Закона РФ от 27 ноября 1992 г. N 4015-1 «О страховании» и ст. ст. 3, 935 и 939 Гражданского кодекса РФ обязательное страхование осуществляется в силу Федерального закона, определяющего порядок и условия проведения конкретного вида обязательного страхования.
Обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, инвалидности, болезни, травмы, беременности и родов, потери кормильца, а также наступления старости, необходимости получения медицинской помощи, санаторно-курортного лечения и наступления иных установленных законодательством РФ социальных страховых рисков, подлежащих обязательному социальному страхованию.
При этом обязательное страхование распространяется как на лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, так и на работающих граждан при условии уплаты ими или за них страховых взносов на обязательное социальное страхование в соответствующие фонды (Фонд социального страхования, Фонд обязательного медицинского страхования).
Согласно п. 2 ст. 6 Закона об обязательном страховании к субъектам обязательного социального страхования относятся страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица, а также иные органы, организации и граждане, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.
С 1 января 2001 г. частью второй Налогового кодекса РФ был введен единый социальный налог (далее — ЕСН), который заменил многие действовавшие страховые взносы в государственные внебюджетные фонды. При этом в ст. 11 Вводного закона N 118 указано, что взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний не включаются в состав единого социального налога (взноса) и уплачиваются в соответствии с федеральными законами об этом виде социального страхования. Таковым является Федеральный закон от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ (ред. от 22 апреля 2003 г.) «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».
Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование уплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ (ред. от 31 декабря 2002 г.) «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее — Закон о пенсионном страховании).
Законом РФ от 11 марта 1992 г. N 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» предусмотрено обязательное страхование граждан, занимающихся частной детективной и охранной деятельностью, работающих по найму, однако не определены порядок и условия его проведения, в том числе объект страхования, порядок осуществления страховых выплат.
В связи с изложенным абз. 2 ст. 19 указанного Закона не может применяться до того, как в установленном законодательством порядке будут определены порядок и условия проведения данного вида обязательного страхования.
Поэтому в данном случае абз. 2 ст. 19 следует понимать таким образом, что предоставление страховой защиты по страхованию граждан, занимающихся частной детективной и охранной деятельностью, работающих по найму, может быть обеспечено в добровольной форме, в том числе и на условиях, определенных в ст. 19 Закона РФ от 11 марта 1992 г. N 2487-1 (письмо Минфина России от 17 октября 1997 г. N 16-00-17-70).
Охранные предприятия, в штате которых работают по трудовым договорам частные охранники, являются страхователями и уплачивают следующие обязательные платежи, связанные с обязательным страхованием охранников.
На основании ст. 236 НК РФ с суммы начисленной заработной платы и иных вознаграждений в пользу частных охранников, работающих по трудовому договору или привлеченных для оказания охранных услуг по гражданско-правовому договору, подлежит уплате ЕСН. Порядок определения налоговой базы по ЕСН указан в ст. 237 НК РФ, а ставки ЕСН — в ст. 241 НК РФ. Налоговым периодом по ЕСН признается календарный год, а отчетными периодами по налогу признаются первый квартал, полугодие и 9 месяцев календарного года.
Порядок исчисления, порядок и сроки уплаты ЕСН налогоплательщиками-работодателями, к которым относятся и охранные предприятия, определены в ст. 243 НК РФ.
В соответствии со ст. 10 Закона о пенсионном страховании объект обложения и база для начисления пенсионных страховых взносов идентичны объекту налогообложения и налоговой базе по ЕСН. Суммы страховых взносов, поступившие за застрахованное лицо (частного охранника) в бюджет Пенсионного фонда РФ, учитываются на его индивидуальном лицевом счете. Размер страхового взноса на единицу измерения базы для начисления страховых взносов указан в ст. 22 Закона об обязательном пенсионном страховании. Однако в течение 2005 — 2007 гг. для страхователей, которые выступают в качестве работодателей для лиц 1967 года рождения и моложе, применяются ставки страховых взносов, установленные в ст. 33 Закона об обязательном пенсионном страховании.
Согласно п. 2 ст. 243 НК РФ сумма ЕСН (сумма авансового платежа по ЕСН) уменьшается налогоплательщиками на сумму начисленных ими за тот же период страховых взносов (авансовых платежей по страховому взносу) на обязательное пенсионное страхование (налоговый вычет) в пределах таких сумм, исчисленных исходя из тарифов страховых взносов, предусмотренных Законом о пенсионном страховании.
С суммы начисленной частному охраннику заработной платы и иных вознаграждений по трудовому договору подлежит начислению и уплате также страховой взнос от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. При этом следует иметь в виду, что если частный охранник привлекается охранным предприятием по гражданско-правовому договору, то тогда согласно п. 1 ст. 5 Закона N 125-ФЗ частные охранники подлежат обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, только если в соответствии с указанным договором страхователь (охранное предприятие) обязан уплачивать страховщику (Фонд социального страхования) страховые взносы.
Часть 3 комментируемой статьи декларирует гарантии правовой защиты частных охранников, предусматривая ответственность лиц, оказывающих сопротивление при их задержании, угрожающих и причиняющих насилие или покушающихся на жизнь сотрудников предприятий, занимающихся оказанием охранных услуг. Лица, оказывающие сопротивление при их задержании, угрожающие и причиняющие насилие или покушающиеся на жизнь сотрудников предприятий, занимающихся оказанием охранных услуг, в соответствии с законодательством РФ могут быть привлечены как к административной, так и к уголовной ответственности.
Так, например, грубое нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся применением насилия к гражданам либо угрозой его применения, связанное с сопротивлением представителю власти либо иному лицу, исполняющему обязанности по охране общественного порядка или пресекающему нарушение общественного порядка, является квалифицированным составом хулиганства, предусмотренного в ч. 2 ст. 213 УК РФ.
А сейчас перейдем к закреплению полученных знаний. Вопросы, включенные в проверку знаний по теме, могут входить в квалификационный экзамен.
Ваши действия: Вы слушаете вопрос и вам необходимо письменно на него ответить в своих конспектах. Через две-четыре минуты после его прочтения, я зачитаю правильный ответ. Итак, контрольные вопросы для закрепления пройденного материала:

Вопрос 1. Напишите, в каких случаях аннулируется удостоверение частного охранника
(ПАУЗА 4 МИНУТЫ)
Правильный вариант ответа: Удостоверение частного охранника аннулируется в следующих случаях:
1) неоднократного привлечения в течение года частного охранника к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на институты государственной власти, административных правонарушений против порядка управления и административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность;
2) возникновения обстоятельств, при которых гражданин не может претендовать на приобретение правового статуса частного охранника;
3) окончания срока действия удостоверения частного охранника, добровольного отказа от такого удостоверения либо смерти гражданина, которому было выдано такое удостоверение.
Удостоверение частного охранника аннулируется по решению органа внутренних дел. Порядок его изъятия устанавливается федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находятся вопросы внутренних дел.

Вопрос 2. По достижении какого возраста гражданин вправе претендовать на приобретение статуса частного охранника?
1. По достижении 18 лет.
2. По достижении 21 года.
3. По достижении 25 лет.
(ПАУЗА 1 МИНУТА)
Правильный вариант ответа: 1. По достижении 18 лет.

Вопрос 3. На какой разряд вправе претендовать гражданин, сдающий Квалификационный экзамен на охранника в соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих?
1. На первый, второй и третий разряды.
2. На четвертый, пятый и шестой разряды.
3. На шестой, седьмой и восьмой разряды.
(ПАУЗА 1 МИНУТА)
Правильный вариант ответа: 2. На четвертый, пятый и шестой разряды.

Вопрос 4. В какой срок частный охранник обязан сообщить в орган внутренних дел по месту нахождения учетного дела в случае утраты удостоверения, приведения его в негодность, изменения фамилии (имени, отчества)?
1. Не позднее 5 дней со дня наступления таких событий.
2. Не позднее 10 дней со дня наступления таких событий.
3. Не позднее 15 дней со дня наступления таких событий.
(ПАУЗА 1 МИНУТА)
Правильный вариант ответа: 2. Не позднее 10 дней со дня наступления таких событий.

Вопрос 5. В какой срок охранник (руководитель или уполномоченный представитель охранной организации) должны подать заявление в орган внутренних дел о продлении срока действия удостоверения?
1. Не менее чем за 30 дней до окончания срока его действия.
2. Не менее чем за 15 дней до окончания срока его действия.
3. Не менее чем за 45 дней до окончания срока его действия.
(ПАУЗА 1 МИНУТА)
Правильный вариант ответа: 1. Не менее чем за 30 дней до окончания срока его действия.

Вопрос 6. Имеют ли право на приобретение правового статуса частного охранника граждане, не прошедшие обязательной государственной дактилоскопической регистрации?
1. Нет, не имеют.
2. Да, имеют.
3. Имеют, если не используют в процессе осуществления трудовой функции служебное оружие.
(ПАУЗА 1 МИНУТА)
Правильный вариант ответа: 1. Нет, не имеют.

Вопрос 7. Какое требование предъявляет Закон РФ «О частной детективной и охранной деятельности в РФ» к частному охраннику при продлении удостоверения?
1. Пройти повторную дактилоскопическую регистрацию в органах
внутренних дел.
2. Пройти профессиональную подготовку в образовательных учреждениях, осуществляющих обучение частных охранников и сдать квалификационный экзамен.
3. Пройти повышение квалификации в образовательных учреждениях, осуществляющих обучение частных охранников.
(ПАУЗА 1 МИНУТА)
Правильный вариант ответа: 3. Пройти повышение квалификации в образовательных учреждениях, осуществляющих обучение частных охранников.

Вопрос 8. На какой срок органами внутренних дел выдается удостоверение частного охранника?
1. На 3 года.
2. На 5 лет.
3. На 4 года.
(ПАУЗА 1 МИНУТА)
Правильный вариант ответа: 2. На 5 лет.

Вопрос 9. В каких случаях факт того, что гражданин был осужден за уголовное преступление, не является препятствием для получения им удостоверения охранника?
1. В случае, если гражданин имеет судимость за преступление, совершенное по неосторожности, либо в случае погашения или снятия судимости.
2. В случае, если гражданин имеет судимость за преступление, совершенное по неосторожности, либо осужден условно.
3. В обоих указанных выше случаях.
(ПАУЗА 1 МИНУТА)
Правильный вариант ответа: 1. В случае, если гражданин имеет судимость за преступление, совершенное по неосторожности, либо в случае погашения или снятия судимости.

Вопрос 10. На основании какого решения аннулируется удостоверение частного охранника?
1.На основании решения суда.
2.На основании решения руководителя частной охранной организации.
3.На основании решения органа внутренних дел.
(ПАУЗА 1 МИНУТА)
Правильный вариант ответа: 3.На основании решения органа внутренних дел.

Вопрос 11. Может ли быть работником частной охранной организации должностное лицо организации, с которой данной частной охранной организацией заключен договор на оказание охранных услуг?
1. Может.
2. Не может.
3. Может в случае, если это предусмотрено договором на оказание охранных услуг данной организации.
(ПАУЗА 1 МИНУТА)
Правильный вариант ответа: 2. Не может.

Занятие 14. На этом занятии мы с Вами рассмотрим и изучим вопросы контроля и надзора за частной охранной деятельностью.

Следующая тема для изучения: Контроль и надзор за частной охранной деятельностью.

Раздел VII. Закона о частной охранной и детективной деятельности Статья 20. Контроль и надзор за частной детективной и охранной деятельностью
Контроль за частной детективной и охранной деятельностью на территории Российской Федерации осуществляют Министерство внутренних дел Российской Федерации, иные министерства и ведомства Российской Федерации и подчиненные им органы и подразделения в пределах, установленных настоящим Законом, другими законами и иными правовыми актами Российской Федерации.
Должностные лица, уполномоченные осуществлять контроль за деятельностью частных детективных и охранных предприятий (объединений, ассоциаций), образовательных учреждений и служб безопасности, вправе требовать от них в рамках своей компетенции представления соответствующих документов и получать письменную или устную информацию, необходимую для выполнения контрольных функций.
Надзор за исполнением настоящего Закона осуществляют Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры.

Рассмотрим комментарии к статье 20.
1. Контроль за частной детективной и охранной деятельностью на территории РФ осуществляют: Министерство внутренних дел Российской Федерации, Министерство финансов РФ, Министерство по налогам и сборам РФ, Министерство здравоохранения РФ, Прокуратура РФ и иные министерства, а также при ГУВД г. Москвы и Региональная межведомственная комиссия по ценовой и тарифной политике при Правительстве Москвы. Вышеперечисленные министерства, ведомства и их структурные подразделения осуществляют свои полномочия в пределах, установленных Законом РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», другими законами и иными нормативными актами Российской Федерации.
Контроль за частной детективной и охранной деятельностью в системе МВД России возлагается на начальников соответствующих подразделений МВД России, МВД республик, управлений (главных управлений) внутренних дел краев и областей, городов Москвы, Санкт — Петербурга и Ленинградской области, автономных образований в составе Российской Федерации, руководителей городских районных органов внутренних дел.
Контроль за частной детективной и охранной деятельностью осуществляется в соответствии с планами работы, утвержденными начальником органа внутренних дел, по следующим направлениям:
а) проверка соответствия частной детективной и охранной деятельности, осуществляемой ее субъектами, видам этой деятельности, установленным ст. 3, соблюдения ими требований ст. 7 Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» и соответствия охраняемых объектов перечню, утвержденному Правительством РФ;
б) проверка соблюдения в частной детективной и охранной деятельности порядка приобретения, учета, хранения, ношения и использования огнестрельного оружия и специальных средств;
в) участие совместно с другими компетентными органами в контроле за осуществлением подготовки кадров для частных детективных и охранных предприятий (объединений), служб безопасности, в том числе огневой подготовки, негосударственными образовательными учреждениями;
г) рассмотрение материалов налоговых инспекций по вопросам соблюдения налоговых и иных финансовых обязательств частными детективными и охранными предприятиями (объединениями), службами безопасности.
Органы внутренних дел вправе по мере необходимости проводить в пределах обслуживаемой территории сплошные или выборочные проверки осуществления частной детективной и охранной деятельности. Результаты проверок доводятся до сведения руководителя проверяемого предприятия (объединения), службы безопасности и предприятия — ее учредителя.
2. Компетенция должностных лиц органов внутренних дел, осуществляющих контроль за частной детективной и охранной деятельностью.
Для осуществления контрольных функций должностные лица органов внутренних дел имеют право в пределах своей компетенции требовать от частных детективных и охранных предприятий (объединений), служб безопасности, НОУ предоставления соответствующих документов и получать письменную или устную информацию, необходимую для выполнения контрольных функций.
Должностные лица органов внутренних дел, осуществляющие контроль за частной детективной и охранной деятельностью, обязаны соблюдать права и законные интересы частных детективов, охранников, частных детективных и охранных предприятий (объединений), служб безопасности и НОУ.
3. Контроль за соответствием частной детективной и охранной деятельности отдельным требованиям Закона.
Должностные лица органов внутренних дел, ответственные за лицензирование, вправе проводить проверку договоров, заключаемых между частными детективными и охранными предприятиями (объединениями) и клиентами с целью установления соответствия их деятельности требованиям законодательных, иных правовых актов и учредительным документам.
Должностные лица органов внутренних дел проверяют при этом письменные отчеты (или их копии) о работе частных детективных и охранных структур, предоставляемые клиенту, а также документы, характеризующие деятельность служб безопасности.
Должностные лица органов внутренних дел не реже одного раза в год, а также при получении соответствующей информации проверяют кадровый состав частных детективных и охранных предприятий (объединений), служб безопасности с целью выявления случаев совмещения частными детективами, руководителями охранных предприятий и охранниками (оказывающими услуги, связанные с проектированием, монтажом и эксплуатацией средств охранно — пожарной сигнализации, использованием в своей профессиональной деятельности оружия и специальных средств, обеспечением защиты жизни и здоровья отдельных лиц) своей деятельности с государственной службой либо с выборной оплачиваемой должностью в общественных объединениях.
4. Контроль за соблюдением в частной детективной и охранной деятельности порядка приобретения, учета, хранения и ношения огнестрельного оружия и специальных средств.
Должностные лица органов внутренних дел, осуществляющие лицензирование и контроль за частной детективной и охранной деятельностью, проверяют наличие, организацию хранения, сбережения и учета специальных средств, оружия и боеприпасов не реже одного раза в год. Кроме того, ими проводятся внеплановые проверки.
При проведении проверок особое внимание обращают на условия надежного хранения специальных средств, оружия и боеприпасов, а также на выявление просроченных сертификатов, правильность ведения учетной документации, сверку специальных средств и оружия по видам и номерам, наличие их у персонала, которому они выданы для выполнения сыскных и охранных услуг.
Выявленные недостатки в сохранности специальных средств, оружия и боеприпасов проверяющие отражают в книге осмотра вооружения по форме N 30 (приложение N 27 к Инструкции МВД России от 22 августа 1992 г. N 292) и требуют принятия мер к их устранению.
При выявлении в частных детективных и охранных предприятиях (объединениях), службах безопасности, у частных детективов и охранников недостачи, порчи вооружения и боеприпасов, а также случаев их сокрытия от учета или нарушений условий хранения незамедлительно проводится служебное расследование. При установлении вины руководителей и персонала в указанных действиях (бездействии) они могут быть лишены лицензии на право заниматься частной детективной или охранной деятельностью, а также привлечены к административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством. В частности, об этом говорят ст. ст. 224 и 346 ч. 1 УК РФ, а также ст. ст. 20.8, 20.11 КоАП РФ.
5. Участие в контроле за подготовкой кадров для частных детективных и охранных структур НОУ.
Нормативные акты, устанавливающие порядок разработки программ обучения и лицензирования НОУ по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров, осуществляющих детективную и охранную деятельность, принимаются Министерством образования РФ по согласованию с Министерством внутренних дел РФ.
Органы внутренних дел дают компетентное заключение по программам обучения частных детективов и охранников негосударственным образовательным учреждениям по месту их учреждения.
6. Участие в контроле за соблюдением налоговых и иных финансовых обязательств.
Контроль за соблюдением налоговых и иных финансовых обязательств осуществляется налоговыми инспекциями по месту учреждения частных детективных и охранных предприятий (объединений), служб безопасности.
Органы внутренних дел в соответствии с документально подтвержденной информацией о выявленных налоговых и иных финансовых нарушениях, полученной из налоговой инспекции, принимают решение об аннулировании в установленном порядке лицензии соответствующего частного детективного или охранного предприятия (объединения) службы безопасности (Инструкция, утвержденная Приказом МВД России от 22 августа 1992 г. N 292, и наставление, утвержденное Приказом МВД России от 31 декабря 1999 г. N 1105).
Плановая проверка ЧОО может проводиться не чаще одного раза в два года, а ее продолжительность не должна превышать 5 дней. О проведении плановой проверки ЧОО должен быть извещен не менее чем за три дня. При этом проверка наличия, организации хранения и учета охранным предприятием оружия, патронов и специальных средств проводится в соответствии с законодательством РФ, регламентирующим оборот оружия и специальных средств.
При проведении проверок, связанных с контролем за оборотом оружия, следует руководствоваться гл. 10 Инструкции по контролю за оборотом оружия.
Внеплановой проверке подлежит деятельность охранного предприятия, если в результате проведения плановой проверки были выявлены нарушения лицензионных требований и условий.
Внеплановая проверка проводится также в случае:
· получения от органов государственной власти и контроля (надзора) информации о нарушении ЧОО лицензионных требований и условий;
· обращения граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с жалобами на нарушение их прав и законных интересов действиями (бездействием) ЧОО, а также получения иной информации, подтверждаемой документами и другими доказательствами, свидетельствующими о наличии признаков такого нарушения.
При проведении проверки сотрудники ЧОО обязаны представить необходимые объяснения и документы. В противном случае к ним могут быть применены меры административной ответственности, установленной в ч. 1 ст. 19.4 КоАП.
В соответствии с п. 10 Положения о лицензировании по результатам проверки составляется акт в двух экземплярах, один из которых должен быть передан ЧОО. В случае выявления нарушений лицензионных требований и условий в акте указывается, какие именно требования и условия нарушены, и устанавливается срок их устранения.
В зависимости от характера нарушения уполномоченный орган внутренних дел вправе вынести предупреждение ЧОО либо приостановить действие лицензии до устранения выявленных нарушений.
Руководство ЧОО в течение установленного срока должно принять меры и устранить выявленные при проведении проверки нарушения и известить об этом в письменной форме орган, проводивший проверку.
Следует обратить внимание, что в случае принятия уполномоченным органом внутренних дел решения о приостановлении действия лицензии или добровольного отказа ЧОО от лицензии руководство ЧОО обязано в 5-дневный срок после получения уведомления о приостановлении действия лицензии или добровольного отказа от лицензии сдать в ОВД лицензию и удостоверение охранника.
В случае принятия решения о возобновлении действия лицензии указанные документы подлежат возврату в течение трех дней после принятия такого решения.
Статья 21. Ответственность за создание незаконных детективных и охранных предприятий
Создание или деятельность частных детективных и охранных предприятий (объединений, ассоциаций), образовательных учреждений и служб безопасности, не предусмотренных настоящим Законом, влекут за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Также контроль за деятельностью частных организаций осуществляет лицензирующий орган – Министерство Внутренних дел Российской Федерации. Контроль осуществляется на основании «Положения о лицензировании частной охранной деятельности» от 14 августа 2002 г. №600.
В целях контроля за соблюдением Частной охранной организацией лицензионных требований и условий лицензирующий орган проводит плановые и внеплановые проверки.
Плановая проверка лицензиата может проводиться не чаще одного раза в 2 года, а ее продолжительность не должна превышать 5 дней. О проведении плановой проверки лицензиат извещается не менее чем за 3 дня.
Проверка наличия, организации хранения и учета лицензиатом оружия, патронов и специальных средств проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации, регламентирующим оборот оружия и специальных средств.
Внеплановой проверке подлежит деятельность лицензиата, если в результате проведения плановой проверки были выявлены нарушения лицензионных требований и условий.
Внеплановая проверка проводится также в случае:
получения от органов государственной власти и контроля (надзора) информации о нарушении лицензиатом лицензионных требований и условий;
обращения граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с жалобами на нарушение их прав и законных интересов действиями (бездействием) лицензиата, а также получения иной информации, подтверждаемой документами и другими доказательствами, свидетельствующими о наличии признаков такого нарушения.
При проведении проверки лицензиат в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением обязан представить необходимые объяснения и документы.
По результатам проверки составляется акт в 2 экземплярах, один из которых вручается лицензиату. В случае выявления нарушений лицензионных требований и условий в акте указывается, какие именно требования и условия нарушены, и устанавливается срок их устранения.
В зависимости от характера нарушения лицензирующий орган вправе вынести предупреждение лицензиату либо приостановить действие лицензии до устранения выявленных нарушений.
Лицензиат в течение установленного срока должен устранить выявленные при проведении проверки нарушения и известить об этом в письменной форме орган, проводивший проверку.
В случае изменения места нахождения либо замены руководителя охранной организации лицензиат обязан в 5-дневный срок письменно уведомить об этом орган внутренних дел по месту нахождения учетного дела.
О начале и об окончании оказания услуг по охране имущества лицензиат обязан в 5-дневный срок в письменной форме уведомить органы внутренних дел по месту нахождения учетного дела и по месту охраны имущества, а при его транспортировке — орган внутренних дел по месту нахождения учетного дела.
В случае принятия лицензирующим органом решения о приостановлении действия лицензии, ликвидации юридического лица или добровольного отказа лицензиата от лицензии лицензиат обязан в 5-дневный срок после получения уведомления о приостановлении действия лицензии, принятии решения о ликвидации юридического лица или добровольного отказа от лицензии сдать в лицензирующий орган лицензию и удостоверения охранника.
В случае принятия решения о возобновлении действия лицензии указанные документы подлежат возврату в течение 3 дней после принятия такого решения.
А сейчас перейдем к закреплению полученных знаний. Вопросы, включенные в проверку знаний по теме, могут входить в квалификационный экзамен.
Ваши действия: Вы слушаете вопрос и вам необходимо письменно на него ответить в своих конспектах. Через две-четыре минуты после его прочтения, я зачитаю правильный ответ. Итак, контрольные вопросы для закрепления пройденного материала:

Вопрос 1. Кто осуществляет надзор за исполнением Закона о частной детективной и охранной деятельностью?
(ПАУЗА 1 МИНУТА)
Правильный вариант ответа: Надзор за исполнением настоящего Закона осуществляют Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры.

Вопрос 2. Как часто может проводиться плановая проверка ЧОО? И сколько может длиться времени по продолжительности?
(ПАУЗА 1 МИНУТА)
Правильный вариант ответа: Плановая проверка ЧОО может проводиться не чаще одного раза в два года, а ее продолжительность не должна превышать 5 дней. О проведении плановой проверки ЧОО должен быть извещен не менее чем за три дня.

Вопрос 3. В каких случаях может быть произведена внеплановая проверка?
(ПАУЗА 3 МИНУТЫ)
Правильный вариант ответа: Внеплановой проверке подлежит деятельность охранного предприятия, если в результате проведения плановой проверки были выявлены нарушения лицензионных требований и условий. Внеплановая проверка проводится также в случае:
· получения от органов государственной власти и контроля (надзора) информации о нарушении ЧОО лицензионных требований и условий;
· обращения граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с жалобами на нарушение их прав и законных интересов действиями (бездействием) ЧОО, а также получения иной информации, подтверждаемой документами и другими доказательствами, свидетельствующими о наличии признаков такого нарушения.

Тема 2.Занятие 15. На этом занятии мы с Вами приступаем к изучению Основ уголовного законодательства.

Тема 2. Основы уголовного законодательства.
Система уголовного законодательства. Уголовная ответственность и ее основания.
Уголовное право, являясь одной из отраслей права, обладает всеми признаками, свойственными праву в целом. Вместе с тем уголовное право имеет и свои специфические черты связанные, прежде всего, с его предметом, методом и задачами правового регулирования.
Понятие уголовного права употребляется в двух значения:
— отрасли законодательства;
— и отрасли права.

Уголовное законодательство представляет собой систему норм издаваемых высшим органом федеральной власти — Государственной Думой Федерального Собрания, определяющих принципы и основания уголовной ответственности, круг деяний, объявляемых преступными, виды и размеры наказаний за них, основания освобождения от уголовной ответственности и наказания.
Российское уголовное законодательство, согласно части 1 статьи 1 УК РФ 1996 г. состоит из УК РФ. Новые уголовно-правовые нормы подлежат включению в кодекс.
Уголовное право как отрасль права, понятие более широкое, нежели уголовное законодательство. Уголовное право охватывает уголовное законодательство и уголовно-правовые отношения связанные с законотворчеством и правоприменением. Уголовно правовые отношения возникают с момента официального вступления закона в силу. С этого момента начинает действовать общая превенция закона, т.е. предупреждение совершения новых преступлений другими лицами, и предусмотренное в нем наказание.
Понятием уголовного права обозначают также отрасль отечественной правовой науки, которая изучает, систематизирует и объясняет существо уголовного закона, понятие преступления и наказания, понятие и признаки субъекта преступления и личности преступника и т.п.
Уголовное право представляет собой расположенную в строгой логической последовательности систему общеобязательных норм, устанавливающих, какие общественно опасные деяния (действия или бездействие) признаются преступными и какое наказание применяется за их совершение.
Слово «уголовный» возникло на основе древнерусского слова голова, отсюда убийца именовался «головник», а убийство «головничьство», «головьщина», «поголовьщина». По мнению известного исследователя этимологии русского языка А.Г. Преображенского, термин «уголовный» в своем изначальном смысле означал «имеющий отношение к убитому, к голове, к жертве убийства». Со временем произошло некоторое расширение значения термина «уголовный». В качестве семантической параллели А.Г. Преображенский, объясняя это слово, приводит сравнение с латинским выражением res capitalis — «дело, грозящее казнью», т.е. уголовное дело. Нетрудно заметить, что смысл и значение слова «уголовный» постепенно переместилось с потерпевшего на преступника и употреблялось применительно только к одному и самому древнему виду преступления — убийству. Отсюда многие авторы с полным основанием утверждают, что в своем первоначальном смысле термин уголовное право означал — «отвечать головой».
Уголовное право с момента своего возникновения призвано было охранять общество от посягательств, угрожавших основам существования человека.
С возникновением частной собственности, разделением общества на классы, появлением государства и судебной системы устанавливаются уголовно-правовые запреты за совершение особо опасных деяний. Библейские заповеди «не убий, не укради» основываются на том, что убийство и кража были самыми древними видами общественно опасных деяний, от совершения которых предостерегал этот древнейший религиозный памятник. Первые уголовно-правовые запреты возникли из обычаев кровной мести и были направлены на подчинение интересов индивида интересам общества. Уголовное право развивалось медленно, сохраняя такие формы самозащиты отдельных родов, семей и людей, как кровная месть, талион, композиция. Еще не существовало четкого различия между преступлением и гражданским правонарушением. Постепенно кровная месть, талион и композиция вытеснялись мерами уголовного наказания. Дошедшие до нас законодательные памятники различных древних народов: Индии (Законы Ману — 1200 г. до н.э.); законы Ассирии (около 1500 г. до н.э.); Судебник вавилонского царя Хаммурапи (1792 — 50 г. до н.э.); законы Древней Греции (законы Дракона — 621 г. до н.э. и законы Солона — 409 г. до н.э.); законы Древнего Рима (Закон двенадцати таблиц — 450 г. до н.э.) и другие — свидетельствуют о том, что уголовное право древних государств было направлено прежде всего на защиту государства, религии, собственности, личности и носило классовый характер. Так, за преступления против частной собственности, начиная от покупки заведомо краденого и кончая грабежом, в качестве обычного наказания назначалась смертная казнь.
Нормы уголовного права содержались в одном из древнейших памятников Древней Руси — Русской Правде. Преступление в Русской Правде именовалось обидой, а наказание за нее осуществлялось в соответствии с установленными правилами. При этом преследование обидчика предоставлялось на усмотрение потерпевшего или близких родственников. Русская Правда знала преступления, которые преследовались не потерпевшим, а общиной в целом. В качестве наказания предусматривались: месть, поток и разграбление и система выкупов. Смертная казнь применялась без суда в порядке расправы веча или князя над своими противниками.
Под словосочетанием «уголовное право», во-первых, понимается отрасль уголовного законодательства, представляющая собой систему норм, которые принимаются Государственной Думой и согласно ч. 1 ст. 1 УК РФ состоят из Уголовного кодекса РФ. Отдельные уголовно-правовые нормативные акты, принимаемые Государственной Думой, подлежат обязательному включению в УК. Во-вторых, под уголовным правом понимается отрасль права, включающая в себя не только нормы уголовного законодательства, но и возникающие на их основе уголовные правоотношения, а также правотворческую и правоприменительную деятельность. В-третьих, под уголовным правом понимается наука, изучающая эту отрасль права, и учебная дисциплина, изучаемая в высших юридических учебных заведениях.
Как отрасль права, уголовное право отличается от иных отраслей права тем, что охраняет существующие в обществе отношения, которые в подавляющем большинстве регулируются конституционным, гражданским, трудовым, административным, финансовым и другими отраслями права. Так, отношения собственности регулируются и охраняются прежде всего нормами гражданского права, однако охрана собственности от преступных посягательств (кража, мошенничество, грабеж, разбой и др.) осуществляется нормами уголовного права.
Если нормы подавляющего большинства отраслей содержат в себе дозволения, предписания и запреты, то нормы уголовного права содержат в себе только предписания и запреты и не относятся к категории представительно-обязывающих норм. Исключение представляет только институт обстоятельств, исключающих преступность деяния (гл. 8 УК), включающий систему норм о необходимой обороне, задержании лица, совершившего преступление, крайней необходимости, физическом или психическом принуждении, обоснованном риске, исполнении приказа или распоряжения.
Предметом уголовного права являются общественные отношения, которые возникают в связи с совершением лицом преступления и применением к нему наказания.

Предмет уголовного права составляют три группы общественных отношений.
Прежде всего это охранительные уголовно-правовые отношения, возникающие в связи с совершением преступления между лицом, совершившим запрещенное уголовным законом деяние, и государством. Это уголовное правоотношение носит односторонний характер: преступник обязан нести ответственность за совершенное деяние, а государство имеет право его наказать.
Ко второй группе относятся отношения, связанные с удержанием лица от преступного посягательства посредством угрозы наказания, содержащейся в уголовно-правовых нормах. Уголовный запрет налагает на граждан обязанность воздержаться от преступления. В данном случае речь идет не об уголовно-правовом регулировании общественных отношений, а о правовом воздействии на поведение людей.
Третья группа общественных отношений, входящих в предмет уголовного права, возникает при реализации гражданами права на причинение вреда при защите от общественно опасных посягательств при необходимой обороне, а также при крайней необходимости и других обстоятельствах, исключающих преступность деяния. Эти отношения можно именовать регулятивными уголовно-правовыми отношениями (в отличие от охранительных), так как они складываются на основе регулятивных (управомочивающих) норм и регламентируют поведение лица, являющееся социально полезным.
Уголовное право обладает специфическим методом правового регулирования. В отличие от других норм права, устанавливающих дозволения, предписания и запреты, уголовно-правовые устанавливают почти исключительно запреты, а суть предписаний сводится к неукоснительному соблюдению этих запретов. В силу этого уголовно-правовому регулированию присущ императивно-запретительный метод.
Помимо метода правового регулирования уголовное право характеризуется и особыми методами охраны общественных отношений: применение уголовно-правовых санкций, т.е. различных видов уголовного наказания; освобождение от уголовной ответственности; применение принудительных мер медицинского характера.
Предмет уголовного права в значительной степени определяет и задачи уголовного права. Задачи уголовного права определены в ст. 2 УК: охрана прав и свобод человека и гражданина, собственности, общественного порядка и общественной безопасности, окружающей среды, конституционного строя Российской Федерации от преступных посягательств, обеспечение мира и безопасности человечества, а также предупреждение преступлений.
Уголовное право подразделяется на Общую и Особенную части, представляющие собой неразрывное единство и образующие стройную систему уголовно-правовых норм.
Общая часть включает в себя нормы уголовного права, где определяются общие принципы, институты, понятия, закрепляются основания и пределы уголовной ответственности, назначения наказания, освобождения от уголовной ответственности и наказания.
Особенная часть уголовного права включает в себя нормы, в которых определяются конкретные преступления, расположенные в зависимости от родового объекта по разделам, а внутри разделов в зависимости от видового объекта по главам.
Наука «Уголовное право»
От уголовного права как отрасли права следует отличать науку уголовного права, которая является частью юридической науки. Наука уголовного права представляет собой систему развивающегося знания о преступлении и наказании. Предмет науки уголовного права шире предмета уголовного права. Наука уголовного права изучает закономерности возникновения, развития и функционирования уголовного законодательства, а также механизм уголовно-правовой охраны и уголовно-правового регулирования. Кроме того, в предмет науки уголовного права входят:
а) история развития уголовного законодательства;
б) уголовное законодательство зарубежных государств;
в) история науки уголовного права.
Методологической основой науки уголовного права являются общефилософские законы и категории. В науке уголовного права широко используется логическая форма познания, выступающая в виде специально-юридических (формально-логических) методов и приемов познания, что составляет сердцевину методологии в любой сфере научного познания. Характерной чертой формально-догматического (логического) метода является юридическая разработка действующего права лишь в рамках определенных границ; он сводится к систематизации действующих норм права путем их классификационного описания, проводимого с точки зрения их внутренних технико-юридических связей и различий. Однако этот метод сочетается с приемами диалектического метода, как-то: восхождение от единичного к общему; индукция и дедукция; анализ и синтез; единство исторического и логического; восхождение от абстрактного к конкретному и от конкретного к абстрактному и т.д. Эти приемы используются в правотворческой и правоприменительной деятельности. Особое значение им придается при квалификации преступления. Следует отметить, что с помощью логического метода выявляется соответствие основных уголовно-правовых понятий объективной реальности. Логический подход к объяснению уголовно-правовых явлений предполагает использование методов историзма в науке уголовного права. Рассмотрение основных категорий и институтов уголовного права в их историческом развитии позволяет дать объективную оценку состоянию науки уголовного права на конкретных этапах развития общества, позволяет выяснить причины тех недостатков, ошибочных взглядов и трудностей, которые имели место в науке уголовного права в конкретных исторических условиях.
Одним из методов, который используется в науке уголовного права, является сравнительно-правовой метод исследования. Этот метод применяется при сравнении аналогичных норм и институтов отечественного уголовного законодательства и уголовного законодательства зарубежных государств. Такое сравнение необходимо в целях выработки единой линии, отвечающей требованиям рациональной организации реакции общества на преступление. На базе сравнительно-правового исследования вырабатываются единые нормы международного уголовного права, обеспечивающие успешную борьбу с преступностью во всех мировых регионах.
Наука уголовного права опирается и на системный метод исследования. Уголовное право, являясь подсистемой системы права, в свою очередь, является системой, состоящей из совокупности множества элементов. Уголовное право — это целостная система норм права, представляющих неразрывное единство и находящихся в соединенном состоянии, носящем объективный характер. Элементы, части такого системного образования, как уголовное право, объединены рядом содержательных признаков. В частности, такими признаками являются: общественно опасные деяния, для борьбы с которыми создано уголовное право, санкции, предусматривающие наказание за эти деяния, и т.п. Уголовное право является также упорядоченной системой, ибо отдельные элементы этой системы — нормы и институты — находятся в определенной функциональной зависимости и взаимодействии. Сформулированные в законе составы отдельных преступлений представляют собой стройные подсистемы, в свою очередь являясь системами по отношению к образующим их элементам. Определенную подсистему образует система уголовных наказаний. Системный подход в уголовном праве позволил решить вопрос о создании самостоятельной отрасли права — уголовно-исполнительного права, поскольку исполнение всех видов уголовного наказания, урегулированное законом, также образует определенную правовую систему, тесно связанную с уголовным правом, но обладающую целым рядом отличительных особенностей.
В науке уголовного права применяется социологический метод. Суть этого метода состоит в рассмотрении и исследовании права в непосредственном социальном бытии, на основе собранных фактических данных, характеризующих социальную необходимость правового регулирования, его предпосылки, реальное действие, эффективность и т.д. Социологический метод часто именуют социологией уголовного права. «В системе правоведения, — писал профессор Л.И. Спиридонов, — социология уголовного права есть направление (аспект, сторона) науки уголовного права, которое рассматривает уголовно-правовые институты и нормы в их социально-экономической обусловленности, в процессе их функционирования в обществе и в связи с их социальной эффективностью,.. и должна играть роль частной социологической теории». Социология уголовного права направлена на изучение правовой действительности. Социологию уголовного права следует отличать от криминологии (социологии преступности), науки, изучающей преступность, ее причины и личность преступника, а также разрабатывающей способы предупреждения преступности.
Социология уголовного права изучает:
а) социальную обусловленность норм уголовного права, закономерности влияния на уголовное право всей совокупности материальных и духовных факторов, образующих конкретно-историческую обстановку, в которой развивается данная правовая система;
б) механизм действия уголовного права и правоприменительной деятельности на различные стороны материальной и духовной жизни общества.
Одним из важнейших вопросов любой науки является вопрос о ее структуре. Наука уголовного права подразделяется на два неразрывно связанных друг с другом и представляющих собой неразрывное единство блока. Она подразделяется на общую и особенную части. Объективным критерием такой классификации является само уголовное законодательство. Однако при этом не следует забывать, что сами законодательные конструкции в виде общей и особенной части явились результатом развития уголовно-правовой мысли, итогом обобщения и осмысления конкретных факторов правовой действительности. Исторически раньше возникла особенная часть уголовного права, которая в виде разрозненных законов существовала и в Древнем мире, и в Средневековье. При этом многие законы были соответствующим образом систематизированы. Однако подлинная кодификация уголовного законодательства была осуществлена только в условиях буржуазного строя. Впервые проблемы общей части уголовного права были разработаны в трудах буржуазных криминалистов, но на основе формально-догматического метода, в отрыве от социальной действительности. Общая часть науки уголовного права представляет собой стройную систему научных принципов, институтов, идей, теорий, концепций и понятий, с помощью которых осуществляется кодификация особенной части уголовного законодательства. Общая часть науки уголовного права базируется на «трех китах». Это:
а) учение об уголовном законе;
б) учение о преступлении;
в) учение о наказании.
С помощью концептуально-понятийного аппарата общей части уголовного права решаются вопросы привлечения лиц к уголовной ответственности, квалификации преступлений, назначения наказания, освобождения от уголовной ответственности и наказания. Соотношение общей и особенной частей науки уголовного права как подсистем, отражающих соответствующие явления правовой действительности, следует рассматривать в плоскости соотношения категорий «общее» и «особенное». В уголовно-правовой литературе было высказано мнение, что общая и особенная части уголовного права находятся друг с другом в соотношении «аксиомы» и «теоремы». Но если придерживаться этой точки зрения, то логически можно прийти к выводу, что общая часть науки уголовного права не нуждается ни в развитии, ни в совершенствовании, ибо аксиома — это бесспорная, не требующая доказательств истина. Между тем история общей части науки уголовного права свидетельствует о том, что она обогащается новыми теориями, понятиями, концепциями. Концептуально-теоретический аппарат общей части науки уголовного права выполняет важную методологическую роль в отношении особенной части.
Социальная роль науки уголовного права проявляется в ее функциях. Функции науки — это назначение науки согласно общественным потребностям. Основными функциями науки уголовного права являются познавательная и практическая функции.
Познавательная функция выступает в виде описания и объяснения. Описание — наиболее простой метод реализации познавательной функции. Суть ее состоит в том, что на основе ознакомления с научными фактами, в результате полученной информации определенные сведения изображаются такими, какими представляются исследователю в повествовательной форме. Однако описание не позволяет осуществить обобщение фактов, вскрыть сущность исследуемого явления. Поэтому в науке уголовного права используется объяснительный метод. Он призван раскрыть закономерности развития уголовно-правовой системы в целом и отдельных ее институтов, а также уяснить сущность и назначение каждого уголовно-правового понятия, отражающего соответствующие явления правовой действительности. Иногда в научной литературе выделяют аналитическую и критическую функции. Однако подлинно научное объяснение не может существовать без анализа и критики.
Важную роль в науке уголовного права выполняет и предсказательная (прогностическая) функция. С помощью прогностической функции можно предугадать соответствующие изменения в уголовном законодательстве, решать вопросы дальнейшей дифференциации ответственности в уголовном законодательстве. Прогностическая функция должна опираться на предполагаемые изменения в социальных процессах, учитывать их динамику, а также различные подобные моменты. Так, с закреплением частной собственности, с переходом к рыночной экономике, в условиях экономической реформы предполагалось появление новых форм преступной деятельности, рост преступности. Это обусловило установление целого ряда уголовно-правовых запретов. В УК РФ был включен раздел «Преступления в сфере экономики».
И наконец, практическая функция науки уголовного права проявляется в том, что ученые-криминалисты в своей деятельности по духовному производству знаний неразрывно связаны с практикой. Отдельные ученые принимают активное участие в разработке проектов законодательных актов, в частности участвовали в разработке проекта УК РФ.
В современных условиях основными задачами науки уголовного права являются фундаментальная теоретическая разработка положений УК РФ, способствование устранению его недостатков и ликвидации пробелов, изучение и обобщение судебной практики в целях ее совершенствования, изучение эффективности уголовного наказания и т.п.
Принципы уголовного права.
Принципы уголовного права — это закрепленные в уголовном законодательстве и воплощаемые в правоприменительной практике основополагающие идеи, отражающие экономические, социально-политические и идеологические закономерности развития общества.
В УК РФ впервые в истории российского уголовного законодательства принципы уголовного права получили свое законодательное выражение. В ст. ст. 3 — 7 УК закреплены основополагающие принципы уголовного права, которыми и надлежит неукоснительно руководствоваться как в правотворческой, так и в правоприменительной деятельности. Это законность, равенство граждан перед законом, принцип вины, принцип справедливости, принцип гуманизма.
Принцип законности закреплен в ст. 3 УК:
1. Преступность деяния, а также его наказуемость и иные уголовно-правовые последствия определяются только настоящим Кодексом.
2. Применение уголовного закона по аналогии не допускается.
Данное положение вытекает из ч. 2 ст. 54 Конституции РФ, в которой сказано: «Никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением». Таким образом, в действующем уголовном законодательстве воспроизведена выдвинутая еще в XVIII в. Чезаре Беккариа классическая формула: «nullum crimen, nulla poena sine lege» (нет преступления, нет наказания без прямого указания на то в законе). Правоприменитель должен руководствоваться не духом закона, а его буквой. Принцип законности означает, что лицо, совершившее преступление, должно понести наказание в пределах и размере, предусмотренных УК. Требование принципа законности заключается и в предусмотренных УК случаях освобождения лица от уголовной ответственности или от наказания. Принцип законности не допускает применения уголовного закона по аналогии, т.е. в случаях, прямо не предусмотренных уголовным законодательством.
Принцип равенства граждан перед уголовным законом конкретизирует закрепленный в ст. 19 Конституции РФ принцип — все равны перед законом и судом. Лицо, совершившее преступление, подлежит уголовной ответственности независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, религиозных убеждений и т.п. Единственным критерием при решении вопроса о привлечении лица к уголовной ответственности является наличие в совершенном деянии признаков состава преступления. Принцип равенства всех перед законом, однако, не исключает неприкосновенности ряда высших должностных лиц государства: Президента РФ, членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы (ст. 91, ч. 1 ст. 98 Конституции РФ), судей (ч. 1 ст. 122 Конституции РФ), прокуроров (ст. 42 Федерального закона от 17 января 1992 г. «О прокуратуре Российской Федерации» с последующими изменениями и дополнениями).
Принцип вины закреплен в ст. 5 УК. Этот принцип, являющийся выдающимся достижением уголовно-правовой мысли конца XVIII в., был закреплен в уголовном законодательстве цивилизованных государств. Он означает субъективное вменение и личный характер уголовной ответственности. Объективное вменение, т.е. привлечение лица к уголовной ответственности за невиновное причинение вреда, не допускается (ч. 2 ст. 5 УК). Принцип виновной ответственности последовательно закреплен в ряде международно-правовых актов, в частности во Всеобщей декларации прав человека 1948 г. и в Международном пакте о гражданских и политических правах 1966 г. Этот принцип закреплен и в ст. 49 Конституции РФ. В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 г. «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» обращается внимание судов на то, что «при рассмотрении уголовных дел должен соблюдаться закрепленный в ст. 49 Конституции Российской Федерации принцип презумпции невиновности, согласно которому каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда. При этом с учетом положений данной конституционной нормы недопустимо возлагать на обвиняемого (подсудимого) доказывание своей невиновности».
Личный характер уголовной ответственности означает, что каждое лицо несет ответственность только за то деяние, которое само совершило.
Принцип справедливости в уголовном праве отражает сложившееся на протяжении многих десятилетий философско-этическое понимание справедливости как добродетельное и уважительное отношение людей к общечеловеческим ценностям. Еще в Дигестах Юстиниана обращалось внимание на то, что «справедливость есть неизменная и постоянная склонность к созданию права всякому». Впервые законодательное закрепление принципа справедливости получило отражение в ст. 6 УК РФ:
1. Наказание и иные меры уголовно-правового характера, применяемые к лицу, совершившему преступление, должны быть справедливыми, т.е. соответствовать характеру и степени общественной опасности преступления, обстоятельствам его совершения и личности виновного.
2. Никто не может нести уголовную ответственность дважды за одно и то же преступление.
В теории уголовного права, как правило, понимание принципа справедливости сводится к назначению наказания. Однако справедливость в уголовном праве выражается и в справедливом формировании круга преступных деяний, и в определении в законе справедливой санкции за деяние, которое им запрещается. Другими словами, принцип справедливости охватывает как сферу правоприменения, так и сферу правотворчества. Применительно к сфере правотворчества данное положение должно выражаться в том, что санкции за преступления большой общественной опасности должны быть суровее санкций за менее опасные преступления. Так, санкция за убийство при отягчающих обстоятельствах (ч. 2 ст. 105 УК) более суровая, чем за простое убийство (ч. 1 ст. 105 УК). В правоприменении принцип справедливости проявляется в соразмерности назначаемого виновному наказания тяжести совершенного преступления.
Согласно ч. 2 ст. 43 УК наказание применяется в целях восстановления социальной справедливости, а также в целях исправления осужденного и предупреждения совершения новых преступлений. Цель справедливости наказания достигается при помощи его индивидуализации. Индивидуализация наказания осуществляется с учетом тяжести совершенного преступления отягчающих и смягчающих обстоятельств и личности виновного. Принцип справедливости проявляется и в том, что за неоконченное преступление (приготовление и покушение) назначается согласно ст. 66 УК менее суровое наказание, чем за оконченное преступление. Справедливость заключается и в законодательном закреплении положения о назначении при наличии исключительных обстоятельств более мягкого наказания, чем предусмотрено за данное преступление законом (ст. 64 УК). Справедливость — это философско-этическая категория. Проблема справедливости на протяжении многих столетий волновала умы философов, писателей, религиоведов и юристов. Принцип справедливости проявляет себя и в признании преступлениями со смягчающими обстоятельствами тех преступных деяний, которые совершены при превышении пределов необходимой обороны или превышении мер, необходимых для задержания лица, совершившего преступление (ст. 108 и ст. 114 УК), либо в состоянии аффекта, обусловленного неправомерными или аморальными действиями потерпевшего (ст. ст. 107, 113 УК). В ч. 2 ст. 6 УК воспроизводится конституционный принцип справедливости, закрепленный в ч. 1 ст. 50 Конституции РФ: «Никто не может быть повторно осужден за одно и то же преступление». Следовательно, лицо, понесшее уголовное наказание за границей, не может быть повторно осуждено на территории России, даже если оно является гражданином Российской Федерации.
Принцип гуманизма исходит прежде всего из того, что человеческая личность является высшей социальной ценностью. Данное положение закреплено в ст. 2 Конституции РФ. А в ст. 21 Конституции говорится о том, что достоинство личности охраняется государством и ничто не может быть основанием его умаления; никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. В уголовном законодательстве данный принцип проявляется во всесторонней охране личности, ее прав и интересов от преступных посягательств. Принцип гуманизма проявляется в двух аспектах. Охраняя личность, общество и государство от преступных посягательств, уголовный закон устанавливает наиболее строгие наказания за тяжкие и особо тяжкие преступления, за организацию преступных группировок, за совершение преступлений при опасном и особо опасном рецидиве и т.д. Принцип гуманизма пронизывает нормы УК, предусматривающие ответственность за посягательство на беременных женщин, несовершеннолетних, лиц, находящихся в беспомощном состоянии, за преступления, совершенные общеопасным способом (п. п. «в», «г», «е» ч. 2 ст. 105; п. п. «б», «в» ч. 2 ст. 111; п. «в» ч. 2 ст. 112 и др. УК). Другой аспект принципа гуманизма связан с защитой прав и интересов лица, совершившего преступление. Наказывая виновного, государство не мстит ему за совершенное преступление, а преследует цель восстановления социальной справедливости и решает задачи общей и специальной превенции. Уголовный закон не ставит перед собой цели причинения физических страданий или уничтожения человеческого достоинства (ч. 2 ст. 7 УК). А в соответствии с ч. 2 ст. 21 Конституции РФ «никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию».
Гуманизм отечественного уголовного законодательства проявляется в дифференцировании ответственности, в фактическом неприменении смертной казни, ограничении применения пожизненного лишения свободы, в предоставлении суду возможности признавать смягчающими обстоятельства, не предусмотренные в ст. 61 УК. Гуманизм проявляется в предоставлении суду права назначать и более мягкое наказание, чем то, которое предусмотрено за данное преступление (ст. 64 УК), в возможности применения условного осуждения (ст. 73 УК). Принципом гуманизма пронизаны нормы об освобождении от уголовной ответственности и нормы об освобождении от наказания (ст. ст. 75 — 83 УК); нормы об амнистии, помиловании, снятии и погашении судимости.
Гуманизм уголовного закона особенно наглядно проявляется в отношении несовершеннолетних. Это выражается в законодательном ограничении перечня видов наказания, применяемых к несовершеннолетним преступникам, в возможности применения к ним вместо наказания принудительных мер воспитательного воздействия.
А сейчас перейдем к закреплению полученных знаний. Вопросы, включенные в проверку знаний по теме, могут входить в квалификационный экзамен.
Ваши действия: Вы слушаете вопрос и вам необходимо письменно на него ответить в своих конспектах. Через две-четыре минуты после его прочтения, я зачитаю правильный ответ. Итак, контрольные вопросы для закрепления пройденного материала:

Вопрос 1. Укажите, какие три группы общественных отношений составляют предмет Уголовного права?
(ПАУЗА 3 МИНУТЫ)
Правильный вариант ответа:
Прежде всего это охранительные уголовно-правовые отношения, возникающие в связи с совершением преступления между лицом, совершившим запрещенное уголовным законом деяние, и государством. Это уголовное правоотношение носит односторонний характер: преступник обязан нести ответственность за совершенное деяние, а государство имеет право его наказать.
Ко второй группе относятся отношения, связанные с удержанием лица от преступного посягательства посредством угрозы наказания, содержащейся в уголовно-правовых нормах. Уголовный запрет налагает на граждан обязанность воздержаться от преступления. В данном случае речь идет не об уголовно-правовом регулировании общественных отношений, а о правовом воздействии на поведение людей.
Третья группа общественных отношений, входящих в предмет уголовного права, возникает при реализации гражданами права на причинение вреда при защите от общественно опасных посягательств при необходимой обороне, а также при крайней необходимости и других обстоятельствах, исключающих преступность деяния. Эти отношения можно именовать регулятивными уголовно-правовыми отношениями

Вопрос 2. Что изучает социология уголовного права?
(ПАУЗА 3 МИНУТЫ)
Правильный вариант ответа:
Социология уголовного права изучает:
а) социальную обусловленность норм уголовного права, закономерности влияния на уголовное право всей совокупности материальных и духовных факторов, образующих конкретно-историческую обстановку, в которой развивается данная правовая система;
б) механизм действия уголовного права и правоприменительной деятельности на различные стороны материальной и духовной жизни общества.

Вопрос 3. На чем базируется Уголовное право?
(ПАУЗА 1 МИНУТА)
Правильный вариант ответа:
Общая часть науки уголовного права базируется на «трех китах». Это:
а) учение об уголовном законе;
б) учение о преступлении;
в) учение о наказании.
Вопрос 4. Напишите принципы уголовного права.
(ПАУЗА 4 МИНУТЫ)
Правильный вариант ответа:
Принцип законности
Принцип равенства граждан перед уголовным законом
Принцип вины
Принцип справедливости
Принцип гуманизма

Занятие 16. На этом занятии мы с Вами продолжим изучение вопросов уголовного права.

Институты уголовного права.
Отечественное уголовное право как система взаимосвязанных юридических норм слагается из соответствующих уголовно-правовых институтов.
Институты уголовного права — это определенным образом упорядоченные совокупности однородных юридических норм, регулирующих сходные общественные отношения с той или иной стороны или с нескольких сторон.
По своему объему и содержанию различные уголовно-правовые институты не одинаковы. Наиболее крупными по объему институтами отечественного уголовного права являются институты уголовного закона, преступления и наказания. К менее объемным институтам следует отнести институт обстоятельств, исключающих преступность деяния, институты неоконченного преступления, соучастия, множественности преступлений, институты условного осуждения и условно-досрочного освобождения от наказания и др. Уголовное право как отрасль российского права развивается и совершенствуется прежде всего путем уточнения, пересмотра или дополнения отдельных его институтов.
Многие институты уголовного права настолько тесно связаны с соответствующими институтами уголовно-исполнительного и уголовно-процессуального права, что приобретают характер межотраслевых правовых институтов. К таковым следует, например, отнести институт отсрочки отбывания наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей. Положения, регламентирующие основания и порядок применения такой отсрочки отбывания наказания, содержатся в УК, УИК и УПК РФ. В подобных случаях при совершенствовании того или иного института уголовного права его новые правила необходимо согласовывать с положениями УИК и УПК, относящимися к тому же вопросу. Содержание норм и институтов уголовного права определяется доминирующими экономическими отношениями общества, его социальной структурой и нравственными воззрениями, а также политическим устройством государства. Необходимость полного обновления уголовного законодательства в связи с фундаментальными преобразованиями экономических, политических и социальных отношений побудила к принятию в 1996 г. нового Уголовного кодекса Российской Федерации, который был введен в действие с 1 января 1997 г. (за исключением некоторых положений).

Основание уголовной ответственности определено статьей 8 Уголовного кодекса Российской Федерации (УК РФ). В частности:
Основанием уголовной ответственности является совершение деяния, содержащего все признаки состава преступления, предусмотренного настоящим Кодексом.
Общие условия уголовной ответственности определено статьей 19 УК РФ. В частности:
Уголовной ответственности подлежит только вменяемое физическое лицо, достигшее возраста, установленного настоящим Кодексом.
Согласно статье 20 УК РФ, уголовной ответственности подлежит лицо, достигшее ко времени совершения преступления шестнадцатилетнего возраста. При этом, лица, достигшие 14-летнего возраста, подлежат уголовной ответственности за следующие преступления:
— за убийство (статья 105);
— умышленное причинение тяжкого вреда здоровью (статья 111);
— умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью (статья 112);
— похищение человека (статья 126);
— изнасилование (статья 131);
— насильственные действия сексуального характера (статья 132);
— кражу (статья 158);
— грабеж (статья 161);
— разбой (статья 162);
— вымогательство (статья 163);
— неправомерное завладение автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения (статья 166);
— умышленные уничтожение или повреждение имущества при отягчающих обстоятельствах (часть вторая статьи 167);
— террористический акт (статья 205);
— захват заложника (статья 206);
— заведомо ложное сообщение об акте терроризма (статья 207);
— хулиганство при отягчающих обстоятельствах (часть вторая статьи 213);
— вандализм (статья 214);
— хищение либо вымогательство оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (статья 226);
— хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ (статья 229);
— приведение в негодность транспортных средств или путей сообщения (статья 267).

Понятие преступления и состава преступления. Основные составляющие, образующие состав преступления. Смягчающие и отягчающие обстоятельства.
Что такое «преступление» с юридической точки зрения, говорится в статье 14 УК РФ, а именно:
Преступлением признается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное Уголовный кодексом под угрозой наказания.
Иначе говоря, преступление – это уголовно наказуемое правонарушение.
Не является преступлением действие (бездействие), хотя формально и содержащее признаки какого-либо деяния, предусмотренного Уголовный кодексом, но в силу малозначительности не представляющее общественной опасности.
Из приведенных определений вытекают два вывода, имеющих принципиальное значение.
Во-первых, преступлением в Уголовном праве является только деяние, выраженное в форме действия или бездействия.
Во-вторых, анализ определения понятия преступления показывает, что оно по способу конструирования является материально-формальным (общественная опасность деяния) и формальный признак — его запрещенность уголовным законом.
Преступление характеризуется определенными существенными признаками, отличающими его от других видов правонарушений. Такими признаками преступления являются:
— уголовная противоправность;
— общественная опасность;
— виновность;
— уголовная наказуемость.
1) Признак — уголовная противоправность.
Уголовная противоправность как признак преступления означает, что преступлением может быть признано, лишь такое общественно опасное деяние, которое прямо запрещено в нормах Особенной части Уголовного кодексом.
Уголовная противоправность как нормативная категория и необходимый признак преступления конкретизирует сформулированный в статье 3 УК РФ принцип законности, согласно которому в Российском уголовном праве преступность деяния определяется только Уголовным кодексом.
Законы иной отраслевой принадлежности, в том числе и комплексного характера, а также подзаконные нормативные акты не вправе определять, что преступно, а что непреступно.
Признание преступлением только общественно опасного деяния, которое запрещено уголовным законом исключает применение последнего по аналогии.
2) Признак — общественная опасность.
Преступление является общественно опасным деянием, то есть оно причиняет либо создает реальную возможность причинения существенного вреда общественным отношениям, охраняемым уголовным законом. Общественная опасность является качественным и объективным признаком преступления, позволяющим отделить преступления от иных правонарушений.
Уголовный закон выделяет качественную и количественные стороны в общественной опасности, так как в нем говорится, что при назначении наказания необходимо учитывать как характер, так и степень общественной опасности совершенного преступления.
Характер общественной опасности (качественная сторона), определяется объектом преступного посягательства, поэтому преступления, посягающие на один объект, принадлежат к одному типу общественной опасности, например. Например, преступления против здоровья населения. Если преступления направлены против разных объектов, то у них разный характер общественной опасности; при этом, чем значимее объект посягательства, тем выше характер общественной опасности преступления.
Например, преступления против жизни опаснее, чем против собственности.
Степень общественной опасности (количественная сторона) преступления определяется в первую очередь тяжестью причиненных последствий, формой вины и способом его совершения. Свое окончательное выражение степень общественной опасности находит в санкции уголовно-правовой нормы, поэтому чем строже санкция, тем выше, с точки зрения законодателя, степень общественной опасности преступления. Например, истязание (статья 117) санкция строже, чем побои (статья 116).
От преступления как общественно-опасного деяния, необходимо отличать малозначительное деяние, которое хотя и имеет формальное сходство с уголовно-наказуемым поведением, описанным в той или иной статье Особенной части УК, но лишено свойства общественной опасности.
Юридическая природа малозначительного деяния закреплена в части 2 статьи 14 УК РФ. Необходимо отметить, что вопрос о признании деяния малозначительным решается правоприменительными органами с учетом фактических обстоятельств содеянного. Тем не менее, такое общественно опасное поведение не достигнув уровня преступления может влечь иную юридическую (административную, дисциплинарную, моральную) ответственность.
3) Признак — виновность.
Виновность наряду с общественной опасностью и уголовной противоправностью является конструктивным признаком преступления. Общественно опасное и уголовно противоправное деяние лишь тогда может быть признано преступлением, когда оно совершено виновно, то есть умышленно или по неосторожности.
Присущий преступлению признак виновности вытекает из закрепленного в статье 5 УК РФ принципа ВИНЫ, в соответствии с которым лицо подлежит уголовной ответственности только за те общественно опасные действия (бездействие) и наступившие общественно опасные последствия, в отношении которых установлена его вина.
Поэтому ни одно деяние, какие бы тяжкие последствия оно не причинило, не может быть признано преступлением, если оно совершено невиновно.
4) Признак — наказуемость.
Наказуемость как признак преступления свидетельствует о наступлении отрицательных уголовно правовых последствий для лица, совершившего преступление. Наказуемость означает, что в случае совершения преступления виновное в нем лицо может быть подвергнуто уголовному наказанию либо иным, предусмотренным уголовным законом мерам уголовно правового характера.
Употребленный в части 1 статьи 14 УК РФ при характеристике понятия преступления термин «под угрозой наказания» позволяет понимать под наказуемостью предусмотренную законом возможность назначения наказания, которая в одних случаях может быть реализована (и тогда виновному в совершении преступления лицу назначается наказание), а в других — нет. Например, в случае, когда совершенное преступление не раскрыто либо лицо, его совершившее, по основаниям, указанным в уголовном законе, освобождено от уголовной ответственности или наказания.
Следовательно, под наказуемостью понимается не реальное наказание, назначаемое за совершение конкретного преступления, а предусмотренная законом возможность применить наказание за каждый случай совершения преступления.
«Состав преступления» — это система обязательных объективных и субъективных элементов деяния образующих его общественную опасность и структурированных по четырем подсистемам, признаки которых предусмотрены в диспозициях уголовно-правовых норм Общей и Особенной частей УК РФ.
Как система, состав преступления слагается из ряда взаимосвязанных подсистем и их элементов. Отсутствие хотя бы одной подсистемы или элемента состава преступления приводит к распаду системы, т.е. отсутствию состава преступления в целом.
«Элементы состава преступления» — это компоненты, первичные слагаемые системы «состав преступления». Они входят в четыре подсистемы состава: объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона.
Элементы состава бывают обязательными и факультативными.
«Признак» — это показатель, знак, словесная характеристика состава преступления. В Общую часть вынесены признаки элементов составов, которые едины для всех составов. Специфика признаков элементов составов отражена в Особенной части УК.
Надо учитывать, что в Общую и Особенную части Кодекса входят наименования разделов, глав, статей Уголовного кодекса. Они описывают родовые, видовые и непосредственные объекты преступлений и уголовно-правовой охраны.
Первая подсистема «объект», как объект преступления и объект уголовно-правовой охраны включает в себя общественные отношения, социальные интересы. Их перечень дается в статье 1 УК РФ о его задачах. Таковы интересы личности, ее здоровье, социальные права, политические и экономические интересы государства и общества, правопорядок в целом.
Объект описывается помимо наименований глав и статей в Особенной части Уголовного кодекса, также через характеристику предмета посягательства и ущерба. Характер объекта и ущерба тесно взаимосвязаны.
Вторая подсистема состава «объективная сторона» включает в себя элементы с описанными в диспозициях уголовного закона признаками деяния, т.е. действия или бездействие, посягающего на тот или иной объект и причиняющего ему вред (ущерб). Посредством деяния совершается преступление.
К объективной стороне относятся также последствия преступного деяния и причинная связь между деянием виновного лица и наступившими вредными последствиями.
Признаки объективной стороны преступления чаще всего описываются в диспозиции статей Особенной части Уголовного кодекса. Например, кража (статья 158 УК РФ) определяется как тайное хищение чужого имущества. В отличие от кражи в статье 161 УК РФ грабеж определен как открытое хищение чужого имущества. Таким образом, отличие кражи от грабежа идет по способу совершения хищения: при краже — тайное, при грабеже — открытое.
Объективная сторона может быть так описана в законе, что будет иметь значение время, место, способ, обстановка, орудия совершения преступления.
Третьим элементом состава преступления является «субъект преступления», то есть само лицо, совершившее преступление.
Субъектом преступления может быть только то лицо, на которое возможно возложение обязанности отвечать за содеянное, то есть лицо, достигшее указанного в законе возраста (статья 20 УК РФ) и вменяемое (статья 21 УК РФ). Есть в Уголовном праве понятие специального субъекта, т.е. лица, обладающего помимо названных общих признаков (возраст и вменяемость) и специальными признаками указанными в законе.
Так, исполнителем преступления, предусмотренного частью 1 статьи 285 УК РФ (злоупотребление должностными полномочиями) может быть только должностное лицо.
Четвертым элементом состава преступления является «субъективная сторона преступления», обязательный признак которой ВИНА лица, совершившего преступление. Вина может быть умышленной (статья 25 УК РФ) или неосторожной (статья 26 УК РФ).
Наряду с этим, Уголовный кодекс предусматривает ответственность за преступление, совершенное с двумя формами вины (статья 27 УК РФ). К субъективной стороне преступления относятся так же МОТИВ и ЦЕЛЬ преступления.
Все четыре подсистемы с более чем дюжиной элементов состава преступления органически взаимосвязаны и взаимодействуют. Объект взаимодействует с объективной стороной состава через элемент в виде ущерба.
Объективная сторона как акт поведения взаимодействует с субъектом преступления, ибо именно он совершает то или иное действие или бездействие, причиняющее вред объекту.
Субъективная сторона взаимосвязана с объективной, ибо само поведение мотивировано и целенаправленно в изначальном психологическом его свойстве, а содержание объективной стороны входит в содержание вины предвидения и психического отношения к конкретному деянию, его определенной общественной опасности.
Значение конкретного состава преступления состоит в том, что он:
а) представляет собой законодательную основу для уголовно-правовой оценки содеянного;
б) обеспечивает точную квалификацию преступления;
в) повышает эффективность самого процесса квалификации преступления;
г) является предпосылкой соблюдения законности при применении уголовно-правовых норм.
Функции состава преступления:
— Конституционная — состав преступления определяет признаки конкретного преступного деяния.
— Гарантийная — исключает случаи привлечения к уголовной ответственности лиц, в чьих действиях не установлено наличие состава преступления.
— Разграничительная — позволяет отграничивать одно преступление от другого, а равно преступные деяния от иных правонарушений.
— Процессуальная — позволяет четко определить пределы доказывания по уголовному делу.

Соотношение понятий преступления и состава преступления.
Понятия преступления и состава преступления взаимосвязаны, но не идентичны и находятся в определенном соотношении.
Это соотношение состоит в следующем:
а) понятие преступления характеризуется совокупностью четырех признаков, которыми являются общественная опасность, уголовная противоправность (запрещенность уголовным законом), виновность и наказуемость (угроза наказания), а понятие состава преступления — четырьмя элементами, к которым относятся объект, объективная сторона, субъект и субъективная сторона;
б) в понятие состава преступления не включается такой признак преступления, как наказуемость. В то же время в понятии преступления не выделяется субъект преступления. Но, тем не менее, субъект присутствует в деянии, в объективной стороне преступления, а именно в элементах его действия (бездействие). То есть исполнителем преступления может быть признано только вменяемое физическое лицо, достигшее возраста уголовной ответственности;
в) понятие преступления является основой отграничения всего преступного от всего непреступного, т.е. обособляет преступления от других правонарушений и иных деяний, в том числе и от малозначительного деяния, а также служит основой классификации преступлений по характеру и степени общественной опасности.
Понятие состава преступления — основой разграничения разных видов преступлений, т. е. Отграничения одного вида преступлений от других. Все это говорит о том, что понятие преступления более широкое, чем понятие состава преступления;
г) понятие преступления выражает социально-правовую сущность любого преступления, а понятие состава его правовую структуру.
Кроме того, понятие преступления и конкретные составы преступлений определены в уголовном законе (понятие преступления в статье 14 УК РФ), а конкретные составы преступлений в статьях Особенной части и статьях 19-42 Общей части УК РФ.
Таким образом, понятие преступления более широкое, чем понятие состава преступления. В состав входят исключительно обязательные элементы, то есть необходимые и достаточные для криминализации деяния, уголовной ответственности виновного лица и для квалификации преступлений. В преступление, помимо обязательных, входят и факультативные элементы состава.

Классификация видов составов преступлений.
В целях более углубленного понимания содержания конкретных составов преступлений и правильной квалификации преступлений, в науке уголовного права разработана классификация составов преступлений.
Классификация составов преступлений на виды осуществляется по трем основаниям:
а) по степени общественной опасности;
б) по конструкции состава;
в) по структуре состава.

Виды составов преступлений по степени общественной опасности.
По степени общественной опасности преступления выделяют четыре вида состава преступления:
а) основной состав;
б) состав со смягчающими обстоятельствами;
в) состав с отягчающими обстоятельствами;
г) состав с особо отягчающими обстоятельствами.
Основной состав преступления — это состав без отягчающих и без смягчающих обстоятельств. Он содержит лишь существенные и типичные признаки, присущие данному виду преступления. Например, в основном составе ч.1 ст. 158 УК не указано ни смягчающих, ни отягчающих обстоятельств при совершении кражи.
Состав преступления со смягчающими обстоятельствами (привилегированный состав) включает в себя обстоятельства, которые снижают степень общественной опасности данного преступления по сравнению с основным его составом. Например, часть 1 статьи 108 УК РФ предусматривает совершение умышленного убийства при смягчающих обстоятельствах, а именно при превышении пределов необходимой обороны.
Состав преступления со отягчающими обстоятельствами (квалифицированный состав) — это такой состав, который по мимо признаков основного состава данного преступления содержит в себе обстоятельства, существенно повышающие его общественную опасность. Таких обстоятельств может быть несколько, они могут относиться к любому элементу состава преступления, либо ко всем его элементам. Например, в часть 2 статьи 105 УК РФ, содержится 13 пунктов, в которых предусмотрены квалифицирующие обстоятельства умышленного убийства.
Состав с особо отягчающими обстоятельствами (особо квалифицированные составы). В таких составах содержатся указания на обстоятельства, которые придают совершенному преступлению особую опасность. Например, часть 4 статьи 111 УК РФ, умышленное причинение тяжкого вреда здоровью повлекшее по неосторожности смерть потерпевшего.
Разделение составов на виды позволяет предельно индивидуализировать степень общественной опасности деяний, одинаковых по характеру (объекту посягательства, формам вины) обеспечив тем самым и точность квалификации содеянного и наказуемость виновного лица.
Например, в убийстве имеется 3 состава (части 1 и 2 статьи 105 и статьи 106, 107 и 108 УК РФ):
— основной;
— квалифицированный;
— привилегированный.
Чаще других, среди квалифицирующих признаков закон называет групповое совершение преступления, цель, неоднократность.
Выделение видов составов преступлений имеет большое практическое значение. Например,
— часть 2 статьи 105 УК РФ убийство, максимальная санкция — смертная казнь;
— часть 1 статьи 108 УК РФ убийство при превышении пределов необходимой обороны, санкция — до двух лет лишения свободы либо ограничение свободы на тот же срок.
Виды составов преступлений по конструкции состава.
По особенностям конструкции объективной стороны преступления различаются материальные, формальные и усеченные составы преступлений (наименования носят условный характер).
Материальными принято считать такие составы преступлений, в характеристику объективной стороны которых входит не только деяние (действие или бездействия), но и общественно опасные последствия. Например, для оконченного состава преступления, предусмотренного частью 1 статьи 105 УК РФ, требуется наступление смерти потерпевшего.
В формальных составах преступлений наступление общественно опасных последствий не является обязательным признаком. Так, для состава преступления клеветы (статья 129 УК РФ) достаточно распространения заведомо ложных сведений, порочащих честь и достоинство другого лица.
Наступление вредных последствий не обязательно. Они не оказывают влияния на квалификацию, но могут учитываться в суде при назначении наказания.
В усеченных составах, состав преступления сконструирован таким образом, что окончание преступления переносится на предварительную стадию. Например, статья 317 УК, преступление окончено с момента покушения на убийство. А окончание бандитизма (статья 209 УК РФ) перенесено законодателем на стадию приготовления.
Перенесение момента окончания преступления на предварительную стадию делается в целях усиления ответственности.
Помимо названных видов составов различаются также родовые и специальные (видовые) составы преступления.
Родовые составы содержат общие признаки данного преступного деяния. Специальные составы включают в себя признаки той или иной разновидности этого преступления. Например, статья 129 УК РФ предусматривает ответственность за клевету на любое лицо, а статья 298 УК РФ предусматривает ответственность за клевету в отношении судьи, следователя, прокурора… и т.п.
Статья 129 УК РФ является родовой, а статья 298 УК РФ — специальной.
Если преступление содержит признаки общей и специальной норм — применяется специальная норма.
Виды составов преступлений по структуре состава.
По структуре, т.е. в зависимости от способа описания признаков состава преступления в законе различаются два вида составов:
а) простой;
б) сложный.
При описании простого состава в законе определяются все признаки данного состава преступления одномерно: один объект, одно действие, одно последствие, одна форма вины.
Простым составом является преступление, предусмотренное частью 1 статьи 105 УК РФ (умышленное убийство). Один объект — жизнь человека; объективная сторона одно деяние наступление одного последствия — смерти человека. Субъективная сторона — одна форма вины — умысел.
В сложных составах имеют место такие варианты усложнения состава:
а) удвоение элементов (например, два объекта посягательства, две формы вины, два последствия);
б) удлинение процесса совершения преступления (длящиеся и продолжаемые преступления);
в) альтернативность элементов квалифицирующих преступление (например, убийств при квалифицирующих признаках по элементам мотива, способа совершения, количеству потерпевших);
г) соединение в одном составе нескольких простых составов (составные преступления). Например, хулиганство может объединять телесные повреждения, оскорбления, уничтожение имущества.
Обязательные элементы состава преступления.
Элементы состава преступления подразделяются на обязательные и факультативные.
В число обязательных входят четыре элемента, которые обязательные для наличия состава преступления.
Это такие элементы, которые образуют в своей целостности (системе) ту необходимую общественную опасность деяния, которая является криминальной. Отсутствие хотя бы одного из таких элементов означает отсутствие всей системы состава преступления.
Такими элементами являются:
а) объект преступления;
б) в объективной стороне состава — это действие (бездействия), вредные последствия связанные с действием (бездействием), причинной связью;
в) в субъекте — элементы с признаками физического, вменяемого лица, определенного возраста;
г) в субъективной стороне — вина в форме умысла и неосторожности.
Факультативные элементы состава преступления.
Факультативные элементы состава преступления:
— в подсистеме «объект» — предмет;
— в подсистеме «объективная сторона» — последствие, причинная связь, время, место, способ, обстановка, орудия и другие средства и обстоятельства внешней среды совершения преступного деяния;
— в подсистеме «субъект» — это признаки специального субъекта сужающие круг субъектов преступления по тем или иным свойствам (чаще всего ввиду профессиональной деятельности субъекта);
— в подсистеме «субъективная сторона» — мотив, цель, эмоциональное состояние.
Факультативными перечисленные элементы являются по своей природе, ибо они могут быть указаны в диспозиции уголовно-правовой нормы как элементы состава либо нет. Например, в хищении — корыстная цель является обязательным элементом состава. Без такой цели нет состава хищения.
Однако, корыстная цель не указана в числе тяжких повреждений здоровья, зато предусмотрена в качестве обязательного элемента убийства при квалифицирующих признаках.
Факультативные по природе элементы состава, в случаях, когда они указаны в диспозициях уголовно-правовых норм, становятся обязательными. Например, статья 158 УК РФ, «кража», т. е. тайное хищение чужого имущества. В составе кражи названы: деяние (хищение), способ (тайное) и предмет (чужое имущество). Первый элемент обязательный, два других факультативные. Однако, они указаны в диспозиции уголовно-правовой нормы, как элементы состава кражи и потому все три одинаково обязательны. Остальные элементы состава кражи, относящиеся к объекту, субъективной стороне, субъекту предусмотрены в Общей части Уголовного кодекса.
С учетом норм Общей и Особенной частей Уголовного кодекса состав кражи выглядит так: «умышленное, корыстное тайное похищение имущества, составляющее собственность гражданина, коллектива, государства или иных собственников, совершаемого вменяемым лицом, достигшим 14-летнего возраста». Смысл подразделения уголовного законодательства на Общую и Особенную части и заключается в том, чтобы единые для всех составов признаки описать в Общей части, а специфичные — в Особенной.
Предмет преступления по природе факультативный элемент состава. Далеко не во всех составах он указан, и возможны вообще составы без предмета, например дезертирство. Но в целом ряде составов он выполняет важную роль обязательного элемента состава, для установления признаков которого даже требуются специальные криминалистические экспертизы. Например, статьи 222-226 УК РФ (незаконный оборот оружия) или статья 228 УК РФ (незаконный оборот наркотиков).
Значение обязательных и факультативных элементов составов преступлений.
Обязательные элементы составов преступлений выполняют две функции:
а) система их необходимого набора нужна для признания наличия в деянии состава преступления;
б) они участвуют в квалификации преступлений.
Факультативные элементы не влияют на факт наличия составов и не участвуют в квалификации. Однако они играют роль при индивидуализации наказания.
Факультативные, не указанные в диспозициях норм элементы и их признаки выполняют роль смягчающих или отягчающих наказание обстоятельств (признаки перечислены в статьях 61 и 62 УК РФ).

А сейчас перейдем к закреплению полученных знаний. Вопросы, включенные в проверку знаний по теме, могут входить в квалификационный экзамен.
Ваши действия: Вы слушаете вопрос и вам необходимо письменно на него ответить в своих конспектах. Через две-четыре минуты после его прочтения, я зачитаю правильный ответ. Итак, контрольные вопросы для закрепления пройденного материала:

Вопрос 1. Укажите, какими признаками характеризуется преступление.
(ПАУЗА 2 МИНУТЫ)
Правильный вариант ответа:
Преступление характеризуется определенными существенными признаками, отличающими его от других видов правонарушений. Такими признаками преступления являются:
— уголовная противоправность;
— общественная опасность;
— виновность;
— уголовная наказуемость.

Вопрос 2. Укажите Классификацию составов преступлений на виды
(ПАУЗА 2 МИНУТЫ)
Правильный вариант ответа:
Классификация составов преступлений на виды осуществляется по трем основаниям:
а) по степени общественной опасности;
б) по конструкции состава;
в) по структуре состава.

Вопрос 3. Дайте определение основного состава преступления
(ПАУЗА 2 МИНУТЫ)
Правильный вариант ответа: Основной состав преступления — это состав без отягчающих и без смягчающих обстоятельств. Он содержит лишь существенные и типичные признаки, присущие данному виду преступления.

Вопрос 4. Напишите Элементы состава преступления
(ПАУЗА 3 МИНУТЫ)
Правильный вариант ответа:
Такими элементами являются:
а) объект преступления;
б) в объективной стороне состава — это действие (бездействия), вредные последствия связанные с действием (бездействием), причинной связью;
в) в субъекте — элементы с признаками физического, вменяемого лица, определенного возраста;
г) в субъективной стороне — вина в форме умысла и неосторожности.

Занятие 17. На этом занятии мы с Вами рассмотрим и изучим некоторые статьи Уголовного кодекса РФ, значимые для частной охранной деятельности.

Статья 15 УК РФ определяет категории преступлений.
1. В зависимости от характера и степени общественной опасности деяния, предусмотренные Уголовный кодексом, подразделяются на преступления небольшой тяжести, преступления средней тяжести, тяжкие преступления и особо тяжкие преступления.
2. Преступлениями небольшой тяжести признаются умышленные и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное Уголовным кодексом, не превышает двух лет лишения свободы.
3. Преступлениями средней тяжести признаются умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает пяти лет лишения свободы, и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, превышает два года лишения свободы.
4. Тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает десяти лет лишения свободы.
5. Особо тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых настоящим Кодексом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше десяти лет или более строгое наказание.
Статья 17. Совокупность преступлений
1. Совокупностью преступлений признается совершение двух или более преступлений, ни за одно из которых лицо не было осуждено, за исключением случаев, когда совершение двух или более преступлений предусмотрено статьями Особенной части Уголовного кодекса в качестве обстоятельства, влекущего более строгое наказание. При совокупности преступлений лицо несет уголовную ответственность за каждое совершенное преступление по соответствующей статье или части статьи Уголовного кодекса.
2. Совокупностью преступлений признается и одно действие (бездействие), содержащее признаки преступлений, предусмотренных двумя или более статьями Уголовного кодекса.
3. Если преступление предусмотрено общей и специальной нормами, совокупность преступлений отсутствует и уголовная ответственность наступает по специальной норме.
Статья 18. Рецидив преступлений
1. Рецидивом преступлений признается совершение умышленного преступления лицом, имеющим судимость за ранее совершенное умышленное преступление.
2. Рецидив преступлений признается опасным:
а) при совершении лицом тяжкого преступления, за которое оно осуждается к реальному лишению свободы, если ранее это лицо два или более раза было осуждено за умышленное преступление средней тяжести к лишению свободы;
б) при совершении лицом тяжкого преступления, если ранее оно было осуждено за тяжкое или особо тяжкое преступление к реальному лишению свободы.
3. Рецидив преступлений признается особо опасным:
а) при совершении лицом тяжкого преступления, за которое оно осуждается к реальному лишению свободы, если ранее это лицо два раза было осуждено за тяжкое преступление к реальному лишению свободы;
б) при совершении лицом особо тяжкого преступления, если ранее оно два раза было осуждено за тяжкое преступление или ранее осуждалось за особо тяжкое преступление.
4. При признании рецидива преступлений не учитываются:
а) судимости за умышленные преступления небольшой тяжести;
б) судимости за преступления, совершенные лицом в возрасте до восемнадцати лет;
в) судимости за преступления, осуждение за которые признавалось условным либо по которым предоставлялась отсрочка исполнения приговора, если условное осуждение или отсрочка исполнения приговора не отменялись и лицо не направлялось для отбывания наказания в места лишения свободы, а также судимости, снятые или погашенные в порядке, установленном статьей 86 Уголовного кодекса.
5. Рецидив преступлений влечет более строгое наказание на основании и в пределах, предусмотренных Уголовным кодексом.

Обстоятельства, исключающие преступность деяния. Необходимая оборона и ее значение в частной охранной деятельности. Условия правомерности самообороны. Превышение пределов необходимой самообороны.
Обстоятельства, исключающие преступность деяния:
— необходимая оборона (статья 37 УК РФ);
— причинение вреда при задержании лица, совершившего преступление (статья 38 УК РФ);
— крайняя необходимость (статья 39 УК РФ);
— физическое или психическое принуждение (статья 40 УК РФ);
— обоснованный риск (статья 41 УК РФ);
— исполнение приказа или распоряжения (статья 42 УК РФ).

Необходимая оборона (статья 37 УК РФ).
1. Не является преступлением причинение вреда посягающему лицу в состоянии необходимой обороны, то есть при защите личности и прав обороняющегося или других лиц, охраняемых законом интересов общества или государства от общественно опасного посягательства, если это посягательство было сопряжено с насилием, опасным для жизни обороняющегося или другого лица, либо с непосредственной угрозой применения такого насилия.
2. Защита от посягательства, не сопряженного с насилием, опасным для жизни обороняющегося или другого лица, либо с непосредственной угрозой применения такого насилия, является правомерной, если при этом не было допущено превышения пределов необходимой обороны, то есть умышленных действий, явно не соответствующих характеру и опасности посягательства.
2.1. Не являются превышением пределов необходимой обороны действия обороняющегося лица, если это лицо вследствие неожиданности посягательства не могло объективно оценить степень и характер опасности нападения.
3. Положения настоящей статьи в равной мере распространяются на всех лиц независимо от их профессиональной или иной специальной подготовки и служебного положения, а также независимо от возможности избежать общественно опасного посягательства или обратиться за помощью к другим лицам или органам власти.
Причинение вреда при задержании лица, совершившего преступление (статья 38 УК РФ).
1. Не является преступлением причинение вреда лицу, совершившему преступление, при его задержании для доставления органам власти и пресечения возможности совершения им новых преступлений, если иными средствами задержать такое лицо не представлялось возможным и при этом не было допущено превышения необходимых для этого мер.
2. Превышением мер, необходимых для задержания лица, совершившего преступление, признается их явное несоответствие характеру и степени общественной опасности совершенного задерживаемым лицом преступления и обстоятельствам задержания, когда лицу без необходимости причиняется явно чрезмерный, не вызываемый обстановкой вред. Такое превышение влечет за собой уголовную ответственность только в случаях умышленного причинения вреда.
Крайняя необходимость (статья 39 УК РФ).
1. Не является преступлением причинение вреда охраняемым уголовным законом интересам в состоянии крайней необходимости, то есть для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или иных лиц, охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и при этом не было допущено превышения пределов крайней необходимости.
2. Превышением пределов крайней необходимости признается причинение вреда, явно не соответствующего характеру и степени угрожавшей опасности и обстоятельствам, при которых опасность устранялась, когда указанным интересам был причинен вред равный или более значительный, чем предотвращенный. Такое превышение влечет за собой уголовную ответственность только в случаях умышленного причинения вреда.
Физическое или психическое принуждение (статья 40 УК РФ).
1. Не является преступлением причинение вреда охраняемым уголовным законом интересам в результате физического принуждения, если вследствие такого принуждения лицо не могло руководить своими действиями (бездействием).
2. Вопрос об уголовной ответственности за причинение вреда охраняемым уголовным законом интересам в результате психического принуждения, а также в результате физического принуждения, вследствие которого лицо сохранило возможность руководить своими действиями, решается с учетом положений статьи 39 Уголовного кодекса.
Обоснованный риск (статья 41 УК РФ).
1. Не является преступлением причинение вреда охраняемым уголовным законом интересам при обоснованном риске для достижения общественно полезной цели.
2. Риск признается обоснованным, если указанная цель не могла быть достигнута не связанными с риском действиями (бездействием) и лицо, допустившее риск, предприняло достаточные меры для предотвращения вреда охраняемым уголовным законом интересам.
3. Риск не признается обоснованным, если он заведомо был сопряжен с угрозой для жизни многих людей, с угрозой экологической катастрофы или общественного бедствия.
Исполнение приказа или распоряжения (статья 42 УК РФ).
1. Не является преступлением причинение вреда охраняемым уголовным законом интересам лицом, действующим во исполнение обязательных для него приказа или распоряжения. Уголовную ответственность за причинение такого вреда несет лицо, отдавшее незаконные приказ или распоряжение.
2. Лицо, совершившее умышленное преступление во исполнение заведомо незаконных приказа или распоряжения, несет уголовную ответственность на общих основаниях. Неисполнение заведомо незаконных приказа или распоряжения исключает уголовную ответственность.
Не каждое деяние, хотя по формальным основаниям и содержит признаки состава преступления, но в силу определенных обстоятельств исключает преступность совершенного.
Давайте повторим еще раз какие обстоятельства исключают преступность деяний:
— действия в состоянии «необходимой обороны» (статья 37 УК РФ);
— причинение вреда при задержании лица, совершившего преступление (статья 38 УК РФ);
— действия в состоянии «крайней необходимости» (статья 39 УК РФ);
— физическое или психическое принуждение (статья 40 УК РФ);
— действия в режиме «обоснованного риска» (статья 41 УК РФ).
— действия во исполнение обязательных приказов или распоряжений (статья 42 УК РФ).
Понятие необходимой обороны.
В любом цивилизованном обществе государство берет на себя обязанность охранять своих граждан от преступных посягательств. Однако существуют ситуации, в которых промедление с защитой может обернуться трагедией. Поэтому каждый человек обладает правом самостоятельно защищать честь, достоинство, жизнь, здоровье, имущественные интересы от различного рода угроз без обращения к помощи государства и к представителям власти. Это право неотъемлемо принадлежит человеку и государство лишь санкционирует его. Согласно статье 45 Конституции Российской Федерации каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.
Право на необходимую оборону регулирует статья 37 УК РФ, которая определяет, что «не является преступлением причинение вреда посягающему лицу в состоянии необходимой обороны, то есть при защите личности и прав обороняющегося или других лиц, охраняемых законом интересов общества или государства от общественно опасного посягательства, если это посягательство было сопряжено с насилием, опасным для жизни обороняющегося или другого лица, либо с непосредственной угрозой применения такого насилия» (часть 1 статьи 37 УК РФ).
В части 2 данной статьи говорится, что «защита от посягательства, не сопряженного с насилием, опасным для жизни обороняющегося или другого лица, либо с непосредственной угрозой применения такого насилия, является правомерной, если при этом не было допущено превышения пределов необходимой обороны».
Данный правовой институт нацелен на поощрение любой правомерной активности граждан, направленной на пресечение общественно опасных посягательств.
Необходимую оборону имеют право в равной мере реализовывать все граждане независимо от их профессиональной или специальной подготовки и служебного положения. Для большинства акт необходимой обороны — личное право. Однако для сотрудников милиции, военнослужащих и др., пресечение угрозы преступного посягательства, равно как и совершаемых преступлений является правовой обязанностью, невыполнение которой может повлечь дисциплинарную или уголовную ответственность.
Всякое право, в том числе и на необходимую оборону, имеет свои границы, при наличии которых причинение вреда посягающему лицу будет правомерным. Их принято разделять на две группы: характеризующие нападение и относящиеся к защите.
Условия правомерности необходимой обороны, относящиеся к нападению.
К условиям правомерности необходимой обороны, относящимся к нападению, относятся: общественная опасность посягательства, его наличность и действительность.
а) посягательство, против которого допустима необходимая оборона, должно быть объективно общественно опасным. Такое посягательство, по общему правилу, является преступлением, за совершение которого посягающий подлежит уголовной ответственности.
Однако необходимая оборона допустима и против такого общественно опасного посягательства, которое объективно способно причинить существенный вред общественным или личным интересам, хотя сам посягающий может и не подлежать за него ответственности в силу установленного законом возраста, невменяемости или невиновного его совершения.
Необходимая оборона против таких посягательств допустима потому, что они объективно общественно опасны, не будучи в то же время преступлениями.
Необходимая оборона чаще всего встречается при посягательствах на жизнь, телесную и половую неприкосновенность, здоровье человека, собственность, общественный порядок.
Допустима необходимая оборона против преступных посягательств на честь граждан, против незаконных действий должностных лиц.
Недопустима необходимая оборона от правомерных действий. Поэтому она не может применяться, например, против работника милиции, осуществляющего задержание хулигана.
Исключена необходимая оборона против акта необходимой обороны. Нельзя обороняться от действий, совершаемых в состоянии крайней необходимости.
Нет необходимой обороны в тех случаях, когда с целью расправы лицо провоцирует нападение;
б) посягательство, против которого допустима необходимая оборона, должно быть наличным, т.е. начавшимся (или близким к началу) и еще не окончившимся.
Наличным признается посягательство, которое уже началось или угроза начала которого настолько очевидна, что промедление с применением предупредительных мер может привести к тому, что вред обороняющемуся будет причинен и он лишится возможности прибегнуть к защите.
Когда же посягательство уже окончено, завершено, прибегать к применению насильственных мер к бывшему посягающему нельзя, ибо опасность уже отпала и пресечь нападение уже невозможно. После очевидного прекращения посягательства необходимая оборона невозможна, но возникает право на задержание лица, совершившего преступление;
в) посягательство должно быть действительным, реальным, а не воображаемым, мнимым, т.е. существующим в реальной действительности, а не только в воображении лица, полагающего, что оно подверглось нападению. Понятно, что если на самом деле посягательства не было, то не возникает и право на необходимую оборону.
Мнимая оборона. Возможны случаи, когда защита осуществляется от воображаемого посягательства. «Защита» в такой ситуации неуместна, а само причинение вреда «нападающему» не может расцениваться по правилам необходимой обороны, так как ее реально нет, поскольку отсутствует настоящее, существующее на деле общественно опасное посягательство.
Ответственность за вред, причиненный при мнимой обороне, наступает за действия, совершенные при наличии фактической ошибки. Важно подчеркнуть, что для мнимой обороны необходимо стечение таких внешних обстоятельств, которые могли бы провоцировать ошибку лица из-за похожести происходящего на реальное нападение.
Если же обстановка, в которой развивались события, не давала оснований для вывода о нападении, а само предположение о факте нападения было необоснованным, все содеянное должно квалифицироваться как совершение умышленного преступления.
В тех же случаях, когда обстановка происшествия давала основание полагать, что совершается реальное посягательство, и лицо, применившее средства защиты, не сознавало и не могло сознавать ошибочность своего предположения, его действия следует рассматривать как совершенные в состоянии необходимой обороны.
Если же лицо причиняет вред, не сознавая мнимости посягательства, но по обстоятельствам дела должно было и могло это сознавать, действия такого лица подлежат квалификации по статьям Уголовного кодекса, предусматривающим ответственность за причинение вреда по неосторожности.
Условия правомерности необходимой обороны, относящиеся к защите.
К условиям правомерности необходимой обороны, относящихся к защите, относятся: защита путем причинения вреда нападающему, своевременность и соразмерность защиты, защита интересов защищающихся.
а) защита осуществляется путем причинения вреда посягающему, а не третьим (посторонним) лицам. Причинение вреда не причастным к посягательству людям не подпадает под понятие необходимой обороны. Причинение вреда третьему лицу общественно опасно и влечет ответственность на общих основаниях. При этом возможны варианты правовой оценки содеянного.
Во-первых, возможно причинение вреда третьему лицу в результате фактической ошибки. В этом случае содеянное оценивается по правилам мнимой обороны.
Во-вторых, возможно причинение вреда третьим лицам при отклонении действия. В последнем варианте ответственность наступает с учетом неосторожной формы вины лица;
б) допускается защита не только собственных интересов обороняющегося, но и интересов других лиц, а также интересов общества и государства. То есть защищать от преступных посягательств как собственную жизнь, здоровье, личную свободу, честь и достоинство, жилище и т.п., так и аналогичные блага других лиц, интересы предприятий, учреждений и т.д.;
в) защита должна быть своевременной, ее правомерность предопределяется пределами во времени. Необходимая оборона возможна именно в тот период времени, которое занимает само посягательство. Обычно защита возможна с покушения до окончания посягательства, его фактического прекращения. Окончание посягательства всегда свидетельствует об исчезновении основания для осуществления защиты;
г) наличие соразмерности защиты характеру и опасности посягательства. Закон не требует точной, механической соразмерности защиты и посягательства, однако при защите не должно быть превышение пределов необходимой обороны, которым согласно части 2 статьи 37 УК РФ признается явное несоответствие защиты характеру и опасности посягательства.

Превышение пределов необходимой обороны.
Превышением пределов необходимой обороны, согласно части 2 статьи 37 УК РФ, признаются умышленные действия, явно не соответствующие характеру и опасности посягательства.
Превышение пределов необходимой обороны – иначе говоря, эксцесс необходимой обороны — общественно опасно и поэтому при наличии определенных условий может влечь за собой уголовную ответственность.
При решении вопроса о наличии или отсутствии превышения пределов необходимой обороны необходимо анализировать совокупность обстоятельств, относящихся как к посягательству, так и к защите в каждом конкретном случае.
Характер и степень общественной опасности посягательства определяются личностью объекта этого посягательства, размером угрожающего ему ущерба, орудиями или средствами, используемыми при совершении преступления, и способами их применения, личностью посягающего (его пол, возраст, физические данные), интенсивностью посягательства, числом посягающих, обстановкой, в которой посягательство осуществляется (безлюдное место, ночное время и т.д.).
Не является превышением пределов необходимой обороны, так называемая, несвоевременная оборона — преждевременная или запоздалая. Как уже отмечалось, необходимая оборона возможна только при наличии посягательства. Если его нет, то отсутствует и необходимая оборона, а, следовательно, и невозможно превышение отсутствующего права.
В соответствии со статьей 37 УК РФ превышением пределов необходимой обороны является лишь явное, очевидное несоответствие защиты характеру и степени общественной опасности посягательства, когда посягающему без необходимости умышленно причиняется значительно больший вред, чем это требовалось для пресечения посягательства.
Причинение нападающему при отражении общественно опасного посягательства несоразмерно большего вреда по неосторожности не влечет уголовной ответственности.
Превышение пределов необходимой обороны обладает определенным уровнем общественной опасности. Посягающему без необходимости умышленно причиняется вред, указанный в статьях 108 и 114 УК РФ, поэтому содеянное квалифицируется как преступление.
Однако, поскольку причинение при превышении пределов необходимой обороны смерти либо тяжкого вреда здоровью вызвано стремлением отразить общественно опасное нападение, уголовный закон рассматривает эти преступления как менее опасные и предусматривает в статьях 108 и 114 УК РФ сравнительно невысокие по размерам санкции. Более того, в соответствии с подпунктом «ж» части 1 статьи 61 УК РФ совершение преступления при нарушении условий правомерности необходимой обороны признается обстоятельством, смягчающим наказание.

А сейчас перейдем к закреплению полученных знаний. Вопросы, включенные в проверку знаний по теме, могут входить в квалификационный экзамен.
Ваши действия: Вы слушаете вопрос и вам необходимо письменно на него ответить в своих конспектах. Через две-четыре минуты после его прочтения, я зачитаю правильный ответ. Итак, контрольные вопросы для закрепления пройденного материала:
Вопрос 1. Укажите обстоятельства, исключающие преступность деяния
(ПАУЗА 3 МИНУТЫ)
Правильный вариант ответа:
Обстоятельства, исключающие преступность деяния:
— необходимая оборона (статья 37 УК РФ);
— причинение вреда при задержании лица, совершившего преступление (статья 38 УК РФ);
— крайняя необходимость (статья 39 УК РФ);
— физическое или психическое принуждение (статья 40 УК РФ);
— обоснованный риск (статья 41 УК РФ);
— исполнение приказа или распоряжения (статья 42 УК РФ).

Вопрос 2. Напишите какие преступления признаются преступлениями небольшой тяжести
(ПАУЗА 3 МИНУТЫ)
Правильный вариант ответа: Преступлениями небольшой тяжести признаются умышленные и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное Уголовным кодексом, не превышает двух лет лишения свободы.

Вопрос 3. Напишите какие преступления признаются преступлениями средней тяжести
(ПАУЗА 3 МИНУТЫ)
Правильный вариант ответа: Преступлениями средней тяжести признаются умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает пяти лет лишения свободы, и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, превышает два года лишения свободы.

Вопрос 4. Напишите какие преступления признаются особо тяжкими преступлениями
(ПАУЗА 3 МИНУТЫ)
Правильный вариант ответа: Особо тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых настоящим Кодексом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше десяти лет или более строгое наказание.

Вопрос 5. Напишите какие преступления признаются тяжкими преступлениями
(ПАУЗА 3 МИНУТЫ)
Правильный вариант ответа: Тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает десяти лет лишения свободы.

Вопрос 6. Напишите какие действия будут превышением пределов необходимой обороны.
(ПАУЗА 3 МИНУТЫ)
Правильный вариант ответа: Превышением пределов необходимой обороны, согласно части 2 статьи 37 УК РФ, признаются умышленные действия, явно не соответствующие характеру и опасности посягательства.

Занятие 18. На этом занятии мы с Вами рассмотрим понятие крайней необходимости.

Понятие крайней необходимости.
Крайняя необходимость — это такое положение, при котором причиняется вред охраняемым уголовным законом интересам для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или иных лиц, охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и при этом не было допущено превышение пределов крайней необходимости (статья 39 УК РФ).
Состояние крайней необходимости возникает там, где сталкиваются два, охраняемых законом интереса и сохранение одного (более важного) достигается принесением в жертву другого (менее важного).
Лицо, оказавшееся в состоянии крайней необходимости, из двух зол выбирает меньшее и путем сознательного нарушения одного из интересов спасает другой, более важный по своему значению. Поэтому законодатель справедливо отнес причинение вреда в обстановке крайней необходимости к обстоятельствам, исключающим преступность деяния.
Осуществление Акта крайней необходимости путем причинения вреда интересам посторонних лиц — субъективное право гражданина. На сотрудников ОВД, военнослужащих, сотрудников пожарной охраны и др. возложены правовые обязанности по осуществлению соответствующих действий в состоянии крайней необходимости.
Причинами, создающими опасность при крайней необходимости, могут выступать:
— стихийные силы природы (наводнения, землетрясения, ураганы, пожары, снежные заносы и т.п.);
— действия животных, если они нападают не по наущению человека;
— физиологические процессы в организме человека (голод, жажда, заболевания и т.д.);
— неправомерное поведение человека (например, неосторожное обращение согнем) и т.д.

Поскольку действия, связанные с устранением грозящей опасности, состоят в причинении вреда другим охраняемым законом общественным отношениям, они считаются правомерными лишь при наличии ряда условий, характеризующих как угрозу, так и действия по ее устранению.

Условия правомерности крайней необходимости.

Условия, относящиеся к угрозе причинения вреда:
— наличие источника опасности, способного причинить вред охраняемым законом общественным отношениям. Таким источником может быть противоправное или неосторожное поведение других лиц (вооруженный грабитель под угрозой пистолета вынуждает кассиршу передать ему деньги из кассы); силы стихии (ураган, наводнение и т.п.);
— опасность должна быть действительной, реально существующей, а не мнимой, существующей лишь в воображении человека;
— опасность должна быть наличной, непосредственно и неминуемо угрожающая причинением существенного вреда государственным, общественным или индивидуальным интересам. Опасность не считается наличной, если она еще не возникла или устранена;
— опасность при данных обстоятельствах неустранима иными средствами кроме как причинением вреда правоохраняемым интересам. Если для предотвращения грозящей опасности у лица есть путь, не связанный с причинением кому-либо вреда, оно должно избрать именно этот путь. В противном случае ссылка на состояние крайней необходимости исключается.

Условия, характеризующие причиняемый вред:
— действия должны иметь своей целью предотвращение причинения существенного вреда интересам государства, общественным интересам, здоровью или жизни либо правам обороняющегося или других лиц;
— вред при крайней необходимости причиняется третьим лицам, т.е. государственным или общественным и др. организациям либо гражданам, не являющимся источником создавшейся опасности. Сущность крайней необходимости именно в том и состоит, что ущерб с объекта, которому грозит опасность причинения вреда, переносится на другой объект, вынужденно приносимый в жертву ради сохранения более важного объекта;
— вред, причиненный в состоянии крайней необходимости, должен быть менее значительным, чем вред предотвращаемый. Причинение вреда, равного тому который мог наступить или вреда большего, не может быть оправдано состояние крайней необходимости.

Превышение пределов крайней необходимости.
Понятие превышения пределов крайней необходимости (часть 2 статьи 39 УК РФ). Под ним понимается «причинение вреда, явно не соответствующего характеру и степени угрожавшей опасности и обстоятельствам, при которых опасность устранялась, когда правоохраняемым интересам был причинен вред, равный или более значительный, чем предотвращенный».
Согласно части 2 статьи 39 УК РФ, превышение пределов крайней необходимости влечет за собой ответственность только в случаях умышленного причинения вреда правоохраняемым интересам. Неосторожное — исключает уголовную ответственность.
Превышение пределов крайней необходимости отнесено к обстоятельствам смягчающим уголовное наказание (подпункт «ж» статьи 61 УК РФ).
Действия виновного квалифицируются по соответствующей статьи Уголовного кодекса со ссылкой на часть 2 статьи 39 УК РФ.
В части 1 статьи 1067 ГК РФ определено, что вред, причиненный при крайней необходимости, должен быть восстановлен лицом, его причинившим, т.е. лицом, осуществлявшим акт крайней необходимости.
Вместе с тем, в соответствии с частью 2 рассматриваемой статьи, суд с учетом обстоятельств осуществления акта крайней необходимости может возложить возмещение причиненного вреда на третье лицо, чьи интересы защищались, либо освободить от возмещения вреда третье лицо или же лицо, причинившее вред.

Соотношение необходимой обороны и крайней необходимости.
Крайняя необходимость, как и необходимая оборона, полезна. Но между ними имеются и существенные различия. При необходимой обороне источником опасности являются действия человека. Состояние же крайней необходимости может быть порождено не только действиями человека, но и стихийными силами природы и т.п.
Необходимая оборона правомерна даже в тех случаях, когда имелась возможность избежать посягательство при помощи бегства, обращения за помощью и т.п. Крайняя же необходимость предполагает, что причинение вреда является единственным способом устранения опасности.
При необходимой обороне вред, причиненный лицу, осуществляющему общественно опасное действие, может быть больше вреда грозящего. Крайняя необходимость в отличие от этого правомерна только при причинении меньшего вреда в интересах предотвращения вреда большего.
При необходимой обороне вред причиняется только лицу, осуществляющему общественно опасное посягательство. При крайней необходимости вред, как правило, причиняется третьим лицам.
Причинение вреда при задержании лица, совершившего преступление. Понятие «задержание лица, совершившего преступление»
В части 1 статьи 38 УК РФ определено, что не является преступлением причинение вреда лицу, совершившему преступление, при его задержании для доставления органам власти и пресечения возможности совершения им новых преступлений, если иными средствами задержать такое лицо не представлялось возможным и при этом не было допущено превышения пределов необходимых для этого мер.
Задержание лиц, совершивших преступление, — один из необходимых элементов борьбы с преступностью. Вместе с тем это крайняя мера, так как она сопряжена не с пресечением преступления, а преследует цели доставки правонарушителя органам власти и пресечения с его стороны новых преступлений.
Правом на задержание лица, совершившего преступление, обладает любой гражданин России. Но если это сопряжено с причинением ему вреда, то такое задержание допустимо только в тех случаях, когда иными средствами задержать преступника не представлялось возможным.
Для сотрудников правоохранительных органов — задержание преступника — правовая служебная обязанность. Вынужденное причинение вреда лицу, совершившему криминальное посягательство, является самостоятельным обстоятельством, исключающим преступность деяния.
Общественная полезность, социальная ценность такого задержания состоят в том, что оно, во-первых, способствует осуществлению принципа неотвратимости ответственности за преступление, и, во-вторых, устраняет опасность совершения задерживаемым лицом новых преступлений, предупреждает возможную в дальнейшем преступную деятельность.
Следует различать административное и уголовно-процессуальное задержание с одной стороны, и уголовно-правовое задержание лица, совершившего преступление, с другой. Последнее как раз и заключается в правомерном причинении ему определенного физического вреда.

Условия правомерности причинения вреда.
Задержание преступника будет правомерным лишь при соблюдении ряда условий, относящихся к его основанию, а также ко времени, способу, цели задержания и пределам причинения вреда преступнику при его задержании. Данные условия принято делить на две группы:
— условия, относящиеся к совершенному преступлению;
— условия, характеризующие причиняемый вред.
Условия, относящиеся к совершенному преступлению:
Во-первых, совершение задерживаемым лицом преступления — то есть общественно опасного деяния предусмотренного уголовным законом. Отсутствие преступления исключает и основание для задержания. В этой связи не может быть применено уголовно правовое задержание лица, совершившего административный или дисциплинарный проступок. Задержание не может осуществляться в отношении лиц, хотя и совершивших общественно опасное деяние, но являющиеся невменяемыми, невиновными, либо не достигшими возраста уголовной ответственности. Эти лица не являются преступниками.
Во-вторых, лицо, совершившее преступление, имеет намерение скрыться, либо оказывает сопротивление при задержании. Непременным условием правомерного задержания преступника является уклонение преступника от задержания. Уклонение обычно состоит в бегстве преступника с места преступления от лиц намеревающихся доставить его в соответствующие органы власти.
В-третьих, у лица, осуществляющего задержание, имеется твердая уверенность в личности виновного.
В-четвертых, должны сохраниться уголовно-правовые последствия, связанные с совершением преступления. Причинение вреда исключается, если виновный был освобожден от уголовной ответственности, либо отбыл наказание.
Условия, характеризующие причиняемый вред:
Во-первых, вред может причиняться только лицу, совершившему преступление. Нельзя причинять вред иным лицам (родственникам субъекта, очевидцам события и др.). Такие действия квалифицируются как преступление на общих основаниях.
Во-вторых, вред лицу, совершившему преступление может быть причинен лишь с целью его задержания и доставления соответствующим органам власти. Цель — лишить задерживаемого возможности уклониться от уголовной ответственности, а причиняемый вред — средство достижения этой цели.
В-третьих, меры, которые принимаются для задержания лица, совершившего преступление, должны быть необходимыми, т.е. оправданными обстоятельствами дела, и своевременными, т.е. задержание должно быть осуществлено непосредственно после совершения виновным преступления.
В-четвертых, принимаемые меры по задержанию такого лица должны соответствовать характеру и опасности совершенного им преступления, а также опасности его личности.
В-пятых, характер мер по задержанию преступника должен соответствовать обстановке его задержания. Обстановку задержания характеризуют различные признаки, в т.ч. и такие как способ оказываемого преступником сопротивления, количество задерживаемых, наличие оружия, место и время задержания и т.п.
В-шестых, не должно быть допущено превышение пределов причинения вреда при задержании лица, совершившего преступление. Размер причиняемого виновному вреда должен соотноситься с характером и степенью общественной опасности совершенного преступления.
Превышение мер, необходимых для задержания лица.
Превышением мер, необходимых для задержания лица, совершившего преступление, признается их явное несоответствие характеру и степени общественной опасности совершенного задерживаемым лицом преступления и обстоятельствам задержания, когда лицу без необходимости причиняется явно чрезмерный, не вызываемый обстановкой вред.
Само превышение может быть двух видов:
Во-первых, причинение задерживаемому преступнику вреда, явно не соответствующего характеру и степени общественной опасности совершенного посягательства (например, причинение смерти лицу, совершившему преступление, не представляющее большой общественной опасности).
Во-вторых, причинение задерживаемому вреда, явно выходящего за пределы необходимости, которые диктуются обстановкой задержания (например, причинение смерти или тяжкого вреда здоровью лица, которого успешно можно было задержать менее интенсивными средствами).
Если вред фактически не причинен, а установлена лишь угроза его причинения уголовная ответственность за содеянное невозможна, она исключается.
Превышения нет и в случаях, когда лицу причинены побои или легкий вред здоровью, даже и с превышением необходимых мер, требующихся для его задержания.
Превышение мер, необходимых для задержания лица, совершившего преступление, может быть учинено лишь с умышленной формой вины.
С учетом общественно полезной мотивации совершенного преступления (превышение мер, необходимых для задержания лица, совершившего преступление) содеянное лицом представляет меньшую общественную опасность в сравнении с обычным преступлением, поэтому по закону влечет ответственность в границах санкций менее опасных преступных посягательств (статьи 108 и 114 УК РФ).

А сейчас перейдем к закреплению полученных знаний. Вопросы, включенные в проверку знаний по теме, могут входить в квалификационный экзамен.
Ваши действия: Вы слушаете вопрос и вам необходимо письменно на него ответить в своих конспектах. Через две-четыре минуты после его прочтения, я зачитаю правильный ответ. Итак, контрольные вопросы для закрепления пройденного материала:
Вопрос 1. Дайте понятие крайней необходимости.
(ПАУЗА 2 МИНУТЫ)
Правильный вариант ответа: Крайняя необходимость — это такое положение, при котором причиняется вред охраняемым уголовным законом интересам для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или иных лиц, охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и при этом не было допущено превышение пределов крайней необходимости (статья 39 УК РФ).

Вопрос 2. Кто обладает правами на задержание лица, совершившего преступление?
(ПАУЗА 2 МИНУТЫ)
Правильный вариант ответа: Правом на задержание лица, совершившего преступление, обладает любой гражданин России. Но если это сопряжено с причинением ему вреда, то такое задержание допустимо только в тех случаях, когда иными средствами задержать преступника не представлялось возможным.

Вопрос 3. Напишите какие условия необходимо соблюсти при правомерном задержании преступника.
(ПАУЗА 2 МИНУТЫ)
Правильный вариант ответа: Задержание преступника будет правомерным лишь при соблюдении ряда условий, относящихся к его основанию, а также ко времени, способу, цели задержания и пределам причинения вреда преступнику при его задержании. Данные условия принято делить на две группы:
— условия, относящиеся к совершенному преступлению;
— условия, характеризующие причиняемый вред.
Во-первых, совершение задерживаемым лицом преступления — то есть общественно опасного деяния предусмотренного уголовным законом. Отсутствие преступления исключает и основание для задержания. В этой связи не может быть применено уголовно правовое задержание лица, совершившего административный или дисциплинарный проступок. Задержание не может осуществляться в отношении лиц, хотя и совершивших общественно опасное деяние, но являющиеся невменяемыми, невиновными, либо не достигшими возраста уголовной ответственности. Эти лица не являются преступниками.
Во-вторых, лицо, совершившее преступление, имеет намерение скрыться, либо оказывает сопротивление при задержании. Непременным условием правомерного задержания преступника является уклонение преступника от задержания. Уклонение обычно состоит в бегстве преступника с места преступления от лиц намеревающихся доставить его в соответствующие органы власти.
В-третьих, у лица, осуществляющего задержание, имеется твердая уверенность в личности виновного.
В-четвертых, должны сохраниться уголовно-правовые последствия, связанные с совершением преступления. Причинение вреда исключается, если виновный был освобожден от уголовной ответственности, либо отбыл наказание.
Условия, характеризующие причиняемый вред:
Во-первых, вред может причиняться только лицу, совершившему преступление. Нельзя причинять вред иным лицам (родственникам субъекта, очевидцам события и др.). Такие действия квалифицируются как преступление на общих основаниях.
Во-вторых, вред лицу, совершившему преступление может быть причинен лишь с целью его задержания и доставления соответствующим органам власти. Цель — лишить задерживаемого возможности уклониться от уголовной ответственности, а причиняемый вред — средство достижения этой цели.
В-третьих, меры, которые принимаются для задержания лица, совершившего преступление, должны быть необходимыми, т.е. оправданными обстоятельствами дела, и своевременными, т.е. задержание должно быть осуществлено непосредственно после совершения виновным преступления.
В-четвертых, принимаемые меры по задержанию такого лица должны соответствовать характеру и опасности совершенного им преступления, а также опасности его личности.
В-пятых, характер мер по задержанию преступника должен соответствовать обстановке его задержания. Обстановку задержания характеризуют различные признаки, в т.ч. и такие как способ оказываемого преступником сопротивления, количество задерживаемых, наличие оружия, место и время задержания и т.п.
В-шестых, не должно быть допущено превышение пределов причинения вреда при задержании лица, совершившего преступление. Размер причиняемого виновному вреда должен соотноситься с характером и степенью общественной опасности совершенного преступления.

Занятие 19. На этом занятии мы с Вами рассмотрим и изучим статьи Уголовного кодекса РФ, дающие общую характеристику преступлений против личности.

Общая характеристика преступлений против личности. Положения статей 125, 127, 137, 138, 139 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Преступления против личности объедены в разделе VII Особенной части Уголовного кодекса и разделены на следующие 6-ть глав (всего – 57 статей):
глава 16 – преступления против жизни и здоровья (21 статья);
глава 17 – преступления против свободы, чести и достоинства личности (7 статей);
глава 18 – преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности (5 статей);
глава 19 – преступления против Конституционных прав и свобод человека и гражданина (17 статей);
глава 20 – преступления против семьи и несовершеннолетних (7 статей).
Непосредственно в охранной деятельности больше других используются положения следующих статей.
Статья 125 (Оставление в опасности).
Заведомое оставление без помощи лица, находящегося в опасном для жизни или здоровья состоянии и лишенного возможности принять меры к самосохранению по малолетству, старости, болезни или вследствие своей беспомощности, в случаях, если виновный имел возможность оказать помощь этому лицу и был обязан иметь о нем заботу либо сам поставил его в опасное для жизни или здоровья состояние,
-наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок от ста двадцати до ста восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до трех месяцев, либо лишением свободы на срок до одного года.
Комментарий к статье:
1. Оставление в опасности частично декриминализировано. В части 1 статьи 127 УК РСФСР предусматривалась ответственность любого лица за неоказание помощи или несообщение о необходимости ее оказания, если помощь могла быть оказана. По действующему Уголовному кодексу данное деяние ненаказуемо, хотя нормы морали строго оценивают такое поведение.
2. Преступление, предусмотренное комментируемой статьей, состоит в бездействии, выразившемся в оставлении без помощи лица, которое находится в опасном для жизни или здоровья состоянии, лишено возможности принять меры к самосохранению. Эта невозможность обусловлена одной из следующих причин: малолетство, старость, болезнь, беспомощность. Виновный должен сознавать названные выше обстоятельства, о чем говорит указание диспозиции статьи на заведомость.
Если же лицо добросовестно заблуждалось относительно возможности и способности потерпевшего принять меры к самосохранению, ответственность по комментируемой статье исключается.
3. Ответственность по комментируемой статье наступает при наличии двух обязательных условий:
а) виновный имел возможность оказать помощь лицу, находящемуся в опасном для жизни состоянии;
б) был обязан иметь о нем заботу либо сам поставил его в опасное для жизни или здоровья состояние.
Оба названных условия тесно связаны.
Поэтому для применения данной статьи не имеет значения, существовала ли в случае оказания помощи какая-либо опасность для самого виновного.
Важно, что возможность оказания помощи была.
Обязанность лица иметь заботу о потерпевшем вытекает из закона (например, обязанность родителей заботиться о малолетних детях), из трудовых отношений (обязанность педагога, воспитателя), из договора (обязанности няни, сиделки, телохранителя, проводника экспедиции), из предшествующего поведения виновного (сам вызвался присмотреть за ребенком) и т.д.
4. Среди случаев, когда виновный сам поставил потерпевшего в опасное для жизни или здоровья состояние, наряду с неосторожным причинением вреда здоровью лица судебная практика признает также заведомое оставление водителем без помощи жертвы дорожно-транспортного происшествия с его транспортным средством независимо от того, виновен водитель в нарушении правил дорожного движения или нет. В связи с этим важное предупредительное значение имеет установление уголовной ответственности за оставление места дорожно-транспортного происшествия (статья 265 УК РФ).
5. Состав данного преступления формальный. Преступление считается совершенным самим фактом уклонения от оказания помощи лицу, находящемуся в опасном для жизни или здоровья состоянии, независимо от наступления каких-либо реальных последствий. Лицо совершает деяние в форме бездействия, с прямым умыслом, сознавая, что оставляет потерпевшего в опасном для жизни состоянии.
В судебной практике не принято квалифицировать дополнительно по комментируемой статье действия лица, которое поставило другое лицо в опасное для жизни или здоровья состояние в результате покушения на убийство или умышленного причинения вреда здоровью, поскольку считается, что оставление в опасности охватывается составом названных преступлений.
Статья 127 (Незаконное лишение свободы)
1. Незаконное лишение человека свободы, не связанное с его похищением,
-наказывается ограничением свободы на срок до трех лет, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.
2. То же деяние, совершенное:
а) группой лиц по предварительному сговору;
пункт б) утратил силу;
в) с применением насилия, опасного для жизни или здоровья;
г) с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия;
д) в отношении заведомо несовершеннолетнего;
е) в отношении женщины, заведомо для виновного находящейся в состоянии беременности;
ж) в отношении двух или более лиц, —
наказывается лишением свободы на срок от трех до пяти лет.
3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, если они совершены организованной группой либо повлекли по неосторожности смерть потерпевшего или иные тяжкие последствия, —
наказываются лишением свободы на срок от четырех до восьми лет.
Комментарий к статье:
1. Комментируемая статья применяется в тех случаях, когда незаконное лишение человека свободы не было связано с его похищением (об этом прямо сказано в диспозиции части 1), а также не выражалось в незаконном помещении лица в психиатрический стационар (статьи 128 УК РФ).
Объективную сторону незаконного лишения свободы составляет удержание человека в определенном месте путем запирания, связывания и т.п. Незаконное лишение свободы может состоять также в запрещении покидать помещение под угрозой насилия или причинения другого вреда потерпевшему.
2. Преступление, предусмотренное комментируемой статьей, следует отграничивать от незаконного лишения свободы как преступления против правосудия (статьи 301 и 305 УК РФ). В иных случаях незаконное лишение свободы, совершенное должностным лицом, может быть квалифицировано как превышение должностных полномочий (статья 286 УК РФ).
3. Квалифицирующие признаки незаконного лишения свободы соответствуют квалифицирующим признакам похищения человека (за исключением корыстных побуждений).
Статья 137 (Нарушение неприкосновенности частной жизни)
1. Незаконное собирание или распространение сведений о частной жизни лица, составляющих его личную или семейную тайну, без его согласия либо распространение этих сведений в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации —
Федеральным законом от 22.12.2008 № 272-ФЗ с 1 января 2010 года абзац второй части первой статьи 137 данного документа будет дополнен словами: «, либо лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет».
наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо обязательными работами на срок от ста двадцати до ста восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до четырех месяцев.
2. Те же деяния, совершенные лицом с использованием своего служебного положения, —
Федеральным законом от 22.12.2008 № 272-ФЗ с 1 января 2010 года абзац второй части второй статьи 137 Уголовного кодекса будет дополнен словами: «, либо лишением свободы на срок от одного года до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет».
наказываются штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от двух до пяти лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев.
Комментарий к статье:
1. Конституция закрепляет право каждого гражданина на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну (статьи 23 и 24 УК РФ).
Уголовно-правовой запрет посягательств на неприкосновенность частной жизни человека, его личные или семейные тайны является одной из гарантий этого права.
Личную или семейную тайну составляют сведения, не подлежащие, по мнению лица, которого они касаются, оглашению.
Личную и семейную тайну не могут составлять сведения, которые были ранее опубликованы либо оглашены иным способом.
Детализация сведений о личной и семейной жизни также могут подкреплять положения Федерального закона «О персональных данных», который устанавливает, что к «персональным данным», охраняемым и защищаемым Законом относится любая информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу (субъекту персональных данных), в том числе:
— его фамилия, имя, отчество;
— год, месяц, дата и место рождения;
— адрес (очевидно места жительства и места нахождения) проживания;
— семейное, социальное, имущественное положение;
— образование, профессия;
— доходы;
— другая информация.
2. Нарушение неприкосновенности частной жизни, предусмотренное комментируемой статьей, может выражаться:
а) в незаконном собирании сведений о частной жизни;
б) незаконном их распространении;
в) незаконном их распространении в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации.
Понятия собирания и распространения сведений хорошо известны уголовному праву и толкуются обычно достаточно широко.
Так, собирание сведений может осуществляться любым способом: тайно, открыто, с применением обмана или насилия и т.д.
Оно может выражаться в похищении, приобретении, копировании документов или других материальных носителей конфиденциальной информации, в подслушивании, подсматривании, в проведении фото-, видео- или киносъемки, в опросе осведомленных лиц и пр.
В комментируемой статье речь идет только о незаконном собирании и распространении сведений.
Незаконность этих действий определяется:
во-первых, отсутствием согласия со стороны потерпевшего (о чем прямо говорится в диспозиции статьи);
во-вторых, совершением их лицом, не уполномоченным на собирание конфиденциальных сведений в данной ситуации;
в-третьих, использованием при сборе информации средств и методов, запрещенных законом, например путем нарушения тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений (статья 138 УК РФ) либо путем нарушения неприкосновенности жилища (статья 139 УК РФ).
Незаконным следует считать также получение конфиденциальной информации с применением насилия, обмана, хищения официальных документов, дачи взятки должностным лицам и др.
3. Закон не связывает ответственность за незаконное распространение сведений о частной жизни лица с конкретным способом распространения. Под распространением имеется в виду любая незаконная передача указанных сведений третьим лицам.
Незаконным распространением является разглашение личной или семейной тайны лицом, обязанным ее хранить в силу своей профессии (адвокатская, врачебная тайна и т.д.).
В некоторых случаях разглашение сведений о частной жизни по Уголовному кодексу образует одновременно состав другого преступления:
разглашение тайны усыновления (статья 155 УК РФ);
разглашение данных предварительного расследования (статья 310 УК РФ);
разглашение сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении судьи и участников уголовного процесса (статья 311 УК РФ);
разглашение сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении должностного лица правоохранительного или контролирующего органа (статья 320 УК РФ).
В таких случаях содеянное квалифицируется по совокупности с комментируемой статьей. Напротив, не является незаконным разглашение личной и семейной тайны лицом, обязанным ее сообщить в силу закона (например, при допросе в качестве свидетеля).
4. Предметом собирания и распространения являются, в отличие от клеветы, также сведения о частной жизни лица, которые объективно не являются порочащими, но составляют личную или семейную тайну потерпевшего, например о наличии у него неизлечимой болезни или о том, что он явился жертвой сексуального насилия.
Состав преступления в редакции Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации» сформулирован как формальный. Преступление считается оконченным с момента совершения названных в комментируемой статье действий.
5. Субъективная сторона данного преступления характеризуется прямым умыслом.
Элементом субъективной стороны является мотив: корыстная или иная личная заинтересованность.
Корыстная заинтересованность выражается в стремлении приобрести материальную (имущественную) выгоду за счет потерпевшего или в виде вознаграждения от третьей стороны.
Иная личная заинтересованность может заключаться в стремлении дискредитировать конкурента, сделать карьеру, отомстить за что-либо, продемонстрировать свое превосходство либо привлечь внимание к себе.
6. Ответственность по части 1 комментируемой статьи несет любое физическое вменяемое лицо, достигшее 16 лет (общий субъект), а по части 2 — должностное лицо либо служащий государственного или муниципального учреждения, использующий для совершения преступления свое служебное положение (специальный субъект).
Статья 138 (нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений)
1. Нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений граждан —
наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок от ста двадцати до ста восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года.
2. То же деяние, совершенное лицом с использованием своего служебного положения или специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, —
Федеральным законом от 22.12.2008 № 272-ФЗ с 1 января 2010 года абзац второй части второй статьи 138 данного документа будет дополнен словами: «, либо лишением свободы на срок от одного года до четырех лет».
наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от двух до пяти лет, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо арестом на срок от двух до четырех месяцев.
Федеральным законом от 22.12.2008 № 272-ФЗ с 1 января 2010 года абзац первый части третьей статьи 138 данного документа будет изложен в следующей редакции:
«3. Незаконные производство, сбыт или приобретение специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, -».
3. Незаконные производство, сбыт или приобретение в целях сбыта специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации,
-наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.
Комментарий к статье:
1. Комментируемая статья предусматривает ответственность за нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений граждан.
Под иными сообщениями имеются в виду сообщения по телефаксу, телетайпу и пр.
Нарушение заключается в ознакомлении без согласия гражданина с его корреспонденцией, переговорами или иными сообщениями. Ограничение права граждан на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений допускается согласно Конституции (части 2 статьи 23 УК РФ) только на основании судебного решения.
Не имеет значения, нарушается ли тайна переписки или переговоров граждан между собой или граждан с организациями либо с учреждениями.
2. В части 2 комментируемой статьи предусмотрена ответственность за квалифицированный вид рассматриваемого преступления.
Квалифицирующими признаками являются: использование субъектом своего служебного положения или использование специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации.
3. В части 3 комментируемой статьи предусмотрена ответственность за преступление, не известное прежнему уголовному законодательству. Оно заключается в производстве, сбыте или приобретении в целях сбыта специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации.
Это деяние образует самостоятельный состав преступления и характеризуется более высокой степенью общественной опасности, нежели преступления, предусмотренные частями 1 и 2 комментируемой статьи. Поэтому в случаях реальной совокупности (например, производство технических средств и последующее их использование) содеянное должно квалифицироваться одновременно по частям 1 и 3 комментируемой статьи.

Статья 139 (Нарушение неприкосновенности жилища)
1. Незаконное проникновение в жилище, совершенное против воли проживающего в нем лица,
— наказывается штрафом в размере до сорока тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев, либо обязательными работами на срок от ста двадцати до ста восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до трех месяцев.
2. То же деяние, совершенное с применением насилия или с угрозой его применения, —
наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев либо лишением свободы на срок до двух лет.
3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные лицом с использованием своего служебного положения, —
наказываются штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от двух до пяти лет, либо арестом на срок от двух до четырех месяцев, либо лишением свободы на срок до трех лет.
Примечание. Под жилищем в настоящей статье, а также в других статьях Уголовного кодекса понимаются:
— индивидуальный жилой дом с входящими в него жилыми и нежилыми помещениями;
— жилое помещение независимо от формы собственности, входящее в жилищный фонд и пригодное для постоянного или временного проживания;
— а равно иное помещение или строение, не входящие в жилищный фонд, но предназначенные для временного проживания.
Комментарий к статье:
1. В соответствии с Конституцией (статья 25) жилище граждан неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.
2. Федеральным законом от 20.03.2001 № 26-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с ратификацией Конвенции о защите прав человека и основных свобод» комментируемая статья дополнена примечанием, в котором раскрывается понятие жилища. Данное определение, как сказано в законе, относится и к другим статьям Уголовного кодекса, где упоминается жилище.
3. Предусмотренное комментируемой статьей деяние заключается в незаконном проникновении в жилище, совершенном против воли проживающего в нем лица.
Проникновение в жилище помимо воли проживающего в нем лица допустимо только в случаях, предусмотренных федеральным законом или на основании судебного решения.
Суд выносит такое решение на основании материалов, подтверждающих необходимость проникновения в жилище и представленных судье уполномоченными на то органами и должностными лицами в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством и Законом об оперативно-розыскной деятельности (см. постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.1993 № 13).
4. Незаконным проникновением следует считать не только вхождение в жилище, но и размещение в нем без ведома проживающих там лиц специальных технических средств для аудиовизуального наблюдения.
5. В части 2 комментируемой статьи предусмотрена ответственность за квалифицированный вид рассматриваемого преступления.
Квалифицирующим обстоятельством является применение насилия или угроза его применения при проникновении в жилище.
В части 3 комментируемой статьи предусмотрена ответственность за данное преступление при наличии особо квалифицирующего признака — использование при проникновении в жилище лицом своего служебного положения.

А сейчас перейдем к закреплению полученных знаний. Вопросы, включенные в проверку знаний по теме, могут входить в квалификационный экзамен.
Ваши действия: Вы слушаете вопрос и вам необходимо письменно на него ответить в своих конспектах. Через две-четыре минуты после его прочтения, я зачитаю правильный ответ. Итак, контрольные вопросы для закрепления пройденного материала:
Вопрос 1. Напишите какие действия квалифицируются как Оставление в опасности.
(ПАУЗА 4 МИНУТЫ)
Правильный вариант ответа: Определение «Оставление в опасности» дается в статье 125: Заведомое оставление без помощи лица, находящегося в опасном для жизни или здоровья состоянии и лишенного возможности принять меры к самосохранению по малолетству, старости, болезни или вследствие своей беспомощности, в случаях, если виновный имел возможность оказать помощь этому лицу и был обязан иметь о нем заботу либо сам поставил его в опасное для жизни или здоровья состояние

Вопрос 2. При каких условиях наступает ответственность по статье 125 «Оставление в опасности»?
(ПАУЗА 1 МИНУТА)
Правильный вариант ответа: Ответственность по данной статье наступает при наличии двух обязательных условий:
а) виновный имел возможность оказать помощь лицу, находящемуся в опасном для жизни состоянии;
б) был обязан иметь о нем заботу либо сам поставил его в опасное для жизни или здоровья состояние.

Вопрос 3. Укажите, является ли передача третьим лицам данных о коллеге таких как: год, месяц, дата и место рождения, семейное положение, уголовно наказуемым деянием? Обоснуйте ответ
(ПАУЗА 2 МИНУТЫ)
Правильный вариант ответа: Если эти данные ранее не публиковались и не получено разрешение самого лица на разглашение\сообщение данной информации – то это уголовно наказуемое деяние. (подкреплено положениями Федерального закона «О персональных данных», Конституцией РФ, УК РФ статья 137)

Занятие 20. На этом занятии мы с Вами рассмотрим и изучим общую характеристику преступлений в сфере экономики.

Общая характеристика преступлений в сфере экономики. Изучение положений статей 171, 203 УК РФ.
Преступления в сфере экономики объедены в раздел VIII Особенной части Уголовного кодекса и разделены на следующие 3-ти главы (всего – 50 статей):
глава 21 – преступления против собственности (11 статей);
глава 22 – преступления в сфере экономической деятельности (35 статей);
глава 23 – преступления против интересов службы к коммерческих и иных организациях (4 статьи).
Непосредственно в охранной деятельности больше других используются положения статьи 171 УК РФ, наряду с традиционными статьями: кража (статья 158), мошенничество (статья 159), присвоение или растрата (статья 160), грабеж (статья 161), разбой (статья 162), вымогательство (статья 163), хищение предметов, имеющих особую ценность (статья 164), умышленное уничтожение или повреждение имущества (статья 167) и уничтожение или повреждение имущества по неосторожности (статья 168).
Статья 171 (Незаконное предпринимательство).
1. Осуществление предпринимательской деятельности без регистрации или с нарушением правил регистрации, а равно представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, либо осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии) в случаях, когда такое разрешение (лицензия) обязательно, или с нарушением лицензионных требований и условий, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере, —
наказывается штрафом в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев.
2. То же деяние:
а) совершенное организованной группой;
б) сопряженное с извлечением дохода в особо крупном размере, —
в) утратил силу.
наказывается штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет либо лишением свободы на срок до пяти лет со штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев либо без такового.
Комментарий к статье:
1. Закон не связывает с регистрацией заключение разовых сделок гражданско-правового характера.
Однако занятие предпринимательской деятельностью требует обязательной регистрации, а осуществление определенных видов предпринимательской деятельности — получения специального разрешения (лицензии).
2. Объективная сторона преступления связана с осуществлением предпринимательской деятельности без регистрации либо без специального разрешения (лицензии) в случаях, когда такое разрешение обязательно, или с нарушением условий лицензирования, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере.
3. Преступление совершается умышленно, т.е. виновный осознает незаконный характер своей деятельности.
4. Преступление налицо только при наступлении последствий, указанных в законе, — причинении крупного ущерба гражданам, организациям или государству или извлечении дохода в крупном размере.
5. При определении понятия «доход в крупном размере» следует руководствоваться примечанием к статье 169 УК РФ. В этом же примечании содержится и понятие крупного ущерба, который должен составлять не менее 250 тыс. руб.
6. Субъектом преступления является физическое лицо, достигшее 16-летнего возраста.
7. Квалифицирующие признаки, предусмотренные частью 2 комментируемой статьи:
а) совершение преступления организованной группой (часть 2 статьи 35 УК РФ);
б) извлечение дохода в особо крупном размере (примечание к статье 169 УК РФ).

Статья 203. Превышение полномочий служащими частных охранных или детективных служб
Федеральным законом от 22.12.2008 N 272-ФЗ с 1 января 2010 года статья 203 будет изложена в следующей редакции:
«Статья 203. Превышение полномочий частным детективом или работником частной охранной организации, имеющим удостоверение частного охранника, при выполнении ими своих должностных обязанностей
1. Совершение частным детективом или работником частной охранной организации, имеющим удостоверение частного охранника, действий, выходящих за пределы полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, регламентирующим осуществление частной охранной и детективной деятельности, и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан и (или) организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства,
— наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до двух лет.
2. То же деяние, совершенное с применением насилия или с угрозой его применения либо с использованием оружия или специальных средств и повлекшее тяжкие последствия, —
наказывается лишением свободы на срок от трех до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.».
1. Превышение руководителем или служащим частной охранной или детективной службы полномочий, предоставленных им в соответствии с лицензией, вопреки задачам своей деятельности, если это деяние совершено с применением насилия или с угрозой его применения, —
наказывается ограничением свободы на срок до трех лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
2. То же деяние, повлекшее тяжкие последствия, —
наказывается лишением свободы на срок до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет. (в ред. Федерального закона от 08.12.2003 N 162-ФЗ)

Обзор статей. Кража (ст. 158 УК РФ). Грабеж (ст. 161 УК РФ). Разбой (ст. 162 УК РФ). Незаконное предпринимательство (ст. 171 УК РФ).
Статья 158. Кража
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 N 162-ФЗ)
1. Кража, то есть тайное хищение чужого имущества, —
наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до ста восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок от шести месяцев до одного года, либо арестом на срок от двух до четырех месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.
2. Кража, совершенная:
а) группой лиц по предварительному сговору;
б) с незаконным проникновением в помещение либо иное хранилище;
в) с причинением значительного ущерба гражданину;
г) из одежды, сумки или другой ручной клади, находившихся при потерпевшем,
— наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо лишением свободы на срок до пяти лет.
3. Кража, совершенная:
а) с незаконным проникновением в жилище;
б) из нефтепровода, нефтепродуктопровода, газопровода;
в) в крупном размере, —
наказывается штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет либо лишением свободы на срок от двух до шести лет со штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев либо без такового. (часть третья в ред. Федерального закона от 30.12.2006 N 283-ФЗ)
4. Кража, совершенная:
а) организованной группой;
б) в особо крупном размере, —
наказывается лишением свободы на срок от пяти до десяти лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового.
Примечания. 1. Под хищением в статьях настоящего Кодекса понимаются совершенные с корыстной целью противоправные безвозмездное изъятие и (или) обращение чужого имущества в пользу виновного или других лиц, причинившие ущерб собственнику или иному владельцу этого имущества.
2. Значительный ущерб гражданину в статьях настоящей главы определяется с учетом его имущественного положения, но не может составлять менее двух тысяч пятисот рублей.
3. Под помещением в статьях настоящей главы понимаются строения и сооружения независимо от форм собственности, предназначенные для временного нахождения людей или размещения материальных ценностей в производственных или иных служебных целях.
Под хранилищем в статьях настоящей главы понимаются хозяйственные помещения, обособленные от жилых построек, участки территории, трубопроводы, иные сооружения независимо от форм собственности, которые предназначены для постоянного или временного хранения материальных ценностей. (в ред. Федерального закона от 30.12.2006 N 283-ФЗ)
4. Крупным размером в статьях настоящей главы признается стоимость имущества, превышающая двести пятьдесят тысяч рублей, а особо крупным — один миллион рублей.
Статья 161. Грабеж
1. Грабеж, то есть открытое хищение чужого имущества, —
наказывается исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до четырех лет.
2. Грабеж, совершенный:
а) группой лиц по предварительному сговору;
б) утратил силу. — Федеральный закон от 08.12.2003 N 162-ФЗ;
в) с незаконным проникновением в жилище, помещение либо иное хранилище;
г) с применением насилия, не опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой применения такого насилия;
д) в крупном размере, — (п. «д» в ред. Федерального закона от 08.12.2003 N 162-ФЗ)
наказывается лишением свободы на срок от двух до семи лет со штрафом в размере до десяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного месяца либо без такового. (в ред. Федерального закона от 08.12.2003 N 162-ФЗ)
3. Грабеж, совершенный:
а) организованной группой;
б) в особо крупном размере, — (п. «б» в ред. Федерального закона от 08.12.2003 N 162-ФЗ)
в) утратил силу. — Федеральный закон от 08.12.2003 N 162-ФЗ
наказывается лишением свободы на срок от шести до двенадцати лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового. (в ред. Федерального закона от 08.12.2003 N 162-ФЗ)
Статья 162. Разбой
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 N 162-ФЗ)
1. Разбой, то есть нападение в целях хищения чужого имущества, совершенное с применением насилия, опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой применения такого насилия,
— наказывается лишением свободы на срок от трех до восьми лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового.
2. Разбой, совершенный группой лиц по предварительному сговору, а равно с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия, —
наказывается лишением свободы на срок от пяти до десяти лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового. (в ред. Федерального закона от 21.07.2004 N 73-ФЗ)
3. Разбой, совершенный с незаконным проникновением в жилище, помещение либо иное хранилище или в крупном размере, —
наказывается лишением свободы на срок от семи до двенадцати лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового.
4. Разбой, совершенный:
а) организованной группой;
б) в целях завладения имуществом в особо крупном размере;
в) с причинением тяжкого вреда здоровью потерпевшего, —
наказывается лишением свободы на срок от восьми до пятнадцати лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового.
Статья 171. Незаконное предпринимательство
1. Осуществление предпринимательской деятельности без регистрации или с нарушением правил регистрации, а равно представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, либо осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии) в случаях, когда такое разрешение (лицензия) обязательно, или с нарушением лицензионных требований и условий, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере, — (в ред. Федеральных законов от 25.06.2002 N 72-ФЗ, от 11.03.2003 N 30-ФЗ, от 08.12.2003 N 169-ФЗ)
наказывается штрафом в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев. (в ред. Федерального закона от 08.12.2003 N 162-ФЗ)
2. То же деяние:
а) совершенное организованной группой;
б) сопряженное с извлечением дохода в особо крупном размере, —
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 N 162-ФЗ)
в) утратил силу. — Федеральный закон от 08.12.2003 N 162-ФЗ
наказывается штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет либо лишением свободы на срок до пяти лет со штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев либо без такового. (в ред. Федерального закона от 08.12.2003 N 162-ФЗ)
А сейчас перейдем к закреплению полученных знаний. Вопросы, включенные в проверку знаний по теме, могут входить в квалификационный экзамен.
Ваши действия: Вы слушаете вопрос и вам необходимо письменно на него ответить в своих конспектах. Через две-четыре минуты после его прочтения, я зачитаю правильный ответ. Итак, контрольные вопросы для закрепления пройденного материала:
Вопрос 1. Отличаются ли по сумме: доход в крупном размере и ущерб в крупном размере? Укажите пороговое значение «крупного» и «особо крупного размера» и какая статья УК РФ регламентирует данный вопрос
(ПАУЗА 2 МИНУТЫ)
Правильный вариант ответа: При определении понятия «доход в крупном размере» следует руководствоваться примечанием к статье 169 УК РФ.
Крупным размером в статьях настоящей главы признается стоимость имущества, превышающая двести пятьдесят тысяч рублей, а особо крупным — один миллион рублей.

Занятие 21. На этом занятии мы с Вами рассмотрим и изучим нормы уголовно-процессуального законодательства в охранной деятельности.

Нормы уголовно-процессуального законодательства в охранной деятельности. Уголовно-процессуальные аспекты понятия места происшествия. Осмотр места происшествия.
В самом общем виде содержание уголовного процесса можно определить, как способ реализации норм уголовного права и привлечения виновного лица к ответственности за нарушение уголовно-правовых запретов, а его форму — как структуру уголовно-процессуальной деятельности, механизм ее организации, который отражает источник движения, развития судопроизводства и процессуальный статус его участников.
Уголовно-процессуальное право – отрасль российского права, которая содержит систему норм, определяющих основания и порядок возбуждения уголовных дел, расследования преступлений, судебного разбирательства, проверки законности и обоснованности приговоров, определений, постановлений суда.
Норма уголовно-процессуального права – установленное государством правило поведения, регулирующее общественные отношения в сфере уголовного судопроизводства.
Как и любая иная отрасль права, уголовно-процессуальное право регулирует общественные отношения и объектом этого регулирования являются взаимоотношения, возникающие в связи с производством по уголовному делу, т.е. непосредственно относящиеся к возбуждению уголовного дела, предварительному расследованию, рассмотрению уголовного дела в суде, исполнению приговора и т.д.
В уголовно-процессуальном законе большинство норм являются обязывающими, т.е. предписывающими совершение определенных действий. Такие нормы еще называют императивными, содержащими властные предписания, которые являются обязательными для исполнения субъектами уголовно-процессуальных отношений.
Для обеспечения выполнения обязанностей подозреваемым, обвиняемым, подсудимым, субъектами уголовного процесса (судьей, прокурором, следователем, органом дознания) применяются меры превентивного принуждения, т.е. предупреждающие действия, направленные на исключение возможности наступления каких-либо нежелательных последствий (например, избрание в отношении обвиняемого меры пресечения в виде содержания под стражей с целью исключения возможности продолжения им преступной деятельности), Кроме того, за неисполнение обязанностей, могут применяться штрафные санкции (например, денежное взыскание, в случае неисполнения поручителем своих обязательств, или штраф за нарушение порядка в зале судебного заседания).
Нормы уголовно-процессуального права регулируют отношения между субъектами процессуальной деятельности, устанавливают порядок производства (процессуальную форму), содержат процессуальные гарантии.

prap004
Работник охранной организации, как и ее руководитель, являются лицами, участвующими в уголовном процессе по роду своей деятельности.
В зависимости от обстоятельств и содержания уголовного преследования указанные работники и руководители могут выступать в роли:
— участников уголовного судопроизводства со стороны обвинения (потерпевшие, частные обвинители, гражданские истцы, представители потерпевшего, гражданского истца и частного обвинителя);
— участников уголовного судопроизводства со стороны защиты (подозреваемые, обвиняемые, гражданские ответчики, его представители);
— иными участниками уголовного процесса (свидетели, эксперты, специалисты, понятые).
Во всех случаях участие работников (руководителей) охранных организаций, за исключением личных вопросов, связано с прямой профессиональной деятельностью, в том числе служебным действием (бездействием), служебным объектом, иным служебным имуществом и (или) с охраняемым объектом, на котором может быть совершено преступление, следы которого, соответственно, находятся на месте происшествия в пределах указанных объектов.

Понятие, задачи и основные принципы осмотра места происшествия (ОМП).
Осмотр места происшествия (ОМП) — это, как правило, неотложное следственное действие, направленное на установление, исследование и фиксацию обстановки места происшествия, следов преступления, преступника и иных фактических данных, позволяющих в совокупности с другими доказательствами сделать вывод о механизме преступления, т.е. содержании преступной деятельности, и других обстоятельствах расследуемого события.
Место происшествия (МП) — общее понятие, которое используется для обозначения места, в котором произошло криминалистически значимое событие.
В качестве более точных названий практикуются:
место преступления, т.е. место в котором было совершено преступное деяние;
место обнаружения, т.е. место в котором были найдены предметы, связанные с криминалистически значимым событием;
часто место обнаружения одновременно является местом преступления.
Иначе говоря, под МП понимается не только то место, где произошло расследуемое событие, но и где осуществлялась его подготовка и где обнаружены его последствия.
ОМП является одним из самых первых следственных действий, которым часто начинается расследование. Значение этого следственного действия определяется тем, что на МП, как правило, остаются многочисленные и разнообразные материальные последствия преступления в виде различных следов и др. вещественных доказательств, необходимых для раскрытия преступления: взломанный сейф, следы рук или ног преступника, автотранспорта, на котором скрылись преступники и т.д.
Даже в случаях, когда преступлением не оставлено таких материальных последствий, характер места, где оно совершено, обстановка, иногда имеют важное значение для проверки показаний потерпевших, свидетелей, обвиняемых, для уяснения сущности и последовательности тех действий, которые имеют отношение к преступлению.
Осмотр места происшествия (ОМП).
ОМП включает в себя следующие этапы:
1. Подготовка к ОМП:
а) подготовительные действия до выезда на МП;
б) подготовительные действия по прибытии на МП.
2. Проведение ОМП, фиксация его результатов:
а) стадия общего осмотра;
б) стадия детального осмотра;
в) заключительная стадия осмотра.
ОМП является одним из видов следственного осмотра. Следственный осмотр заключается в непосредственном обнаружении и исследовании объектов, имеющих значение для дела, их признаков, свойств, состояния и взаиморасположения.
Кроме ОМП различают также следующие виды осмотра: осмотр трупа; осмотр предметов; осмотр документов; осмотр животных и их трупов; осмотр участков местности и помещений, не являющихся МП; осмотр транспортных средств. Разновидностью осмотра является освидетельствование живых лиц.
Различают первоначальный, повторный и дополнительный осмотры. Если осмотр проводится впервые, его принято называть первичным (первоначальным).
В необходимых случаях приходится проводить дополнительный и повторный осмотры.
Дополнительный осмотр проводится тогда, когда при первичном осмотре было что-то упущено, недостаточно изучены или выявлены какие-то обстоятельства, требующие дополнительного осмотра объекта.
Повторный осмотр проводится в случае, когда первичный осмотр проводился неквалифицированно, без использования технико-криминалистических средств, при неблагоприятных условиях (при плохом освещении, в плохую погоду). К моменту проведения дополнительного или повторного осмотра обстановка зачастую бывает нарушена, и это не может не сказаться на его результатах. Однако если в нем имеется необходимость, никогда не следует отказываться от его проведения.
Разумеется, он проводится после устранения причин, отрицательно сказавшихся на результатах первичного осмотра. Если, например, первичный осмотр проводил недостаточно квалифицированный следователь, его заменяют или к осмотру привлекают специалиста-криминалиста, а если осмотр проводился в ночное время и без использования необходимых источников света, то повторный осмотр проводят днем или с применением надлежащего освещения. Если же первичный осмотр проводился в неблагоприятную погоду, то повторный осмотр проводится, когда она улучшится. При повторном ОМП вся обстановка МП изучается заново, причем недопустимы какие-либо ссылки на данные предыдущего осмотра.
Дополнительный ОМП заключается в исследовании отдельных объектов или элементов обстановки МП, которые до этого не осматривались или же осматривались с недостаточной полнотой.
При ОМП, как правило, устанавливают примерный перечень следующих обстоятельств:
1. По субъекту преступления:
а) число лиц, участвовавших в совершении преступления;
б) примерный возраст участников преступления (взрослые или несовершеннолетние);
в) их физические данные (рост, физическая сила и т.д.);
г) состояние здоровья (наличие ранений, болезней, физических недостатков) привычки лиц, совершивших преступление;
е) профессия преступника, наличие у него определенных навыков;
ж) данные, характеризующие особенности психики лиц, совершивших преступление (жестокость, осторожность, боязливость и т.д.);
з) осведомленность о распорядке работы (если МП — учреждение или предприятие), или жизненном укладе (если МП — квартира или жилой дом).
2. По объекту преступления:
а) на что было направлено преступное посягательство;
б) физические и психические особенности потерпевшего (если объектом посягательства была личность);
в) особенности предметов — их родовые и индивидуальные признаки (если объектом посягательства были вещи).
3. По объективной стороне преступления:
а) время и способ совершения преступления;
б) действия преступников на МП;
в) обстоятельства, сопутствующие совершению преступления;
г) последствия совершенного преступления, наличие причинной связи между действиями преступников и наступившими последствиями.
4. По субъективной стороне преступления:
а) умышленно или неосторожно совершено деяние;
б) мотивы и цели преступления.
Кроме того, при ОМП можно установить обстоятельства, которые способствовали совершению преступления.
ОМП определяется общими и частными задачами.
Общая задача — получение процессуально закрепленной информации (фактических данных) об обстоятельствах происшедшего события, объектах и лицах, имеющих к нему отношение, их связях и взаимодействиях.
Цель, поставленная общей задачей, достигается за счет решения следующих взаимосвязанных частных задач:
— выявление данных о механизме происшедшего, взаимодействии всех участвующих в нем объектов и лиц: обстановки, преступника, использованных им орудий и средств, предметов посягательства, потерпевшего и использованных им при оказании противодействия посягательству орудий и средств;
— установление механизма следообразования, выявление, изучение, фиксация и изъятие следов преступления, а также объектов, на которых при последующих специальных криминалистических исследованиях могут быть выявлены следы;
— получение данных, необходимых для организации и проведения оперативно-розыскных мероприятий и следственных действий.
В процессе решения этих задач проводящий ОМП прибегает к мысленному моделированию, воссоздавая в своем воображении общую картину происшедшего события, механизм взаимодействия всех лиц и объектов, в нем участвовавших.
Решение общих и частных задач ОМП способствует реализации требований уголовно-процессуального закона:
— установить, носило ли происшедшее событие преступный характер;
— выяснить, при каких обстоятельствах оно произошло (время, место, способ, характер причиненного ущерба и др. обстоятельства);
— выявить виновных лиц и мотивы их действий;
— получить данные о причинах преступления и условиях, способствовавших его совершению.

Изучение вопросов, связанных с осмотром места происшествия (ОМП или МП), для работников охраны имеет практическое значение и, нередко продиктовано не только тем, что они выступают в последующем как участники уголовного судопроизводства.
Работники охраны в силу сложившихся обстоятельств могут быть первыми прибывшими на место происшествия (преступления), быть именно теми лицами, кто обнаружил место происшествия, пострадавших и (или) нападавших (преступников, их подельников).
Учитывая, что эти должностными лица своими первоначальными действиями до прибытия сотрудников милиции (следствия, дознания) обеспечивают сохранность места происшествия, закладывают базу для формирования требуемой доказательной базы по уголовному делу. Такова роль работников охраны на охраняемых и служебных объектах.

А сейчас перейдем к закреплению полученных знаний. Вопросы, включенные в проверку знаний по теме, могут входить в квалификационный экзамен.
Ваши действия: Вы слушаете вопрос и вам необходимо письменно на него ответить в своих конспектах. Через две-четыре минуты после его прочтения, я зачитаю правильный ответ. Итак, контрольные вопросы для закрепления пройденного материала:
Вопрос 1. Может ли охранник проводить дознание по совершенному преступному деянию?
(ПАУЗА 1 МИНУТА)
Правильный вариант ответа: Нет не может. Должностные лица (охранники) своими первоначальными действиями до прибытия сотрудников милиции (следствия, дознания) обеспечивают сохранность места происшествия, закладывают базу для формирования требуемой доказательной базы по уголовному делу. Такова роль работников охраны на охраняемых и служебных объектах.

Занятие 21. На этом занятии мы с Вами рассмотрим и изучим вопросы уголовной ответственности за преступления против общественной безопасности.

Преступления против общественной безопасности.
Преступления против общественной безопасности объедены в главу 24 раздел IX Особенной части Уголовного кодекса (всего – 28 статей).
Непосредственно в охранной деятельности больше других используются положения нижеприведенных статей.
Статья 205. Терроризм
1. Терроризм, то есть совершение взрыва, поджога или иных действий, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, если эти действия совершены в целях нарушения общественной безопасности, устрашения населения либо оказания воздействия на принятие решений органами власти, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях —
наказываются лишением свободы на срок от пяти до десяти лет.
2. Те же деяния, совершенные:
а) группой лиц по предварительному сговору;
б) неоднократно;
в) с применением огнестрельного оружия, —
наказываются лишением свободы на срок от восьми до пятнадцати лет.
3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, если они совершены организованной группой либо повлекли по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия, —
наказываются лишением свободы на срок от десяти до двадцати лет.
Примечание. Лицо, участвовавшее в подготовке акта терроризма, освобождается от уголовной ответственности, если оно своевременным предупреждением органов власти или иным способом способствовало предотвращению осуществления акта терроризма и если в действиях этого лица не содержится иного состава преступления.

Комментарий к статье 205:
1. Терроризм — одна из опасных форм преступного посягательства, в основе которого лежит стремление субъекта посеять у окружающих страх, панику, парализовать социально полезную деятельность граждан, нормальное функционирование органов власти и управления и тем самым достичь своих антиобщественных целей.
Впервые ответственность за терроризм введена Федеральным законом РФ от 1 июля 1994 г. (ст. 213.3 УК РСФСР). УК сохранил преемственность в правовом регулировании борьбы с этим особо тяжким преступлением.
2. Терроризм — многообъективное преступление. Он посягает на общественную безопасность, нормальное функционирование органов власти, а также жизнь и здоровье граждан. Своим устрашающим воздействием терроризм обращен либо к широкому и, как правило, неопределенному кругу граждан, порой населению целых городов и административных районов, либо к конкретным должностным лицам и органам власти, наделенным правом принимать организационно — управленческие решения.
3. Объективно терроризм выражается в двух видах деяний: совершении взрыва, поджога или иных действий; угрозе совершения указанных действий. К иным относятся такие общеопасные действия, как обвалы, затопления, камнепады, аварии на объектах жизнеобеспечения населенных пунктов водой, топливом, электроэнергией и т.д.
4. Преступление считается оконченным при условии, если совершены вышеуказанные действия (кроме угрозы) и они создали реальную опасность: гибели людей; причинения значительного имущественного ущерба; наступления иных общественно опасных последствий.
Реальность опасности наступления указанных последствий оценивается на основе имеющихся материалов о времени, месте, обстановке, способе совершения общеопасных деяний, экспертных оценках и влиянии на механизм преступного посягательства других привходящих, нередко случайных обстоятельств (скопление людей, техники, транспортных средств и т.п.).
Опасность гибели людей означает, что она угрожала хотя бы одному человеку.
Значительность имущественного ущерба как последствие террористической акции определяется с учетом стоимости и значимости материальных ценностей.
Иные опасные последствия могут выражаться в причинении гражданам различного вреда здоровью, возникновении паники и, как следствие, в дестабилизации обстановки в населенном пункте и т.д.
Угроза независимо от способов ее осуществления (устно, письменно, с использованием технических и иных средств) признается оконченным преступлением с момента ее доведения до широкого или узкого круга лиц, если она вызвала реальные опасения в ее осуществлении. При этом не имеет значения для квалификации, желал или не желал субъект фактически привести угрозу в исполнение.
5. Терроризм совершается с прямым умыслом при обязательном наличии целей — нарушение общественной безопасности, устрашение населения либо оказание воздействия на принятие решений органами власти.
6. Отягчающими обстоятельствами терроризма (ч. 2. ст. 205) является совершение его:
а) группой лиц по предварительному сговору (см. комментарий к ст. 35);
б) неоднократно (см. комментарий к ст. 16);
в) с применением огнестрельного оружия (см. комментарий к ст. 162).
7. Особо квалифицированный состав терроризма (ч. 3 ст. 205) включает следующие отягчающие обстоятельства:
а) совершение его организованной группой (см. комментарий к ст. 35);
б) наступление по неосторожности смерти человека (см. комментарий к ст. 109 и 111);
в) наступление иных тяжких последствий.
Иные тяжкие последствия могут выражаться в дезорганизации работы органов власти и управления, срыве мероприятий, имеющих важное политическое либо социально — культурное значение, парализации работы транспорта, связи, объектов жизнеобеспечения городов и населенных пунктов и т.п.
8. Субъектом терроризма может быть любое вменяемое лицо, достигшее четырнадцатилетнего возраста (ст. 20).
9. Для предупреждения терроризма важное значение имеет поощрительная норма, предусмотренная в примечании к данной статье. Лицо, вовлеченное в подготовку акта терроризма, освобождается от уголовной ответственности, если способствовало предотвращению акта терроризма своевременным предупреждением органов власти или иным способом.
Своевременным признается такое предупреждение органов власти, когда они имеют возможность предотвратить совершение террористических действий либо наступление последствий, указанных в ст. 205 УК.
Иное способствование предотвращению акта терроризма может выражаться в активных действиях самого субъекта по предупреждению общеопасных действий (взрыва, пожара и т.п.), привлечению других граждан к локализации вредных последствий и т.д.
10. Терроризм отличается от других преступлений, сходных с ним по объективным признакам (см. комментарий к ст. 167, 281) по направленности деяний. При терроризме отсутствует цель нанесения ущерба экономической системе России, как это имеет место при диверсии (ст. 281), либо причинения ущерба чужой собственности как таковой (ст. 167).

Статья 206. Захват заложника
1. Захват или удержание лица в качестве заложника, совершенные в целях понуждения государства, организации или гражданина совершить какое-либо действие или воздержаться от совершения какого-либо действия как условия освобождения заложника, —
наказываются лишением свободы на срок от пяти до десяти лет.
2. Те же деяния, совершенные:
а) группой лиц по предварительному сговору;
б) неоднократно;
в) с применением насилия, опасного для жизни или здоровья;
г) с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия;
д) в отношении заведомо несовершеннолетнего;
е) в отношении женщины, заведомо для виновного находящейся в состоянии беременности;
ж) в отношении двух или более лиц;
з) из корыстных побуждений или по найму, —
наказываются лишением свободы на срок от шести до пятнадцати лет.
3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, если они совершены организованной группой либо повлекли по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия, —
наказываются лишением свободы на срок от восьми до двадцати лет.
Примечание. Лицо, добровольно или по требованию властей освободившее заложника, освобождается от уголовной ответственности, если в его действиях не содержится иного состава преступления.

Комментарий к статье 206:
1. Захват заложника рассматривается уголовным законодательством (ст. 15) как одно из особо тяжких преступлений (при отягчающих обстоятельствах). Оно посягает на общественную безопасность, жизнь, здоровье, а также личную свободу и неприкосновенность человека, гарантированные Конституцией РФ (ст. 22).
Захваты заложников, как показывает практика, могут повлечь за собой нанесение политического и экономического ущерба России в ее международных отношениях, привести к срыву либо отсрочке принятия решений, имеющих важное межгосударственное значение. Борьба с захватом заложников является задачей всего мирового сообщества и регламентирована Международной конвенцией, принятой Генеральной Ассамблеей ООН (1979 г.).
Потерпевшим при захвате заложника может оказаться любое лицо, лишением свободы которого преступник стремится достичь своих целей. Это может быть гражданин России, иностранный гражданин либо лицо без гражданства, должностное (либо недолжностное) лицо, государственный, общественный деятель либо представитель власти, представитель религиозной конфессии, заключенный в местах лишения свободы и т.д.
2. Под захватом заложника понимается такое неправомерное физическое ограничение свободы человека, при котором его последующее возвращение к свободе ставится в зависимость от выполнения требований субъекта, обращенных к государству, организации, физическим или юридическим лицам. Захват может осуществляться тайно или открыто, без насилия или с насилием, не опасным (ч. 1 ст. 206) либо опасным (ч. 2 ст. 206) для жизни или здоровья.
Удержание заложника означает насильственное воспрепятствование возвращению ему свободы.
3. Определение понятия насилия, не опасного для жизни или здоровья, см. в комментарии к ст. 115, 161 УК.
4. Содержание требований субъекта, обращенных к государству, организации или гражданину, может быть самым разнообразным и значения для квалификации не имеет. При этом адресатом требований может быть любое государство (свое, т.е. гражданином которого является субъект, или иностранное), равно как и организация (зарубежная либо российская). В зависимости от характера требований адресат может быть персонально определенным (конкретный руководитель, должностное лицо, представитель власти, общественный деятель и т.п.) или нет, что также не имеет значения для квалификации.
Практика показывает, что характер предъявляемых преступником требований весьма многообразен и может быть связан с желанием покинуть страну, получить крупную сумму денег в российской или иностранной валюте, добиться отмены какого-либо политического решения (международного договора) либо, напротив, заставить принять его, освободить заключенных, добиться помилования конкретному лицу, предоставить транспортное средство, наркотики, оружие, взрывчатые вещества, обеспечить встречу с работниками средств массовой информации и т.п.
При захвате заложника требования предъявляются открыто, нередко субъект намеренно стремится придать им широкий политический резонанс, выступив с «заявлением», предъявив ультиматум и т.д. Не влияя на квалификацию, такие действия учитываются при оценке общественной опасности содеянного и вынесении судом меры наказания.
5. Преступление окончено с момента фактического лишения свободы потерпевшего либо удержания его в неволе независимо от продолжительности по времени. Неудавшаяся попытка захватить заложника квалифицируется как покушение на преступление.
6. Тяжкими последствиями при захвате заложника (согласно ч. 2 данной статьи) признаются деяния, совершенные:
а) группой лиц по предварительному сговору (см. комментарий к ст. 35);
б) неоднократно (см. комментарий к ст. 16);
в) с применением насилия, опасного для жизни или здоровья (см. комментарий к ст. 162);
г) с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия (см. комментарий к ст. 162);
д) в отношении заведомо несовершеннолетнего, т.е. лица, не достигшего восемнадцатилетнего возраста (см. комментарий к ст. 87);
е) в отношении женщины, заведомо для виновного находящейся в состоянии беременности (см. комментарий к ст. 105);
ж) в отношении двух и более лиц;
з) из корыстных побуждений или по найму (см. комментарий к ст. 105).
7. Особо отягчающими обстоятельствами данного преступления признается деяние:
совершенное организованной группой (см. комментарий к ст. 35);
повлекшее по неосторожности смерть человека (см. комментарий к ст. 109);
повлекшее наступление иных тяжких последствий (возникновение международных осложнений и конфликтов, массовых беспорядков, причинение крупного материального ущерба и т.п.).
Для правильной квалификации преступления подлежит установлению наличие причинной связи между захватом или удержанием заложника и наступившими тяжкими последствиями.
8. Если в процессе захвата заложника либо его удержания совершается умышленное убийство, то действия виновного квалифицируются по совокупности со ст. 105 УК (см. комментарий к данной статье).
9. Субъективная сторона захвата и удержания заложника характеризуется виной в форме прямого умысла. Психическое отношение виновного к наступившим последствиям (ч. 3 ст. 205) может выражаться в умышленной или неосторожной вине.
Обязательным признаком субъективной стороны захвата заложника является специальная цель — понуждение государства, организации или гражданина совершить какое-либо действие или воздержаться от совершения какого-либо действия как условие освобождения заложника.
10. Субъектом данного преступления может быть любое вменяемое лицо, достигшее четырнадцатилетнего возраста (ст. 20). Исполнителями преступления признаются и те, кто осуществляет захват, и те, кто осуществляет удержание заложника.
11. В примечании к ст. 205 УК предусмотрено специальное основание освобождения от уголовной ответственности, если лицо добровольно или по требованию властей освободит заложника и в его действиях не содержится иного состава преступления.
12. Захват заложника отличается от похищения человека (ст. 126) и незаконного лишения свободы (ст. 127) по направленности преступления (объекту). При захвате заложника главной сферой посягательства выступает общественная безопасность, а в указанных преступлениях — свобода личности.
Лишение свободы при захвате заложника выступает не целью, а средством достижения цели преступника. Ради достижения этих целей сам факт захвата и предъявляемые при этом требования не только не скрываются, а, напротив, выступают средством понуждения государства, организации, физических и юридических лиц к выполнению требований субъекта. В преступлениях же, предусмотренных ст. 126 и 127 УК, субъект, даже преследуя корыстные цели, не заинтересован в предании их огласке.

Статья 208. Организация незаконного вооруженного формирования или участие в нем
1. Создание вооруженного формирования (объединения, отряда, дружины или иной группы), не предусмотренного федеральным законом, а равно руководство таким формированием —
наказываются лишением свободы на срок от двух до семи лет.
2. Участие в вооруженном формировании, не предусмотренном федеральным законом, —
наказывается ограничением свободы на срок до трех лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до пяти лет.
Примечание. Лицо, добровольно прекратившее участие в незаконном вооруженном формировании и сдавшее оружие, освобождается от уголовной ответственности, если в его действиях не содержится иного состава преступления.

Комментарий к статье 208:
1. Общественная опасность данного преступления заключается в том, что создание и функционирование незаконного вооруженного формирования как альтернативы законным Вооруженным Силам и другим воинским формированиям, предусмотренным действующим законодательством, создает угрозу общественной безопасности, обстановку неконтролируемых государством действий значительного числа вооруженных людей, возможность их использования преступным элементом в противоправных целях столкновения с законно действующими силовыми структурами.
Пунктом 9 ст. 1 Федерального закона «Об обороне» от 31 мая 1996 г. определено, что «создание и существование формирований, имеющих военную организацию или вооружение и военную технику либо в которых предусматривается прохождение военной службы, положение которых не урегулировано федеральными законами, запрещаются и преследуются по закону» .
2. Объективно преступление выражается в деяниях следующих видов: создание вооруженного формирования (ч. 1), а равно руководство им (ч. 1) либо участие в вооруженном формировании (ч. 2).
3. Создание вооруженного формирования означает организационную деятельность по разработке его структуры, функциональной направленности, системы подчиненности и управления, комплектованию и материально — техническому обеспечению, а также по вербовке людей, назначению «руководителей» (командиров), доведению требований, предъявляемых к дисциплине, экипировке личного состава и т.д. Преступление окончено с момента совершения деяний по созданию вооруженного формирования. Неудавшаяся попытка создания его квалифицируется как приготовление или покушение на преступление.
4. Руководство вооруженным формированием означает деятельность по управлению созданным вооруженным формированием, объединением, отрядом и т.п. В свою очередь, управление представляет собой комплекс организаторских функций, направленных на обеспечение жизнедеятельности созданного формирования: постановка задач, контроль за их исполнением, проведение повседневной работы по обучению участников вооруженного формирования и привитию им практических навыков несения «службы» и т.д.
Незаконное вооруженное формирование может создаваться и действовать под эгидой (покровительством) какого-либо общественного объединения (партии). В этом случае при наличии оснований может идти речь о причастности руководителей или отдельных ее членов к созданию, руководству или участию в данном формировании, а также о рассмотрении в установленном порядке вопроса о конституционности и законности функционирования данной общественной организации (партии).
5. Участие лица в вооруженном формировании означает вступление в него и совершение практических действий в соответствии с целями и планами вооруженного формирования (выполнение отдельных поручений, несение в установленном порядке службы, совершенствование профессиональных навыков и т.п.).
6. К вооруженным формированиям относятся объединения, отряды, дружины или иные группы. Речь в данном случае идет не о формализованных понятиях и названиях, присущих законным вооруженным формированиям, а об объединениях вооруженных лиц различного масштаба. Объединение — крупное формирование, в структуру которого могут входить другие организационные звенья среднего уровня (отряд, дружина). Группа — локальное объединение лиц для решения конкретной задачи. Перечень названий вооруженных формирований, указанных в статье, не является исчерпывающим. Ими могут признаваться и другие формирования, названия которых в диспозиции не дано.
7. Вооруженность понимается в узком смысле слова, т.е. оружием признается такой предмет материального мира, единственным или основным назначением которого является поражение живой силы и на ношение и хранение которого требуется специальное разрешение (см. комментарий к ст. 209).
Формирование может иметь любые виды оружия, предусмотренные Законом РФ «Об оружии», хотя вооружены могут быть не все его участники.
8. Субъективная сторона характеризуется наличием у организатора (создателя), руководителя и активного участника незаконного вооруженного формирования прямого умысла. Мотивы и цели могут быть различными: политические, социально — бытовые (например, «защитить» город или населенный пункт от криминальных посягательств), националистические и т.д. Не влияя на квалификацию, они учитываются при вынесении меры наказания.
9. Субъектом может быть любое вменяемое лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста.
10. В примечании к ст. 208 сформулирована поощрительная норма, которая предусматривает специальное основание освобождения от уголовной ответственности участника незаконного вооруженного формирования, если он:
добровольно прекратил участие в незаконном вооруженном формировании;
сдал оружие и в его действиях не содержится иного состава преступления.
Добровольность означает, что в момент прекращения участия в вооруженном формировании лицо сознает возможность своего дальнейшего пребывания и участия в нем.
Сдача оружия своим адресатом имеет широкий диапазон органов власти и должностных лиц, поскольку в Законе это не оговаривается. Это могут быть правоохранительные органы и их должностные лица, командование воинских частей, представительные и исполнительные органы власти и т.д.
Если в действиях виновного содержатся признаки иного состава преступления, то полного освобождения от уголовной ответственности не будет и субъект подлежит ответственности за данное преступление.
11. От вооруженного мятежа (см. комментарий к ст. 279) данное преступление отличается по объективной стороне и направленности умысла. Данный состав не предусматривает совершения активных действий, связанных с вооруженным выступлением против власти и целей свержения или насильственного изменения конституционного строя. В тех случаях, когда организация незаконных вооруженных формирований перерастает в вооруженный мятеж, действия виновных рассматриваются как реальная совокупность преступлений и квалифицируются по ст. 208 и 279 УК.

Статья 209. Бандитизм
1. Создание устойчивой вооруженной группы (банды) в целях нападения на граждан или организации, а равно руководство такой группой (бандой) —
наказываются лишением свободы на срок от десяти до пятнадцати лет с конфискацией имущества или без таковой.
2. Участие в устойчивой вооруженной группе (банде) или в совершаемых ею нападениях —
наказывается лишением свободы на срок от восьми до пятнадцати лет с конфискацией имущества или без таковой.
3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные лицом с использованием своего служебного положения, —
наказываются лишением свободы на срок от двенадцати до двадцати лет с конфискацией имущества или без таковой.

Комментарий к статье 209:
1. Бандитизм — одно из наиболее опасных преступлений, ответственность за которое известна российскому уголовному законодательству с 1922 г. (ст. 76 УК РСФСР 1922 г. — СУ. 1922. N 15). УК РСФСР не раскрывал понятия банды, указывая только на признак вооруженности. Признаки банды определялись наукой уголовного права.
2. УК РФ 1996 г. указал следующие признаки банды:
группа, т.е. два или более лиц, устойчивость, вооруженность.
«Под бандой следует понимать организованную устойчивую вооруженную группу из двух или более лиц, заранее объединившихся для совершения нападений на граждан или организации. Банда может быть создана и для совершения одного, но требующего тщательной подготовки нападения» (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17 января 1997 г. «О практике применения судами законодательства об ответственности за бандитизм») . «Банда признается вооруженной при наличии оружия хотя бы у одного из ее членов и осведомленности об этом других членов банды» (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17 января 1997 г.)
Под оружием следует понимать предметы и устройства, специально предназначенные для поражения живой цели. Оружие может быть как заводского изготовления, так и самодельное (см. комментарий к ст. 222), в том числе газовое и пневматическое.
Наличие непригодного к использованию оружия, например пистолета со спиленным бойком, или предметов, имитирующих оружие (модели автомата или пистолета из дерева), не может считаться вооруженностью. В этих случаях преступная группа может привлекаться к ответственности за разбой или иные преступления, но не за бандитизм.
3. Целью банды является нападение на граждан или организации. В прошлом бандитизм совершался в политических целях, но в последнее время бандитские нападения преследуют цель получения материальной выгоды и по существу представляют собой наиболее опасные случаи группового вооруженного разбоя или рэкета. Однако возможны случаи организации банды и в целях совершения изнасилований или иных преступлений против личности, порядка управления и общественной безопасности, например для торговли наркотиками.
Современные преступные группировки в России, как правило, совершают различные преступления, например торговлю оружием, наркотиками, вымогательство (контроль над коммерческими и финансовыми учреждениями), разбои, похищения людей, убийства и др.
В этих группировках имеются специальные вооруженные подразделения, которые совершают вооруженные налеты, убийства и другие преступления, связанные с применением насилия.
4. В ч. 1 ст. 209 УК предусматривается ответственность за создание банды и руководство ею. В соответствии с названным Постановлением Пленума Верховного Суда РФ под организацией вооруженной банды «следует понимать любые действия, результатом которых стало создание устойчивой вооруженной группы в целях совершения нападений на граждан либо предприятия, учреждения, организации. Они могут выражаться в сговоре, подыскании соучастников, приобретении оружия, разработке планов и распределении ролей между членами банды и т.п.».
Создание устойчивой вооруженной группы (банды) с целью совершения нападений на граждан или организации является оконченным преступлением независимо от того, были ли совершены планировавшиеся ею преступления.
5. Руководство бандой заключается в вербовке членов, разработке планов нападений и распределении ролей между членами банды, даче указаний и распоряжений членам банды и т.п.
Как правило, в каждой банде есть лидер, руководитель, который сам может не принимать участия в нападениях, но которому подчиняются остальные члены банды.
6. Деятельность рядовых членов банды квалифицируется по ч. 2 ст. 209 УК как участие в банде или в совершаемых ею нападениях. Участие в банде заключается не только в непосредственном участии в совершаемых бандой нападениях, но и в выполнении иных действий в интересах банды: финансирование, снабжение оружием, подыскание объектов для нападения (наводка), обеспечение транспортом, установление контактов с коррумпированными работниками правоохранительных органов и т.д.
7. Участие в совершаемых бандой нападениях заключается в непосредственном участии хотя бы в одном нападении вооруженной группы лица, которое, не являясь членом банды, сознавало, что принимает участие в преступлении, совершаемом бандой.
8. Нападением следует считать действия, направленные на достижение преступного результата путем применения насилия над потерпевшим либо создания реальной угрозы его немедленного применения.
Нападение вооруженной банды следует считать состоявшимся и в тех случаях, когда имевшееся у членов банды оружие не применялось, а цель преступления была достигнута за счет высказанной или очевидной для потерпевшего угрозы его применения.
9. Действия лиц, не входивших в состав банды и не участвовавших в совершенных бандой нападениях, но оказавших банде или отдельным ее членам содействие в преступной деятельности, должны рассматриваться и квалифицироваться как соучастие в преступлении. Так, с объективной стороны пособничество бандитизму может выразиться в продаже оружия, предоставлении транспорта, указании на объект нападения. Эти действия должны носить разовый характер, так как при систематическом их совершении лицо становится членом банды.
Подстрекательство к бандитизму может выразиться в склонении членов банды к нападению на конкретное учреждение или определенных лиц.
С субъективной стороны соучастник в бандитизме должен сознавать, что оказывает содействие в совершении преступления именно банде.
10. Субъектом бандитизма может быть вменяемое лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста. Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 16 лет, входящие в состав банды или участвовавшие в нападениях, совершенных бандой, могут нести ответственность за конкретно совершенные ими преступления, указанные в ст. 20 УК, например за убийство, умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, разбой и др., но не за бандитизм.
11. Повышенную ответственность за создание банды или участие в ней и в совершаемых ею нападениях несут лица, использующие свое служебное положение (ч. 3 ст. 209), например работники милиции, охранных организаций, банков и других организаций.
«Под совершением бандитизма с использованием своего служебного положения (ч. 3 ст. 209) следует понимать использование лицом своих властных или иных служебных полномочий, форменной одежды и атрибутики, служебных удостоверения или оружия, а равно сведений, которыми оно располагает в связи со своим служебным положением при подготовке или совершении бандой нападения либо при финансировании ее преступной деятельности, вооружении, материальном оснащении, подборе новых членов банды и т.п.» (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17 января 1997 г.).
12. Субъективная сторона бандитизма характеризуется прямым умыслом. Субъект должен сознавать, что организовывает устойчивую вооруженную группу или входит в состав такой группы и что эта группа создана для совершения вооруженных нападений на учреждения и граждан.
Если устойчивая преступная группа занимается торговлей оружием, наркотиками, но не ставит целью совершение нападений на кого-либо, однако при попытке задержания члены этой группы оказали вооруженное сопротивление работникам правоохранительных органов, их действия нельзя квалифицировать как бандитизм. Такого рода преступления должны квалифицироваться как незаконный сбыт оружия (ст. 222) или наркотиков (ст. 228) и применение насилия в отношении представителя власти (ст. 318) или посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа (ст. 317) по совокупности.
13. Поскольку оконченный состав бандитизма образует сам факт создания устойчивой вооруженной группы, объединившейся для совершения нападений, наступления каких-либо последствий от действий банды не требуется.
Пленум Верховного Суда РФ в п. 13 названного Постановления указал: «Судам следует иметь в виду, что ст. 209 УК, устанавливающая ответственность за создание банды, руководство и участие в ней или в совершаемых ею нападениях, не предусматривает ответственность за совершение членами банды в процессе нападения преступных действий, образующих самостоятельные преступления, в связи с чем в этих случаях состава следует руководствоваться положениями ст. 17 УК, согласно которым при совокупности преступлений лицо несет ответственность за каждое преступление по соответствующей статье или части статьи УК, ответственность за организацию вооруженных банд, участие в них и в совершаемых ими нападениях, не предусматривает ответственность за возможные последствия преступных действий вооруженных банд, в связи с чем требуют дополнительной квалификации преступные последствия нападения, образующие самостоятельный состав тяжкого преступления (ст. 7.1 УК РСФСР)».
По смыслу ст. 15 УК тяжкими преступлениями являются преступные деяния, за которые может быть назначено наказание от 5 до 10 лет лишения свободы.
Таким образом, в соответствии с указанием Пленума Верховного Суда РФ, если в процессе бандитского нападения кому-либо будет умышленно причинен тяжкий вред здоровью (ст. 111), то эти деяния следует квалифицировать по совокупности ст. 209 и 111 УК, а если умышленно причинен вред здоровью средней тяжести, то совокупности не требуется и все содеянное охватывается составом бандитизма. Такое решение вопроса представляется нелогичным.
Поскольку закон предусматривает ответственность за вооруженное нападение, то, естественно, в процессе такого нападения может быть причинен вред личности различной тяжести. Нападение совершается не как самоцель, а для получения каких-либо выгод, чаще материальных, осуществления каких-либо интересов. На практике бандитизм чаще всего совершается в целях ограбления учреждений или граждан. Возникает вопрос, нужна ли квалификация по совокупности бандитизма и вооруженного группового разбоя? По приведенному указанию Пленума Верховного Суда РФ такая совокупность необходима; ранее судебная практика руководствовалась мнением, что насильственное завладение имуществом, причинение телесных повреждений гражданам охватывается составом бандитизма.
«Бандитизм — преступление сложное. Этим понятием охватываются корыстные и некорыстные посягательства на многие непосредственные объекты, поэтому если посягательство было сопряжено с убийством, причинением телесных повреждений, изнасилованием, хищением социалистической или личной собственности граждан, с истреблением либо повреждением этого имущества, то все содеянное охватывается диспозицией ст. 77 УК РСФСР (бандитизм. — А.И.) и дополнительной квалификации по совокупности не требует. На это обстоятельство неоднократно указывал Пленум Верховного Суда СССР» .
Вопрос об объеме преступных деяний, охватываемых составом бандитизма, требует дополнительных разъяснений Пленума Верховного Суда РФ с учетом положений нового УК. Во всяком случае очевидно, что умышленное убийство, совершенное во время бандитского нападения, должно по совокупности с бандитизмом квалифицироваться по ч. 2 ст. 105 УК, так как за убийство предусмотрено более строгое наказание, включая смертную казнь, чем за бандитизм.
14. Отличие бандитизма от разбоя, совершенного группой лиц по предварительному сговору с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия (ч. 2 ст. 162), заключается в следующем:
банда — это сплоченная устойчивая группа, а при разбое группа лиц может договориться о совершении одного нападения на граждан или учреждение;
бандитизм требует наличия оружия у членов банды, а при разбое необходимо применение оружия, а не только его наличие;
при разбое могут быть использованы в качестве оружия предметы, собственно оружием не являющиеся, а для состава бандитизма необходимо наличие оружия в собственном смысле слова, т.е. предметов, специально предназначенных для поражения живой цели;
состав бандитизма является оконченным с момента создания банды, тогда как разбой окончен с момента нападения с целью хищения чужого имущества, совершенного с применением насилия, опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой применения такого насилия.

Статья 210. Организация преступного сообщества (преступной организации)
1. Создание преступного сообщества (преступной организации) для совершения тяжких или особо тяжких преступлений, а равно руководство таким сообществом (организацией) или входящими в него структурными подразделениями, а также создание объединения организаторов, руководителей или иных представителей организованных групп в целях разработки планов и условий для совершения тяжких или особо тяжких преступлений —
наказываются лишением свободы на срок от семи до пятнадцати лет с конфискацией имущества или без таковой.
2. Участие в преступном сообществе (преступной организации) либо в объединении организаторов, руководителей или иных представителей организованных групп —
наказывается лишением свободы на срок от трех до десяти лет с конфискацией имущества или без таковой.
3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные лицом с использованием своего служебного положения, —
наказываются лишением свободы на срок от десяти до двадцати лет с конфискацией имущества или без таковой.

Комментарий к статье 210:
1. Организованная преступность, представляющая особую общественную опасность, получила в России в последнее время значительное распространение. Поэтому возникла необходимость создать специальные уголовно — правовые нормы, обеспечивающие борьбу с этим криминальным явлением.
Статья 210 УК предусматривает уголовную ответственность за сам факт организации преступного сообщества, т.е. преступной организации независимо от совершения этой организацией конкретных преступлений.
В этом отношении конструкция ст. 210 УК аналогична конструкции ст. 209 УК, предусматривающей ответственность за бандитизм.
2. «Организованная преступность — это деятельность устойчивых преступных сообществ (организаций), отличающихся иерархическим организационным построением, сплоченностью на конкретной преступной платформе (бандитской, антиконституционной, контрабандно — валютной, националистической и т.д.), отработанной системой конспирации и защиты от правоохранительных органов, коррумпированностью, масштабностью преступной деятельности, включая выход за рубеж и связь с международной мафией» .
Таким образом, признаками преступной организации являются устойчивость и сплоченность ее членов; объединение на основе общих преступных замыслов; иерархическая структура (наличие руководителей, рядовых исполнителей, разделение функций и обязанностей между членами).
3. Создание преступного сообщества предполагает вербовку его членов, определение преступных целей, в отдельных случаях формальное фиксирование членства в организации путем клятвы в верности и т.п.
4. Руководство преступным сообществом или входящими в него структурами заключается в разработке планов преступной деятельности, распределении обязанностей между членами сообщества, определении объектов преступных посягательств, даче указаний и заданий рядовым членам сообщества.
5. Создание объединения организаторов, руководителей или иных представителей организованных групп для соединения усилий нескольких сообществ, интеграции их деятельности, разработки планов совместной преступной деятельности представляет наиболее высокую степень организованности преступных объединений. Участие в такой деятельности также охватывается составом преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 210 УК.
6. Целью создания преступного сообщества или объединения организаторов, руководителей или иных представителей организованных преступных групп является совершение тяжких или особо тяжких преступлений (о понятии тяжких и особо тяжких преступлений см. комментарий к ст. 15).
7. Участие в преступном сообществе либо объединении организаторов, руководителей или иных представителей организованных преступных групп, предусмотренное ч. 2 ст. 210 УК, заключается в даче согласия участвовать в преступной деятельности преступного сообщества, участии в заседаниях и совещаниях по разработке планов и характера преступной деятельности, в выполнении заданий руководителей преступной организации.
8. Субъектами преступления, предусмотренного ч. 1 и 2 ст. 210 УК, могут быть вменяемые лица, достигшие шестнадцатилетнего возраста.
Субъектом преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 210 УК, является лицо, занимающее должностное положение в государственных, муниципальных органах и использующее свое положение в преступных целях.
При сращивании организованной преступности с государственным аппаратом, правоохранительными органами это могут быть чиновники органов управления, работники милиции и другие должностные лица.
9. С субъективной стороны преступление характеризуется виной в форме прямого умысла. Виновный сознает, что вступает в преступное сообщество, организованное для совершения тяжких и особо тяжких преступлений, и желает этого.
Мотивы преступления могут быть различными, чаще — это стремление к наживе, материальной выгоде.
10. В случаях, когда преступное сообщество (преступная организация) начало свою преступную деятельность и ее члены совершили конкретные преступления, входившие в планы данной организации, действия этих членов сообщества должны квалифицироваться по совокупности — по ст. 210 УК и соответствующим статьям настоящего Кодекса, например по ст. 105, 162, 206 и т.д.
11. Организаторы и руководители преступного сообщества несут ответственность за все преступления, совершенные членами сообщества, которое они организовали или которым руководили, независимо от того, принимали они сами участие в совершении этих преступлений или нет.
В случае совершения отдельными членами преступного сообщества преступлений, не предусмотренных целями преступного сообщества и не входивших в планы его деятельности, ответственность за эти преступления несут только непосредственные исполнители.

Статья 219. Нарушение правил пожарной безопасности
1. Нарушение правил пожарной безопасности, совершенное лицом, на котором лежала обязанность по их соблюдению, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью человека, —
наказывается штрафом в размере от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного до двух месяцев, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
2. То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия, —
наказывается ограничением свободы на срок до пяти лет или лишением свободы на срок до десяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Комментарий к статье 219:
1. Объект преступления — пожарная безопасность, т.е. состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Дополнительным объектом могут выступать жизнь и здоровье личности, собственность.
2. Объективная сторона состоит в нарушении правил пожарной безопасности, повлекшем по неосторожности причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью человека.
Под правилами пожарной безопасности подразумевается комплекс положений, устанавливающих порядок соблюдения требований, норм и стандартов, направленных на предотвращение пожаров, обеспечение безопасности людей на случай возникновения пожаров, обеспечения объектов народного хозяйства и населенных пунктов средствами противопожарной защиты и пожарной техники, других правил пожарной безопасности.
3. Диспозиция бланкетная. Для привлечения к уголовной ответственности необходимо обратиться к Федеральному закону «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 г. , Положению о государственном пожарном надзоре от 19 марта 1986 г. и другим ведомственным и региональным актам о пожарной безопасности.
4. Деяние может быть совершено как активным действием, так и бездействием.
5. Уголовно наказуемо лишь деяние, имеющее последствием пожар, повлекший причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью человека.
Определение понятия «тяжкий вред» здоровью человека дано в ч. 1 ст. 111 УК, а понятия «особо тяжкий вред» — в ч. 1 ст. 112 УК. Для квалификации преступления необходимо установить причинную связь между нарушением правил пожарной безопасности и перечисленными последствиями.
6. Субъектом преступления по прямому указанию закона является лицо, на котором лежит обязанность по соблюдению правил пожарной безопасности. К таким субъектам относятся лица, отвечающие за выполнение правил по своему должностному положению (руководители предприятий и организаций, их заместители по данному вопросу, руководители подразделений — цехов и т.п.), а равно лица, производящие пожароопасные работы (электросварщики, газосварщики и т.д.) и возглавляющие такие работы.
К субъектам следует отнести также домовладельцев и других лиц, на которых в соответствии с правилами возложены конкретные обязанности по соблюдению пожарной безопасности.
Субъекты преступления — обязательно вменяемые лица старше 16 лет.
7. Субъективная сторона преступления характеризуется сознательным или неосторожным нарушением самих правил пожарной безопасности и исключительно неосторожным отношением к наступившим последствиям. Умышленное причинение вреда здоровью людей квалифицируется как умышленное преступление против личности.
8. Квалифицирующими признаками в ч. 2 ст. 219 УК названы смерть человека и иные тяжкие последствия.
Под иными тяжкими последствиями понимаются уничтожение пожаром значительных материальных ценностей, существенное нарушение работы предприятия или организации и т.п.
Для квалификации преступления следует установить причинную связь между нарушением правил и перечисленными последствиями.
Субъективное отношение виновного к последствиям характеризуется исключительно неосторожностью. В случае умышленного уничтожения имущества путем поджога содеянное квалифицируется по ч. 2 ст. 167 УК. Следует также отграничивать преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 219 УК, от предусмотренного ч. 2 ст. 168 УК (неосторожное уничтожение чужого имущества путем неосторожного обращения с огнем).

А сейчас перейдем к закреплению полученных знаний. Вопросы, включенные в проверку знаний по теме, могут входить в квалификационный экзамен.
Ваши действия: Вы слушаете вопрос и вам необходимо письменно на него ответить в своих конспектах. Через две-четыре минуты после его прочтения, я зачитаю правильный ответ. Итак, контрольные вопросы для закрепления пройденного материала:
Вопрос 1. Какая глава Уголовного кодекса описывает положения по преступлениям против общественной безопасности?
(ПАУЗА 1 МИНУТА)
Правильный вариант ответа: Преступления против общественной безопасности объедены в главу 24 раздел IX Особенной части Уголовного кодекса (всего – 28 статей).

Вопрос 2. Дайте определение терроризму
(ПАУЗА 2 МИНУТЫ)
Правильный вариант ответа: Терроризм, то есть совершение взрыва, поджога или иных действий, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, если эти действия совершены в целях нарушения общественной безопасности, устрашения населения либо оказания воздействия на принятие решений органами власти, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях

Вопрос 3. Признается ли оконченным преступлением: Если субъект не желал фактически привести угрозу в исполнение? Поясните ответ
(ПАУЗА 3 МИНУТЫ)
Правильный вариант ответа: Угроза независимо от способов ее осуществления (устно, письменно, с использованием технических и иных средств) признается оконченным преступлением с момента ее доведения до широкого или узкого круга лиц, если она вызвала реальные опасения в ее осуществлении. При этом не имеет значения для квалификации, желал или не желал субъект фактически привести угрозу в исполнение.

Вопрос 4. Укажите что является Отягчающими обстоятельствами терроризма?
(ПАУЗА 2 МИНУТЫ)
Правильный вариант ответа: Отягчающими обстоятельствами терроризма (ч. 2. ст. 205) является совершение его:
а) группой лиц по предварительному сговору ;
б) неоднократно;
в) с применением огнестрельного оружия

Занятие 23. На этом занятии мы с Вами рассмотрим и изучим нарушения уголовного законодательства в сфере оборота оружия и ответственность за них.

Нарушения уголовного законодательства в сфере оборота оружия и ответственность за них, положения статей 222, 223, 224, 225, 226 УК РФ.
Статья 222 (Незаконное приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств).
1. Незаконные приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение огнестрельного оружия, его основных частей, боеприпасов (за исключением гражданского гладкоствольного, его основных частей и боеприпасов к нему), взрывчатых веществ или взрывных устройств —
наказываются ограничением свободы на срок до трех лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до четырех лет со штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев либо без такового.
2. Те же деяния, совершенные группой лиц по предварительному сговору, —
наказываются лишением свободы на срок от двух до шести лет.
3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные организованной группой, —
наказываются лишением свободы на срок от пяти до восьми лет.
4. Незаконный сбыт газового оружия, холодного оружия, в том числе метательного оружия, —
наказывается обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет со штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев либо без такового.
Примечание. Лицо, добровольно сдавшее предметы, указанные в настоящей статье, освобождается от уголовной ответственности, если в его действиях не содержится иного состава преступления. Не может признаваться добровольной сдачей предметов, указанных в настоящей статье, а также в статье 223 Уголовного кодекса, их изъятие при задержании лица, а также при производстве следственных действий по их обнаружению и изъятию.
Комментарий к статье:
1. В отличие от статьи 218 УК РФ комментируемая статья устанавливает уголовную ответственность за такие виды незаконного оборота огнестрельного оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств, как незаконные приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение.
В круг предметов предусмотренного комментируемой статьей преступления включены все виды огнестрельного оружия, за исключением гладкоствольного.
Следует обратить внимание, что Федеральным законом от 08.12.2003 № 162-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации» все виды гладкоствольного огнестрельного оружия, а не только охотничьего, исключены из круга предметов преступления, предусмотренного только данной статьей.
Все иные статьи Уголовного кодекса (статьи 223 — 226) не содержат такого исключения.
2. В соответствии со статьей 1 Федерального закона «Об оружии» под «огнестрельным оружием» понимается оружие, предназначенное для механического поражения цели на расстоянии снарядом, получающим направленное движение за счет энергии порохового или иного заряда. Сюда относятся все виды гражданского, служебного и боевого огнестрельного оружия, в которых для производства выстрела используется сила пороховых газов.
Под «гражданским огнестрельным оружием» имеется в виду:
— оружие самообороны — огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие, в том числе с патронами травматического действия, соответствующими нормам Минздравсоцразвития России;
— огнестрельное бесствольное оружие отечественного производства с патронами травматического, газового и светозвукового действия, соответствующими нормам Минздравсоцразвития России;
— спортивное оружие — огнестрельное с нарезным стволом, огнестрельное гладкоствольное;
— охотничье оружие — огнестрельное с нарезным стволом, огнестрельное гладкоствольное, огнестрельное комбинированное (статья 3 Федерального закона «Об оружии»).
К «служебному оружию» относится оружие, предназначенное для использования должностными лицами государственных органов и работниками юридических лиц, которым законодательством Российской Федерации разрешено ношение, хранение и применение указанного оружия в целях самообороны или для исполнения возложенных на них федеральным законом обязанностей по защите жизни и здоровья граждан, собственности, по охране природы и природных ресурсов, ценных и опасных грузов, специальной корреспонденции.
К служебному огнестрельному оружию относятся огнестрельное гладкоствольное и нарезное короткоствольное оружие отечественного производства с дульной энергией не более 300 Дж, а также огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие (статья 4 Федерального закона «Об оружии»).
Как следует из буквального толкования диспозиции части 1 комментируемой статьи, все виды гладкоствольного гражданского и служебного огнестрельного оружия не входят в круг предметов анализируемого преступления.
К «боевому огнестрельному оружию» относится оружие, предназначенное для решения боевых и оперативно-служебных задач, принятое в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации на вооружение «государственных военизированных организаций» (статья 5 Федерального закона «Об оружии»).
К «основным частям огнестрельного оружия» относятся: ствол, затвор, барабан, рамка, ствольная коробка.
Перечень основных частей огнестрельного оружия точно указан в законе и расширительному толкованию не подлежит (статья 1 Федерального закона «Об оружии»).
Боевыми припасами (т.е. боеприпасами) признаются предметы вооружения и метаемые снаряды, предназначенные для поражения цели и содержащие разрывной, метательный, пиротехнический или вышибной заряды либо их сочетание (статья 1 Федерального закона «Об оружии»).
Но учитывая, что в статье 222 УК РФ нет нормативной ссылки на Федеральный закон «Об оружии», к категории «боеприпасов» также относятся артиллерийские снаряды и мины, военно-инженерные подрывные заряды и мины, ручные и реактивные противотанковые гранаты, боевые ракеты, авиабомбы и т.п. независимо от наличия или отсутствия у них средств взрывания, предназначенные для поражения целей, а также все виды патронов заводского и самодельного изготовления к различному стрелковому огнестрельному оружию независимо от калибра.
Под «взрывчатыми веществами» понимаются химические соединения или механические смеси веществ, способные к быстрому самораспространяющемуся химическому превращению — взрыву.
К ним относятся тротил, аммониты, пластиты, эластиты, дымный и бездымный порох, твердое ракетное топливо и т.п.
К «взрывным устройствам» относятся промышленные или самодельные изделия, функционально объединяющие взрывчатое вещество и приспособление для инициирования взрыва (запал, взрыватель, детонатор и т.п.).
При этом имитационно-пиротехнические и осветительные средства не относятся к взрывчатым веществам и взрывным устройствам.
Дополнительная детализация приведенного понятийного аппарата приводится в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.03.2002 № 5.
3. Не относятся к огнестрельному оружию, боеприпасам и взрывчатым веществам изделия, сертифицированные в качестве изделий хозяйственно-бытового и производственного назначения, спортивные снаряды, конструктивно сходные с оружием.
К огнестрельному оружию, боеприпасам и взрывчатым веществам также не относятся газовые, сигнальные, стартовые, строительно-монтажные пистолеты и револьверы, сигнальные, осветительные, холостые, газовые, строительно-монтажные, учебные и иные патроны, не имеющие поражающего элемента (снаряды — пули, дроби, картечи и т.п.) и не предназначенные для поражения цели, а также не содержащие взрывчатых веществ и смесей имитационно-пиротехнические и осветительные средства.
4. Ответственность по комментируемой статье и статье 226 УК РФ наступает за незаконный оборот, хищение либо вымогательство не только годного к функциональному использованию, но и неисправного либо учебного оружия, если оно содержало пригодные для использования комплектующие детали или если лицо имело цель привести его в пригодное состояние и совершило какие-либо действия по реализации этого намерения.
5. Федеральный закон «Об оружии» определяет холодное оружие как оружие, предназначенное для поражения цели при помощи мускульной силы человека при непосредственном контакте с объектом поражения.
К холодному оружию относится холодное клинковое оружие (кинжалы; боевые, национальные, охотничьи ножи, являющиеся оружием; штык-ножи; сабли; шашки; мечи и т.п.), иное оружие режущего, колющего, рубящего или смешанного действия (штыки, копья, боевые топоры и т.п.), а также оружие ударно-раздробляющего действия (кастеты, нунчаки, кистени и т.п.).
Холодным метательным оружием является оружие, предназначенное для поражения цели на расстоянии снарядом, получающим направленное движение при помощи мускульной силы человека (метательные ножи и топоры, дротики и т.п.) или механического устройства (луки, арбалеты и т.п.).
6. Под газовым оружием имеется в виду оружие, предназначенное для временного поражения живой цели путем применения слезоточивых или раздражающих веществ.
В соответствии с Федеральным законом «Об оружии» к газовому оружию относятся газовые пистолеты и револьверы, в том числе патроны к ним, механические распылители, аэрозольные и другие устройства, снаряженные слезоточивыми или раздражающими веществами, разрешенными к применению Минздравсоцразвития России.
7. Части 1, 2 и 3 комментируемой статьи предусматривают уголовную ответственность за незаконные приобретение, передачу, сбыт, хранение, перевозку или ношение огнестрельного оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств.
Что же касается газового, холодного и метательного оружия, то в комментируемой статье установлена уголовная ответственность только за его незаконный сбыт. Федеральным законом от 08.12.2003 № 162-ФЗ уголовная ответственность за приобретение и ношение газового, холодного и метательного оружия исключена.
8. Под незаконным приобретением оружия или других указанных в статье предметов следует понимать их покупку, получение в дар или уплату долга, в обмен на товары и вещи, присвоение найденного и т.п.
Передача оружия может осуществляться путем дарения их другому лицу, продажи, передачи во временное владение (например, для хранения). Под незаконным сбытом указанных предметов следует понимать их продажу, дарение, обмен, передачу в уплату долга или во временное пользование.
9. Под незаконным хранением огнестрельного оружия и других указанных предметов имеется в виду нахождение их в помещении, тайниках, а также в иных местах, обеспечивающих их сохранность.
10. Перевозка означает перемещение оружия или других предметов с использованием транспортных средств, но не непосредственно при обвиняемом.
11. Под ношением оружия и других предметов следует понимать их нахождение в одежде или непосредственно на теле обвиняемого, а равно переноска их в сумке, портфеле.
12. Незаконными должны признаваться указанные в статье действия, совершенные вопреки требованиям, закрепленным в законах и иных нормативных актах.
Как отмечалось, основные требования к обороту оружия на территории Российской Федерации изложены в Федеральном законе «Об оружии». Помимо этого Закона оборот оружия регулируют также нормативные правовые акты Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, принятые в развитие указанного Закона.
13. Закон об оружии устанавливает, что граждане Российской Федерации имеют право на приобретение огнестрельного оружия самообороны, спортивного и охотничьего оружия, газовых пистолетов и револьверов, огнестрельного бесствольного оружия отечественного производства после получения лицензии на приобретение конкретного вида оружия в органах внутренних дел по месту жительства. На приобретение механических распылителей, аэрозольных и других устройств, снаряженных слезоточивыми или раздражающими веществами, лицензии не требуется.
14. Федеральным законом от 08.12.2003 № 162-ФЗ исключена уголовная ответственность за приобретение или ношение холодного оружия. Вместе с тем следует отметить, что в соответствии со статьей 13 Федерального закона «Об оружии» право на приобретение холодного клинкового оружия, предназначенного для ношения с национальными костюмами народов Российской Федерации или казачьей формой, имеют граждане Российской Федерации после получения лицензии на приобретение конкретного вида оружия в органах внутренних дел по месту жительства.
15. О совершении рассматриваемого преступления группой лиц по предварительному сговору или организованной группой (части 2 и 3 комментируемой статьи).
16. С субъективной стороны преступление совершается умышленно. Уголовная ответственность за эти преступления наступает с 16 лет.
17. Под добровольной сдачей оружия и других предметов, указанных в комментируемой статье, следует понимать сдачу лицом указанных предметов по своей воле независимо от мотивов.
О добровольности сдачи может свидетельствовать факт их выдачи или сообщение об их местонахождении органам власти при реальной возможности их дальнейшего хранения.
Не может признаваться добровольной сдачей предметов, указанных в этой статье, а также в статье 223 УК РФ, их изъятие при задержании лица, а также при производстве следственных действий по их обнаружению и изъятию, например, после начала производства выемки или обыска.

Статья 223 (Незаконное изготовление оружия).
1. Незаконные изготовление или ремонт огнестрельного оружия, комплектующих деталей к нему, а равно незаконное изготовление боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств —
наказываются лишением свободы на срок от двух до четырех лет.
2. Те же деяния, совершенные группой лиц по предварительному сговору, —
наказываются лишением свободы на срок от двух до шести лет.
3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные организованной группой, —
наказываются лишением свободы на срок от пяти до восьми лет.
4. Незаконное изготовление газового оружия, холодного оружия, в том числе метательного оружия, —
наказывается обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.
Примечание. Лицо, добровольно сдавшее предметы, указанные в настоящей статье, освобождается от уголовной ответственности, если в его действиях не содержится иного состава преступления.
Комментарий к статье:
1. Под комплектующими деталями к огнестрельному оружию имеются в виду составные основные и иные части и детали, необходимые для создания такого оружия, пригодного для его использования по назначению.
2. Под незаконным изготовлением огнестрельного оружия, комплектующих деталей к нему, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств, влекущим уголовную ответственность, следует понимать их создание без полученной в установленном порядке лицензии или восстановление утраченных поражающих свойств, а также переделку каких-либо предметов (например, ракетниц, газовых, пневматических, стартовых и строительно-монтажных пистолетов, предметов бытового назначения или спортивного инвентаря), в результате чего они приобретают свойства огнестрельного, газового или холодного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств.
При квалификации последующих незаконных действий с изготовленным оружием (боеприпасами) необходимо исходить из тех тактико-технических характеристик, которыми стало реально обладать переделанное виновным оружие, а не те предметы, которые подверглись переделке (пункт 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.03.2002 № 5).
3. Ремонт огнестрельного оружия, комплектующих деталей к нему означает исправление повреждений, починку, замену отдельных изношенных деталей, в том числе частичную или полную разборку оружия, в результате чего оружие или комплектующие детали к нему приобретают свои утраченные свойства.
Федеральный закон «Об оружии» и Правила оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации устанавливают, что выдача лицензии (специального разрешения) на производство (изготовление и ремонт) служебного и гражданского оружия и патронов к нему осуществляет Минпромторг России по согласованию с МВД России.
Изготовление или ремонт огнестрельного оружия, комплектующих деталей к нему, а равно изготовление других видов оружия (кроме газового оружия самообороны в виде аэрозольных упаковок и пневматического оружия), боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств как в заводских условиях, так и кустарным способом без надлежащего разрешения должно признаваться незаконным.
4. Определение понятий «группа лиц по предварительному сговору», «организованная группа» даны в комментарии к статье 35 УК РФ.
5. Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом. Уголовная ответственность наступает с 16-летнего возраста.
6. Добровольными следует признавать случаи сдачи лицом, изготовившим или отремонтировавшим огнестрельное оружие, а также изготовившим иные предметы, указанные в комментируемой статье, когда он сдал их по своей воле независимо от мотивов.

Статья 224 (Небрежное хранение огнестрельного оружия).
Небрежное хранение огнестрельного оружия, создавшее условия для его использования другим лицом, если это повлекло тяжкие последствия, —
наказывается штрафом в размере до сорока тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев, либо обязательными работами на срок до ста восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев.
Комментарий к статье:
1. Предметом преступления является огнестрельное оружие, в том числе и гладкоствольное охотничье оружие. Понятие огнестрельного оружия, его виды определены в Федеральном законе «Об оружии» (см. комментарий к статье 222 УК РФ).
В отличие от статьи 222 УК РФ Федеральным законом от 08.12.2003 № 162-ФЗ в комментируемой статье не сделано исключение для гладкоствольного огнестрельного оружия.
2. Комментируемая статья не предусматривает уголовную ответственность за небрежное хранение боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных устройств, газового или холодного оружия.
3. В комментируемой статье предусмотрена уголовная ответственность за небрежное хранение огнестрельного оружия, которое правомерно находилось у виновного (являлся собственником огнестрельного оружия или имел соответствующее разрешение на хранение, ношение огнестрельного оружия).
4. Объективная сторона данного преступления выражается в несоблюдении владельцем огнестрельного оружия специально установленных и общепринятых правил хранения оружия, создающих возможность завладения оружием другими лицами.
5. Порядок и Правила хранения оружия установлены, соответственно, Федеральным законом «Об оружии» и постановлениями Правительства Российской Федерации от 21.07.1998 № 814 и от 15.10.1997 № 1314.
В соответствии с указанными нормативными актами принадлежащее гражданам оружие должно храниться в местах их проживания с соблюдением условий, обеспечивающих его сохранность, безопасность и исключающих доступ к нему посторонних лиц, в запирающихся на замок сейфах или металлических шкафах, ящиках из высокопрочных материалов либо в деревянных ящиках, обитых жестью.
Нарушение правил хранения оружия может выражаться, например, в оставлении оружия без присмотра, в оставлении оружия в местах, доступных посторонним лицам.
6. Умышленная передача огнестрельного оружия другим лицам квалифицируется по статье 222 УК РФ.
7. Обязательный признак объективной стороны рассматриваемого преступления — использование огнестрельного оружия лицом, не имеющим на это законного права.
Использование огнестрельного оружия может выражаться в производстве выстрела, повлекшем тяжкие последствия, в совершении преступления и т.п.
8. Кроме того, обязательным признаком объективной стороны преступления является также наступление тяжких последствий в результате использования огнестрельного оружия другим лицом.
9. К тяжким последствиям следует относить смерть, причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью, самоубийство и т.п. В обязательном порядке следует устанавливать причинную связь между действиями лица, использовавшего небрежно хранившееся оружие, и наступившими последствиями.
10. Субъективная сторона характеризуется неосторожной формой вины.
11. Субъектом преступления могут быть лица, достигшие 16-летнего возраста и правомерно владеющие огнестрельным оружием.

Статья 225 (Ненадлежащее исполнение обязанностей по охране оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств).
1. Ненадлежащее исполнение своих обязанностей лицом, которому была поручена охрана огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств, если это повлекло их хищение или уничтожение либо наступление иных тяжких последствий, —
наказывается штрафом в размере до сорока тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
2. Ненадлежащее исполнение обязанностей по охране ядерного, химического или других видов оружия массового поражения либо материалов или оборудования, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, если это повлекло тяжкие последствия либо создало угрозу их наступления, —
наказывается штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года либо лишением свободы на срок до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.
Комментарий к статье:
1. Комментируемая статья устанавливает уголовную ответственность за ненадлежащее исполнение своих обязанностей лицом, которому была поручена охрана не только огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств, но и ядерного, химического, биологического или других видов оружия массового поражения либо материалов или оборудования, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения.
2. О понятии огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (см. комментарий к статье 222 УК РФ).
3. Ядерное оружие — это оружие, основанное на использовании внутриядерной энергии, выделяющейся при цепных реакциях деления тяжелых ядер некоторых изотопов урана и плутония или при термоядерных реакциях синтеза легких ядер — изотопов водорода (дейтерия и трития).
4. Химическим называют оружие, основу которого составляют отравляющие вещества нервно-паралитического, кожно-нарывного, общеядовитого или удушающего действия.
5. Под биологическим оружием следует понимать оружие, основу поражающего действия которого составляют бактериальные средства, к которым относятся болезнетворные микробы (бактерии, вирусы, риккетсии, грибки) и вырабатываемые некоторыми бактериями яды (токсины).
6. К другим видам оружия массового поражения может быть отнесено оружие, основанное на качественно новых принципах