г. Москва 3-я Хорошевская улица, д7 стр.2 Звоните: 8(499)197-77-44  8(968)398-25-91 8(968)398-25-92

Тактико-спец. подготовка

Предусмотренные с 1.01.2010 виды охранных услуг:
1) защита жизни и здоровья граждан;
2) охрана объектов и (или) имущества (в том числе при его транспортировке), находящихся в собственности, во владении, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или доверительном управлении, за исключением объектов и (или) имущества, предусмотренных вышеуказанным Законом;
3) охрана объектов и (или) имущества на объектах с осуществлением работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны, перечень видов которых устанавливается Правительством Российской Федерации, и (или) с принятием соответствующих мер реагирования на их сигнальную информацию;
4) консультирование и подготовка рекомендаций клиентам по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств;
5) обеспечение порядка в местах проведения массовых мероприятий.
6) обеспечение внутриобъектового и пропускного режима на объектах, за исключением объектов, предусмотренных вышеуказанным Законом;
7) охрана объектов и (или) имущества, а также обеспечение внутриобъектового и пропускного режима на объектах, которые имеют особо важное значение для обеспечения жизнедеятельности и безопасности государства и населения и перечень которых утверждается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Тема 1. Методика и тактика охраны имущества, в том числе при его транспортировке.
Виды охраняемых объектов и комплекс мер по обеспечению их безопасности.
Основные понятия.

Охраняемые объекты — здания, строения, сооружения, прилегающие к ним территории и акватории, участки недр, коммуникационные средства, квартиры и другие помещения, транспортные средства, а также имущество при его транспортировке, в том числе денежные средства, документация и иное имущество независимо от форм собственности (далее — имущество), подлежащие защите от противоправных посягательств;
охрана объекта — осуществляемая СПМ (ССПМ) деятельность по обеспечению защиты от противоправных посягательств охраняемого объекта на основе совокупности правовых, организационных, охранных, режимных, технических средств и методов, а также иных мер, направленных на предупреждение возникновения и пресечение противоправных посягательств в отношении охраняемого имущества;
защищенность объекта — уровень организационно-практических мероприятий, инженерно-технических средств и действий персонала, направленных на предотвращение противоправных посягательств на охраняемый объект, устранение или снижение угрозы здоровью и жизни людей и иных негативных последствий на охраняемом объекте;
пропускной режим — порядок, обеспечиваемый совокупностью мероприятий и правил, исключающих возможность бесконтрольного входа (выхода) лиц, въезда (выезда) транспортных средств, вноса (выноса), ввоза (вывоза) имущества на охраняемые объекты и с охраняемых объектов;
внутриобъектовый режим — порядок, обеспечиваемый совокупностью мероприятий и правил, выполняемых лицами, находящимися на охраняемых объектах, в соответствии с требованиями внутреннего трудового распорядка;
контрольно-пропускной пункт — стационарный пост, выставляемый для обеспечения пропускного режима на территории охраняемого объекта;
пост охраны объекта — определенное дислокацией место, на котором
наряд охраны обеспечивает защиту объекта или его части путем выполнения постовых обязанностей и ведения постоянного наблюдения в пределах установленной зоны ответственности;
зона ответственности поста — территория поста с прилегающим к ней
участком местности, в пределах которого наряд охраны выполняет возложенные на него обязанности;
маршрут патрулирования — определенная дислокацией схема
движения нарядов охраны осуществляющих охрану объекта;
наряд охраны дел — сотрудник или несколько частных охранников назначенных для несения службы на постах, маршрутах патрулирования.
Вывод: Охраняемые объекты различной классификации требуют организации охраны в соответствии со своей спецификой.

Организация охраны объектов осуществляется частной охранной организацией. Данная организация несет ответственность за правильное использование сил и средств материально-технического обеспечения при осуществлении охранных функций.
На организацию деятельности частной охранной организации, её формы и методы влияют:
I) разновидность охраняемых объектов по наличию и характеру имущества и материальных ценностей в них;
2) место расположения охраняемых объектов;
3) наличие технических и других средств усиления охраны;
4) техническая укрепленность объекта;
5) криминогенная обстановка в районе расположения объекта.
С учётом этих факторов производится организация охраны объекта.

Существует несколько подходов к классификации охраняемых объектов. По степени важности: простые, важные и особо важные объекты. По типу охраны: объекты с внутренней, внешней и дистанционной охраной. По степени сложности их охраны: простые – функционально однородные объекты, охраняемые одним постом (офис фирмы, небольшой магазин и т.п.);сложные – многофункциональные или другие объекты, охраняемые несколькими постами или специальными подразделениями.
К ним относятся объекты большой площади (заводы, склады, парки автомобилей и др.), многофункциональные объекты (производственно-коммерческие и выставочные комплексы), особо важные объекты (банки, склады с оружием, ценными металлами и др.).
В зависимости от степени потенциальной опасности, а также возможных последствий в случае реализации криминальных угроз, объекты, их помещения и территории подразделяются на три основных группы:
1 группа: Критически важные и потенциально опасные объекты;
2 группа: Социально-значимые объекты;
3 группа: Объекты сосредоточения материальных ценностей.

Классы объектов
1. В зависимости от вида и размеров ущерба, который может быть нанесен объекту, находящимся на нём людям и имуществу в случае реализации криминальных угроз, все объекты подразделяются на следующие классы:
Класс I – (высокая значимость) – ущерб в результате реализации криминальных угроз приобретёт федеральный или межрегиональный масштаб;
Класс II – (средняя значимость) – ущерб в результате реализации криминальных угроз приобретёт региональный или межмуниципальный масштаб;
Класс III – (низкая значимость) – ущерб в результате реализации криминальных угроз приобретёт муниципальный или локальный масштаб;

В целях определения класса объекта применяют методы многокритериальной оценки возможного ущерба от криминальных угроз.
Для качественной оценки возможных последствий реализации криминальных угроз используют виды ущерба:
— государственно-политический;
— социальный;
— финансово-экономический;
— экологический.
Для количественной оценки возможных последствий реализации криминальных угроз используют размеры (масштабы) ущерба:
— потери в натуральных единицах (количество пострадавших, площади зараженных территорий, время, необходимое на восстановление объекта, и т. п.);
— экономические потери в рублях.
Качественные критерии и предельные значения количественных критериев для каждой группы объектов устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Классы защиты объектов
1. Каждой группе объектов соответствует определённый класс (степень) защиты конструктивных элементов объекта техническими средствами обеспечения противокриминальной защиты.
2. Выбор класса защиты объекта основывается на анализе рисков, криминальных угроз и размеров потенциального ущерба.
В зависимости от класса объекта и вида находящегося (хранящегося) на нем имущества, устанавливают следующие классы защиты объектов (таблица 1).
Таблица 1. Классы защиты объектов
Группа объекта
Класс объекта
Класс защиты объекта

Группа объекта Класс объекта Класс защиты объекта
 

I

1 4
2 3
 

II

1 4
2 2
3 1
 

III

1 3
2 2
3 1

Порядок классификации объектов
Классификации подлежат все потенциально опасные в криминальном отношении объекты независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.
Порядок классификации объектов определяется Правительством Российской Федерации.
Условия и порядок создания комплексной системы защиты
Создание системы технической защиты осуществляется в целях реализации следующих основных задач противодействия криминальным угрозам:
1) предупреждение угрозы;
2) обнаружение угрозы;
3) пресечение угрозы;
4) ликвидация последствий в случае реализации угрозы.
При создании системы защиты объекта должны учитываться реализованные на объекте требования:
1) антитеррористической защиты;
2) пожарной безопасности;
3) технологической безопасности;
4) гражданской обороны;
5) противостояния возможным чрезвычайным и кризисным ситуациям;
6) режима секретности;
7) другие виды специальных требований в соответствии со спецификой функционирования объекта.

Давайте рассмотрим подробнее первичную классификацию охраняемых объектов и примеры методики и тактики организации охраны данных объектов:
Охраняемые объекты классифицируются:
1. Промышленные предприятия (заводы, фабрики).
2. Строительные предприятия и организации.
3. Торговые объекты (магазины, супермаркеты, гипермаркеты, дискаунтеры).
4. Административные здания, помещения предприятий различных форм собственности.
5. Банки.
6. Места массового отдыха граждан (рестораны, бары, ночные клубы, игорные заведения).
7. Охраны грузов, в том числе при их транспортировке.
8. Охрана физических лиц, в том числе услуги телохранителя.

Особенности организации охраны строительных объектов.
Еще пять лет назад руководителей крупных строительных компаний охрана их объектов интересовала лишь с точки зрения цены (как можно дешевле), то сегодня отчетливо наблюдается тенденция спроса на качество и более широкий спектр охранных услуг. Бурно развивающаяся строительная отрасль настоятельно требует новых подходов к проблемам обеспечения ее безопасного функционирования.
В специальной литературе, посвященной различным аспектам частной охранной деятельности, неоднократно отмечалось, что организация охраны строительных объектов имеет свою специфику. Это действительно так. Ведь как сама организация системы охраны, так и ее тактика всецело определяются особенностями проекта, технологии и организации строительного производства.
О каких особенностях идет речь?
Рассмотрим основные критерии, определяющие организацию системы охраны строительных объектов особенно в крупных городах. Итак, прежде чем приступить к разработке организации системы охраны строительных объектов, необходимо учитывать пять основополагающих моментов.

1. Источники финансирования охраны. Обращаем внимание на то, что у объектов строительства городского заказа и инвестиционных строительных объектов разные источники финансирования.
Объекты строительства городского заказа финансируются из бюджета города, поэтому затраты на услуги охраны также финансируются из городских источников. Особенность в том, что город, как собственник объектов, устанавливает предельные цены на услуги охраны, превышать которые подрядная строительная организация (заказчик охранных услуг) вправе лишь теоретически, поскольку превышение по цене, равно как и превышение по нормативным срокам строительства, городским бюджетом не компенсируется, а ложится бременем на прибыль данной организации.
Инвестиционные строительные объекты финансируются из внебюджетных источников. Их инвесторами и соинвесторами могут выступать различные юридические и физические лица, в том числе и сама строительная подрядная организация. В данном случае «ограничителем» ценовой политики, в том числе и по услугам охраны, выступает не городской бюджет, а договорная цена, которая закладывается в строительную смету. Поэтому стоимость охранных услуг зависит только от договорных отношений между строительной компанией и охранной организацией.

2. Размеры территории застройки. Следует различать точечные строительные объекты и районы массовой застройки.
В первом варианте мы имеем дело с огражденной территорией строительства одного здания и соответственно «классической» схемой охраны, когда на протяжении всего строительного цикла достаточно двух, иногда трех сотрудников охраны в смену. При определении оптимального числа охранников и построения эффективной системы охраны решающим фактором является количество действующих въездных–выездных ворот, интенсивность движения автотранспорта, особенности организации зоны складирования товарно-материальных ценностей, число работающих на объекте, количество рабочих смен (от одной до трех) и т.д.
Второй вариант куда сложнее. Обычно это 15–20 и более строящихся зданий различного назначения (жилые дома, школы, детские сады, магазины и другие элементы районной инфраструктуры), возводимые, как правило, различными подрядными организациями – заказчиками охраны. С точки зрения технической укрепленности, они являются самыми уязвимыми объектами, имеющими в лучшем случае сплошной забор по общему периметру застройки и большое количество въездных–выездных ворот. Отдельного ограждения, независимо от принадлежности объекта той или другой подрядной организации, они не имеют, а число охранников на каждый отдельный объект строго лимитировано строительной сметой.
В этом случае эффективность охраны напрямую зависит от продуманной схемы охраны, правильного построения ее группировки, хорошо организованной внутриобъектовой радиосвязи, профессионализма старшего охраны объекта, непосредственно осуществляющего руководство работой нарядов охраны, и пр.

3. Функциональное предназначение строящегося здания. Жилой дом, школа, детский сад, поликлиника, крупный объект здравоохранения, спортивный комплекс, объект культуры и пр. – казалось бы, какая разница? Посчитайте количество ворот, учтите размеры периметра и т.п. и выстраивайте систему охраны! Между тем разница есть, и огромная. Да, стройка всегда начинается с забора и котлована, а потом «растет» вверх само здание. Однако нельзя забывать, что если мы охраняем строительство жилого дома, то при хорошей организации работы окончание охранного цикла всегда сводится к тому, что на определенном этапе строительства разбирается забор, чем, кстати, крайне осложняется работа охраны, благоустраивается территория, а подъезды дома в закрытом и опечатанном виде передаются охране. После подписания акта о приемке дом передается ДЕЗу, организующему за счет муниципальных средств его охрану и заселяющему жильцов, которые начинают своими силами делать ремонт. Нередко эти процессы некоторое время идут параллельно. А вот когда мы имеем дело с охраной строительства современной школы, гимназии, спортивного комплекса, лечебно-клинического корпуса и т.п., то для охраны все только начинается после возведения самого здания: на объект завозят весьма дорогостоящее оборудование, как правило, иностранного производства, и производятся его монтаж и наладка. Вот когда необходимо увеличить и перестроить группировку охраны! Теперь основная ее работа (в отличие от охраны жилого дома) происходит внутри здания. Значит, необходимо учесть особенности допуска на объект, организовать охрану складированных товарно-материальных ценностей и самое главное – обеспечить сохранность уже смонтированного оборудования и систем!

4. Конструктивные особенности строительного объекта. В современной Москве все строительные объекты делятся на две большие группы:
а) здания, выполненные из сборного железобетона:
б) здания, выполненные из монолитного бетона, удельный вес которых в последнее время неуклонно растет.
Правомерен вопрос: а охране какое до этого дело? Оказывается, есть, и немалое. В отличие от строительства объектов из сборного железобетона при монолитном домостроении задействованы уже на начальной стадии очень большие материальные ценности, которые представляют для злоумышленников большой интерес в силу своей «доступности», – это круглосуточно поступающие на объекты бетон и арматура. Не меньший интерес для расхитителей представляют весьма дорогие щиты многоразовой опалубки и ее элементы, а также облицовочный кирпич. Охрана такого объекта немыслима без четкого контроля за въезжающим и выезжающим автотранспортом, ввозимыми и вывозимыми грузами.
Таким образом, современные строительные объекты в силу приведенной выше специфики уже не в полной мере подходят под общепринятую в частной охранной деятельности классификацию стационарных объектов, изложенную, например, в известном учебном пособии С.Ю. Журавлева «Частная охрана» (Москва, 1994).

5. Контингент противостоящих охране злоумышленников. Специфика охраны строительных объектов состоит и в контингенте противостоящих охране злоумышленников. Ведь строительная площадка – это объект охраны, на территории которого практически постоянно присутствуют люди. Многие объекты работают в двух- и даже трехсменном режиме. Не секрет, что некоторые руководители субподрядных организаций при попустительстве генподрядчика негласно санкционируют проживание в бытовках своих рабочих (особенно в период подготовки объектов к сдаче), камуфлируя это нарушение под работу ночных смен. В основном это низкооплачиваемые рабочие из республик ближнего зарубежья. По данным многих крупных московских охранных предприятий, специализирующихся на охране строительных объектов, до 75–80% попыток хищений совершается персоналом строительных организаций, в основном субподрядных. Так, одним из ЧОПов за 6 месяцев 2005 года были задержаны нарушители, которых условно можно разделить на три категории, в процентном соотношении картина такова:
1. Граждане, не имеющие никакого отношения к строительным объектам – 9,7%.
2. Работники генподрядных организаций (заказчиков охраны) – 8,3%.
3. Работники субподрядных организаций – 82%.
На строительном объекте ЧОП противостоит не только этим категориям злоумышленников, и даже не в первую очередь им. Куда важнее контроль за ввозом–вывозом товарно-материальных ценностей. Ведь опасно выносить или вывозить что-либо (особенно в больших количествах) за пределы охраняемого объекта. Гораздо безопаснее не доставить на объект машину-другую бетона или металла, а накладные потом провести по учету с помощью заинтересованного должностного лица. Может ли охрана противостоять этому злу? Может, и весьма эффективно, если создан тандем: охрана – заместитель руководителя строительной компании по экономической безопасности. Достаточно лишь снабдить все посты охраны, осуществляющие допуск на объект автотранспорта, «Книгами регистрации въезжающего и выезжающего автотранспорта» — и все движение грузов попадает под жесткий контроль. Мера оказалась настолько эффективной, что руководители некоторых генподрядных организаций стали выдавать охране специальные штампы для отметки накладных, признавая все, не отмеченные охраной, недействительными. Подобные «Книги» часто используются должностными лицами заказчиков охраны при проведении инвентаризаций, служебных проверок и т.д.

Специфика охраны мест стоянки и хранения автотранспорта
В инфраструктуре современного города автотранспорт занимает важнейшее место. Но автомобиль не только средство передвижения, он еще достаточно длительное время находится на стоянках, парковках, в гаражах, он должен заправляться и обслуживаться.
Достаточно часто отдельные милицейские начальники обвиняют частных охранников, с одной стороны, за превышение полномочий при проверке документов при въезде-выезде с места парковки, с другой — за высокий процент угонов автотранспорта от крупных супермаркетов и торговых центров.
Паркинги, гаражи, автостоянки, автосервисы и автозаправочные станции привлекают внимание преступников прежде всего возможностью угона дорогой иномарки с последующей продажей. Нередко такая машина стоит несколько сотен тысяч долларов США. Поэтому надежности охраны объектов нахождения автомобилей должно уделяться особое внимание.
Структурно объекты стоянки автотранспорта можно разделить на две крупные категории:
— постоянного хранения (паркинги, автопредприятия, гаражи, стационарные парковки и т.д.);
— временного пребывания (автосервисы, АЗС, парковки у торговых центров и т.д.).
Специфика охраны таких объектов заключается:
1) в специальном контроле за въездом-выездом автомашин на место парковки и их техническим состоянием. Если в случае мест постоянного хранения у сотрудников охраны, как правило, имеются документы о моделях и владельцах автотранспортных средств, местах их стоянок, то в случае временного пребывания основное внимание уделяется нахождению в зоне контроля посторонних лиц, потенциальных правонарушителей. Важным моментом является то, что в ряде случаев охрана лишена возможности проводить мероприятия по обеспечению пропускного и внутриобъектового режима.
Контроль за техническим состоянием автотранспорта необходим прежде всего для того, чтобы исключить случаи обвинения охраны за повреждения автомобиля.
Существуют различные виды контроля:
— визуальный, когда автомобиль осматривается сотрудником охраны с использованием средств досмотра и технических средств охраны;
— технический, когда состояние автомобиля в момент прибытия на стоянку контролирует видеосистема и при возникновении конфликтной ситуации производится сравнение записи внешнего вида и комплектации автомобиля при постановке на хранение и при получении транспортного средства.
При визуальном контроле, обнаружив какие-либо повреждения или отсутствие частей, например запасного колеса у джипа или диска на колесе, охранник делает запись в книге учета автотранспорта, под которой расписываются охранник и водитель.
Об обнаруженном повреждении охранник докладывает начальнику (старшему) смены;
2) в поддержании строгого внутриобьектового режима.
— При стационарном режиме работы право входа на территорию объекта имеют только владельцы автомобилей, водители и обслуживающий персонал. За владельцами машин могут закрепляться места стоянок.
— В местах временного пребывания автотранспорта все лица, находящиеся на территории объекта, находятся под визуальным наблюдением охраны;
3) на территории объекта особое внимание обращается на соблюдение правил пожарной безопасности: запрещается разводить костры, курить в не установленных для этого местах. Объект оборудуется необходимым количеством огнетушителей и т.д.;
4) в особом контроле за выездом автомашин с места парковки.
В местах постоянной стоянки повышенный контроль за выездом автомобилей необходим для того, чтобы исключить возможность их угона или воровства, а также несанкционированного использования водительским составом. При выезде автомобиля у его хозяина (водителя) проверяются документы — техпаспорт на автомобиль, водительское удостоверение, доверенность на право управления машиной, путевой лист (для водителя). Водитель расписывается в книге учета автотранспорта в получении машины, и с этого времени охрана за ее состояние ответственности не несет.
При малейшем подозрении на то, что автомобиль пытается угнать злоумышленник, охрана должна препятствовать угону и задержать злоумышленника (лицо, подозреваемое в попытке угона автомобиля) до выяснения обстоятельств;
5) в оборудовании объекта системами инженерной защиты и техническими средствами охраны.
Въезды в гаражи и автосервисы могут оборудоваться автоматическими шлагбаумами, системами видеонаблюдения, а ворота — системами дистанционного управления. Кроме того, могут устанавливаться специальные противоугонные препятствия на выезде с объекта, которые управляются охраной.
Особое внимание должно быть уделено платной автостоянке. Это связано с тем, что на ней могут быть автомобили таких моделей, за которыми охотятся угонщики. На автостоянке могут оставляться машины с ценным грузом, который уже находится в поле зрения какой-то преступной группировки. Автостоянка, если она не оборудована должным образом и плохо охраняется, как раз и является наиболее вероятным местом для совершения кражи такого груза. Автостоянка должна быть освещена и оборудована техническими и инженерными средствами охраны, которые позволяли бы охране:
— вести за ней круглосуточное наблюдение;
— обнаружить приближение к ней или появление на ней посторонних лиц;
— исключить несанкционированное проникновение посторонних лиц на территорию автостоянки;
— предотвратить, в случае необходимости, угон автотранспорта злоумышленниками.
Специфика в подборе персонала имеет важное значение. Желательно, чтобы охранники имели хорошие знания различных марок автомобилей, владели навыками управления имеющимися видами автотранспорта, обладали быстрой реакцией и вниманием, могли быстро проверить внешний вид и освидетельствовать комплектность. Все эти навыки востребованы в условиях экстремальных ситуаций, например, при пожаре охранник мог бы вывезти автомобиль из зоны поражения.
Специфика охраны автозаправочных станций
Автозаправочные станции относятся к объектам высокой группы риска, так как являются не только объектами повышенной пожарной опасности, но и объектами, расположенными отдельно от других строений в силу своей специфичности и представляющими для преступников определенный интерес — на них всегда имеются наличные деньги.
В настоящее время АЗС представляет собой комплекс зданий, обеспечивающих различные виды услуг. Сюда входят столовая, ресторан, кафе, мойка, платная автостоянка, магазин по продаже запчастей и т.д. Весь этот комплекс должен охраняться необходимым количеством охранников, структура и расположение постов определяются руководителем ЧОПа при приеме объекта под охрану. Желательно охранять комплекс единым оператором по общей схеме дислокации постов. В противном случае разрабатывается план взаимодействия постов различных предприятий, работающих в комплексе. Поэтому в договоре на оказание охранных услуг необходимо четко определить, за охрану каких именно объектов ЧОО отвечает, какое количество постов клиент обязуется оплачивать, какие технические средства охраны обязуется установить и т.д. У охраны обязательно должна быть своя городская телефонная связь. Желательно, чтобы была радиосвязь с оперативным дежурным ЧОО или другим охраняемым объектом.
На АЗС преступников могут интересовать места сосредоточения наличных денег. Таким местом прежде всего является комната операторов, где находится выручка за проданный бензин. За сутки там накапливается сумма в несколько десятков тысяч рублей. Самое удобное время для нападения на операторов с целью завладения выручкой — это период снятия показаний счетчиков на бензоколонках и момент смены операторов. Практика показывает, что преступники используют время инкассации и ночной период работы заправки.
Специфика охраны АЗС зависит от многих факторов:
— расположения зданий и сооружений в комплексе;
— количества персонала в различных зонах;
— близости постов ГИБДД и маршрутов патрулирования милицейских экипажей;
— удаленности от города и мест массового посещения;
— инженерной укрепленности мест хранения и инкассирования денежных средств.
Тактика охраны АЗС, как правило, строится по следующим принципам:
— Поста охраны располагаются в таком месте, чтобы охранник мог наблюдать за диспетчерской и автомобилями, находящимися на заправке (у бензоколонок). В некоторых случаях пост может располагаться в одном помещении с диспетчерской. Для наблюдения за территорией объекта целесообразно применять видеокамеры.
— Если АЗС охраняется одним человеком, он должен иметь возможность вызова ГБР и милиции с использованием кнопки тревожной сигнализации и радиокнопки. Для связи охранника с оперативным дежурным ЧОО может применяться телефон и (или) радиостанция, для связи с оператором АЗС — переговорное устройство. Охраннику, как правило, запрещается покидать свое рабочее место и обходить территорию. Для усиления охраны входа в помещения операторской могут применяться служебные собаки.
— Въезд на АЗС свободный. Вместе с тем охрана должна обращать особое внимание на машины, которые паркуются на АЗС без видимой причины или под видом устранения неисправности, длительное время не заправляются и не уезжают.
— На территории АЗС должен строго соблюдаться противопожарный режим, категорически запрещается курить и разводить костры.
— Особое внимание уделяется охране операторской и помещению охраны. Двери должны быть укреплены и оборудованы системой домофонов. Перед выходом персонал осматривает прилегающую территорию, при любых подозрениях выход из помещения категорически запрещен.
Практика свидетельствует, что нет двух одинаковых объектов охраны, поэтому в каждом конкретном случае необходимо наряду с общими правилами и подходами разрабатывать и внедрять специальные приемы обеспечения безопасности.
Особенности организации охраны офисов (служебных, административных помещений)

Не смотря на то, что офис, как правило, является наиболее охраняемым объектом фирмы, здесь нередко совершаются посягательства криминальных элементов на охраняемых лиц.
Построение системы безопасности клиента при его работе в офисе фирмы должно базироваться на детальном анализе всех возможных угроз его жизни и здоровью. Практика показывает, что существуют следующие угрозы:
1. Нападение на клиента во время подъезда к офису и выходу из машины с использованием стрелкового оружия
2. Подрыв охраняемого лица во время парковки автомобиля или выхода из него
3. Нападение на клиента в офисе на путях следования в кабинет и обратно. Непосредственно в кабинете с использованием стрелкового оружия
4. Подрыв клиента в его кабинете
5. Радиоактивное заражение охраняемого лица в кабинете
6. Отравление клиента при приеме пищи в кабинете и др.

Анализ названных угроз порождает необходимость создания следующей системы безопасности. Она основывается на разделении объектов офиса и прилегающей к ней местности на 3 зоны: зона свободного доступа, зона ограниченного доступа
Зона свободного доступа включает прилегающую к офису территорию, торговые, производственные, выставочные и др. подразделения фирмы, территориально соседствующие с офисом и открытие для доступа посетителей без специального контроля
В этой зоне, как показывает практика обеспечения безопасности охраняемых лиц целесообразно предусмотреть следующие мероприятия:
— Обеспечение соседствующих с офисом объектов на предмет возможности их использования преступниками для наблюдения за жизнедеятельностью фирмы и ее руководителя и организации покушения на него. Так, например, сотрудники СБ одной из фирм г. Новотроицка регулярно осматривают находящиеся рядом здания, школы, жилые дома, контролируют наличие замков на их чердаках и подвалах, регулярно опрашивают жильцов о появлении незнакомых и подозрительных лиц. Они поставили дело так, что имеют информацию о любом человеке, пытающемся снять квартиру в близлежащих зданиях. Кроме этого дежурный – наблюдатель СБ ведет регулярное наблюдение с использованием оптических средств за наиболее опасными объектами в названной зоне.
— Обеспечение безопасности подъездных путей к офису. Эта задача радикально решается в том случае, если автомобиль охраняемого лица въезжает на закрытую территорию фирмы. Однако это не везде возможно. Поэтому место парковки автомобиля клиента должно быть свободно от других автомобилей. По крайнее мере, расстояние между ним и площадкой парковки других автомобилей должно обеспечивать безопасность в случае подрыва какого-то из них. Все автомобили, неожиданно нарушившие требования СБ по парковке, должны быть немедленно удалены в безопасное место с помощью буксиров.
— Целесообразно организовать периодическую проверку паркующихся у офиса автомобилей на наличие взрывоопасных предметов с помощью специальных технических средств или собак.
— Во время прибытия охраняемого лица в названную зону она становиться зоной особого внимания СБ. В этот период ведется интенсивный визуальный контроль за чердачными окнами, подвалами и служебных помещений, проезжающими мимо автомобилями и прохожими. В ситуации повышенной опасности может осуществляться скрытая видеозапись прибытия и убытия охраняемого лица сотрудниками СБ.

Зона регулируемого доступа включает те помещения, в которые допускаются лишь сотрудники фирмы и посетители по специальным пропускам. Она представляет собой, с тактической точки зрения, рубеж, предупреждающий несанкционированное проникновение посторонних лиц, незаметный пронос средств нападения. Для этого все элементы интерьера, офисного оборудования, планировки помещений, размещения людей должны быть функциональными с точки зрения безопасности.
Скрыто встроенный во входную дверь металллоуловитель, гардероб, камера хранения кейсов, пункт выдачи целлофановых прозрачных папок и др. призваны «раздеть» посетителя, провести скрытый досмотр на наличие оружия, заставить заволноваться.
На этом рубеже решается и такая важная задача, как упорядочение допуска лиц в офис.
Для этого могут быть использованы технические системы управления доступом. Оборудованы пропускные пункты и др. Личность любого посетителя фирмы должна быть удостоверена. Факт посещения — зафиксирован, изменения в безопасности охраняемого лица в связи с данным посещением – отслежены.
Система допуска в офис должна надежно гарантировать допуск посетителей лишь в те подразделения, в которые он разрешен конкретным видом пропуска.
Осуществляя допуск к охраняемому лицу посетителей, телохранители, как правило, тесно взаимодействуют с секретарем. Осуществляя запись посетителей на прием к шефу, охранники вместе с секретарем заранее выясняют цель их прибытия, организацию, которую они представляют.
При возникновении опасности, например, при неожиданном появлении в приемной группы людей, вводиться в действие система блокирования дверей кабинета охраняемого лица, и осуществляется передача ему сигнала тревоги.
Во время беседы охраняемого лица с посетителем, вызывающим сомнение, но на дающим оснований для его задержания. Охранники ведут постовое наблюдение за ее ходом.
Мебель в офисе располагается таким образом, чтобы при ежедневном осмотре охранники могли быстро обнаруживать посторонние предметы.
Посуда и продукты хранятся в прочных, закрывающихся на замок шкафах или сейфах
Приемная комната и кабинет охраняемого лица на ночь закрываются, а в течение дня находятся под постоянным наблюдением сотрудников СБ.
Вся корреспонденция, адресованная клиенту, тщательно осматривается телохранителями.
Кабинет руководителя и др. помещения фирмы регулярно проверяются на наличие источников радиоактивного излучения
Для обеспечения безопасности служебных, промышленных и личных помещений, дистанционного наблюдения за окружающей обстановкой, контршпионажа, сбора информации используется специальная техника наблюдения. Техника наблюдения подразделяется на телевизионные системы скрытого наблюдения (ТССН), оптические поисковые приборы и приборы видения в темноте, портативные рентгеновские аппараты.
В состав ТССН в зависимости от комплектации и характера объекта могут входить: монитор, от 1 до 24 видеокамер, коммутатор, кабель с разъемами. Установленные в офисе ТССН маскируются, а оператор ведет наблюдение в специальном помещении.
Важными качествами для сотрудников охраны являются смелость, решительность, умение сохранять выдержку и самообладание. Следует, постоянно помнит о профессиональной этике, уметь конкретно и вежливо общаться с посетителями, клиентами фирмы.
Подготовленный охранник всегда способен определить тех, чье поведение по тем или иным причинам может показаться странным или подозрительным. Такие лица обычно интересуются режимом работы охранников и инкассаторов, системой охранной сигнализации и др. техническими средствами охраны. Сотрудник охраны должен уметь распознать по характерным признакам противоправные намерения подозрительных лиц, быстро подготовиться к предстоящему нападению, обезопасить себя, сотрудников и клиентов. Это умение необходимо вырабатывать в себе ежедневным кропотливым трудом.

Особенности охраны предприятий и складов

Охрана объектов (предприятий и складов) осуществляется путем организации несения службы частными охранниками на постах в сочетании с использованием технических средств ( систем сигнализации). Охрана объектов с помощью средств сигнализации осуществляется следующим образом: после изучения (обследования) объекта и выбора способов защиты возможных мест проникновения, предлагается оптимальная охранная система (датчики на открывание дверей, разбитие стекол, извещатели, обнаруживающие перемещение внутри объекта, детекторы тепла и дыма, кнопки электронного вызова милиции). Современные устройства позволяют сохранять в своей памяти все события, произошедшие за определенный отрезок времени. При этом объект может быть логически разбит на большое количество охраняемых зон, позволяющих сообщить частному охраннику точное место проникновения, обеспечивается энергозависимость всех устройств, в случае отключения электричества, система перейдет на питание от аккумуляторной батареи.
Охрана объектов, не подключенных к ПЦН, осуществляется нарядом охраны путем патрулирования на автомашинах, а также пешим порядком в количестве не менее 2 человек, согласно разработанным маршрутным карточкам. Одиночное патрулирование допускается только частным охранником-кинологом со служебной собакой. Также физическая охрана объектов осуществляется путем выставления постов частных охранников, непосредственно на объекте (территории), или его части, и выполнения возложенных на них обязанностей, ведение постоянного наблюдения в пределах установленных границ.
При организации охраны промышленных предприятий, складов, руководство частного охранного предприятия должно учитывать следующие факторы:
a. разновидность охраняемых объектов по наличию и характеру имущества и материальных ценностей в них;

b. место расположения охраняемых объектов;

c. наличие технических и других средств усиления охраны;

d. техническая укрепленность объекта;

e. криминогенная обстановка в районе расположения объекта.

С учетом этих обстоятельств производится организация охраны объекта.
Для решения вопроса об организации охраны объектов силами частного охранного предприятия соответствующее предприятие принимает от заказчика заявление о заключении договора на охрану.
Руководством частного охранного предприятия наделенным правом заключения договоров на охрану объектов, организуется в установленном порядке рассмотрение заявления на оказание услуг и сбор необходимых правоустанавливающих документов заказчика.
После рассмотрения заявления и сбора документов организуется и проводится обследование объекта с составлением акта.
При организации охраны промышленных предприятий и складов, выбираются методы охранной деятельности. При охране объектов большой площади основаниями будут:
1. Наблюдение (визуальное и техническое).

2. Обнаружение и отражение посягательств.

3. Создание имиджа сильного, надежного режима охраны.

4. Маскировка зданий и помещений и информации о деятельности фирмы.

Для наблюдения в различное время суток за объектами, представляющими оперативный интерес, а также за подступами к охраняемому предприятию, складу используются приборы видения в темноте, бинокли, зрительные трубы, перископы и другие средства. Как правило, используется многорубежная защита или блокировка, что повышает надежность охраны в случае, когда один из рубежей не срабатывает. При этом первым рубежом защищаются строительные конструкции периметров помещений, оконные и дверные проемы, люки, вентиляционные каналы, вводы тепловые, тонкостенные перегородки и другие элементы помещений, доступные для проникновения с внешней стороны, в том числе и защищенные стальными решетками. Охрана предприятий и складов осуществляется на основе единой схемы дислокации.
Единая система дислокации оформляется на карте или плане города и предусматривает:
1) места расположения охраняемых предприятий и складов и маршруты движения охранников;
2) маршруты и графики выдвижения нарядов к охраняемым объектам ( в пешем порядке, на автотранспорте);
3) схему организации связи и взаимодействия с обозначением зон радиопроходимости;
4) места расположения ОВД, скорой помощи, больниц и поликлиник, пожарной охраны, способы связи с ними и порядок взаимодействия;
5) опасные в криминогенном отношении районы города.

Особенность осмотра уличной территории.
При осмотре уличной территории поста необходимо учитывать следующие условия: время суток, освещенность объекта, погодные условия, время года. От этого зависит экипировка и снаряжение охранника. При необходимости он должен иметь с собой: плащ-палатку, фонарь, средство самозащиты и в любом случае радиостанцию.
Осмотр осуществляется по определенному маршруту, как правило, указанному в табеле постам, и охватывает всю территорию объекта.
В ходе движения по маршруту охранник осматривает наружное состояние зданий, ограждений, средств пожаротушения, технических средств охраны на предмет обнаружения посторонних лиц, следов проникновения. При этом он имеет право у каждого, кто покажется ему подозрительным или посторонним, проверить пропуск действующего образца. Движение должно осуществляться следующим образом: 5-100 шагов – остановка, осмотреться по сторонам и т.д.
В ходе осмотра следует обратить внимание, какие изменения произошли за время его отсутствия. Особенно тщательно осматриваются складские помещения с материальными ценностями, наличие замков, пломб и печатей и соответствие их установленному образцу. Только после тщательного осмотра территории происходит доклад дежурному (старшему объекта) о приеме поста.
Организация наблюдения.
Для охранной деятельности наблюдение — это основной способ выполнения возложенных задач. Можно выделить ряд требований к организации наблюдения охранником: непрерывность наблюдения, объективность, действенность и функциональность. При выполнении своих обязанностей на посту охранник обязан рассматривать требования к наблюдению как единое целое, помнить об этом и неукоснительно выполнять.
Что означает непрерывность наблюдения? Само понятие «непрерывность» указывает на необходимость постоянно вести наблюдение, не отвлекаясь на посторонние вещи. Именно от этого требования исходят основные запреты в деятельности охранника, такие, как читать, писать, смотреть телевизор и др., если это не связано с его прямыми обязанностями.
Объективность наблюдения заключается в умении охранника не просто смотреть на окружающий мир, а объективно его рассматривать в интересах выполнения своих задач, уметь анализировать объекты вокруг с определенной целью. Какие цели при этом можно выделить? Выявление посторонних лиц на охраняемой территории, выявление лиц, подозрительно себя ведущих, обнаружение посторонних предметов, очагов возгорания, лиц с оружием, следов проникновения на охраняемый объект, выполнение других возможных угроз. Именно эти требования обязывают охранника знать следующие темы: посторонние предметы, их определение, действие при их обнаружении: признаки наличия оружия у человека; что попадает под признаки подозрительного поведения; выявление потенциальных угроз охраняемому объекту по определенным признакам.
Рассматривая вопрос действительности наблюдения, следует понимать буквально следующее. Как только охранник заметил что-то необычное или прямое нарушение установленного порядка, он обязан немедленно отреагировать и принять решительные действия по предотвращению нарушения или выяснить причины происходящего. Именно поэтому так важно умение охранника решительно и грамотно действовать в сложных ситуациях. Как правило, при проверке службы охранника его проверяют на умение и знание действий в критической ситуации путем решения различных вводных задач.
Функциональное наблюдение предполагает, что охранник должен не только видеть, но и слышать и ощущать запахи. Другими словами, наблюдение должно быть разносторонним. Исходя из этого требования, существуют ограничения для охранника, когда ему запрещено слушать приемник через наушники, а также требования к состоянию здоровья.
В целях обеспечения безопасности собственности, предприятия, жизни и здоровья сотрудников устанавливается режим охраны.
Режим охраны — это сочетание организационных, материально-технических и контрольных мер, направленных на обеспечение полной, частичной или выборочной сохранности физических лиц, материальных ценностей, а также информации о деятельности фирмы.
Основная цель создания режима охраны — обеспечение:
— полной ( круглосуточной, в течение длительного времени);
— частичной (только в ночное или дневное время);
— выборочной ( при завозе ценных грузов, на определенный отрезок времени)
сохранности здания и помещений предприятия, складов, а также любых сведений о деятельности предприятия, не подлежащих разглашению.
Задачи режима охраны:
1. Обеспечение сохранности здания и помещений предприятия.

2. Сохранность и контроль за перемещением материальных ценностей.

3. Обеспечение пропускного режима, или, если он не предусмотрен, контроль за допуском граждан в здание и помещение предприятия.

4. Сохранность собственной информации о деятельности предприятия.

5. Поддержание противопожарной безопасности ( если этими вопросами не занимаются специальные службы или лица).

6. Подбор, подготовка и расстановка сил и средств.

7. Контроль за функционированием системы.

8. Материально- техническое обеспечение режима охраны.

9. Сбор и анализ информации о состоянии режима.

Для упорядочения допуска граждан на территорию охраняемого объекта организуется пропускной режим, представляющий собой комплекс взаимосвязанных организационных мер и инженерно технических средств.
В зависимости от типа и профиля деятельности фирмы (предприятия) практикуются следующие виды пропускного режима:
— круглосуточный;
— периодический ( только днем);
-выборочный (на период работы с ценностями и секретными документами).
Кроме этого, пропускной режим может быть как однородным ( единым для любого объекта в фирме), так и разноуровневым ( различным для тех или иных объектов фирмы).
Работу с посетителями проводят должностные лица, уполномоченные на то администрацией предприятий.
Беседа с посетителями начинается с проверки документов, удовлетворяющих личность гражданина, его принадлежность к той или иной форме. В процессе беседы определяется суть проблемы, взаимные интересы и обязанности сторон.
В результате беседы принимается соответствующее решение, которое заносится в книгу приема посетителей.

Особенности охраны учреждений банков. Порядок приема под охрану, требования к технической укрепленности помещений банка.
Прием учреждений банков под охрану оформляется заключением договора между частным охранным предприятием и банком.
Заключение договора об охране банка производится только после устранения выявленных при преддоговорном обследовании недостатков и приведении помещения банка в состояние, отвечающее условиям договора об охране.
Эффективная охране банка невозможна без применения технических средств. Использование этих средств позволяет повысить надежность охраны, сократить численность частных охранников и снизить затраты по охране банка.
Банки — это учреждения, аккумулирующие денежные средства и накопления, предоставляющие денежные средства, осуществляющие денежные расходы, учет векселей, эмиссию денег и ценных бумаг, операции с золотом, иностранной валютой и т.д.
Они могут быть государственными или частными.
По функциям и характеру выполняемых операций банки делятся:
а) на инвестиционные;
б) ипотечные;
в) коммерческие;
г) инновационные;
д) экспортные;
е) эмиссионные;
ж) сберегательные.
Коммерческие банки являются основным звеном банковской системы.
Центральный банк России (банк России) является главным банком Российской Федерации и находится в её собственности. Банк России осуществляет надзор за соблюдением всеми банками установленных им единых правил работы в банковских учреждениях.
Основными задачами частных охранных предприятий, осуществляющих охрану учреждений банков, являются:
1. Организация и обеспечение надежной охраны денежных средств.
2. Своевременное предупреждение и пресечение преступлений и правонарушений охраняемых банковских учреждений.
3. Поддержание установленного пропускного и внутриобъектового режима.
Учреждения банков бесплатно предоставляют на охраняемых объектах необходимые для организации и несения службы служебные, культурно-бытовые помещения, мебель, инвентарь, оргтехнику, канцелярские товары, бумагу, автотранспорт или несут расходы на содержание.
По согласованию сторон могут выделяться целевым назначением дополнительные денежные средства ( кроме предусмотренных расчетом должностных средств) на приобретение:
1) вооружения;
2) средств индивидуальной защиты;
3) средств охранной сигнализации и радиостанций;
4) других средств и оборудования, в которых возникает необходимость.
Порядок приема банка под охрану.
Охранное предприятие и администрация банка на первом этапе сотрудничества составляют акт, который является первоначальным документом для возникновения договорных обязательств. На его основе заключается договор на охрану объекта.
В акте определяется система организации охраны, основные положения о пропускном и внутриобъектовом режиме, лимитная (потребная) численность с учетом руководящего состава, объем мероприятий по технической укрепленности и оснащению объекта инженерно-техническими средствами охраны, отражаются необходимые для решения вопросы размещения частных охранников, выделения при необходимости автотранспорта.
При подготовке договора об охране объекта одновременно составляется дислокация постов и определяется штатная численность подразделения частных охранников.
В настоящее время существуют следующие нормы для обеспечения охраны:
а) при организации охраны по караульному расчету – 13,13 ед. на один круглосуточный пост;
б) при организации охраны по сторожевому расчету – 7,16 ед. на один круглосуточный пост.
К помещениям банковского учреждения предъявляются повышенные требования по технической укрепленности. Так, оконные проемы всех помещений банка на 1-м этаже должны быть защищены внутренними открывающимися металлическими решетками ( диаметр прутка не менее 16мм с ячейкой 150х150мм или 100х200мм.) Окна 2-го и последующих этажей защищаются решетками, исходя из наличия в них материальных ценностей или возможности проникновения:
— оконные проемы коридоров и помещений, независимо от этажности, выходящие к пожарным лестницам, крышам разновысоких строений и козырькам, по которым можно попасть в охраняемые помещения, должны быть оборудованы с внутренней стороны стены металлическими открывающимися (распашными, раздвижными) решетками;
— входные двери должны быть исправными, хорошо подогнанными под дверную коробку, полнотелыми, толщиной не менее 50 мм, иметь не менее двух врезных самозащелкивающихся замков, установленных на расстоянии не менее 300мм друг от друга;
— двери, выходящие во двор, переулки, а также запасные двери, двери (люки) в подвал и на чердак, входные в кассовый зал и в предкладовую, должны быть оббиты с двух сторон листовой сталью толщиной не менее 0,6мм с загибом листа на внутреннюю поверхность двери или на торец полотна внахлест. Листы крепятся по периметру и диагоналям полотна двери гвоздями диаметром 3мм, длиной 40мм и шагом не более 50мм;
— все эти двери должны быть дополнительно защищены изнутри решетчатыми металлическими дверями или металлическими решетками, запирающимися на навесной замок с помощью ушек. Решетчатые металлические двери изготавливаются из стальных прутьев диаметром не менее 16мм, образующих ячейку не более 150х150мм и свариваемых в каждом пересечении.
По периметру решетчатая дверь обрамляется стальным уголком 75х75х6мм. Главные входные двери могут защищаться раздвижными или фигурными металлическими решетками с такими де прочностными характеристиками;
— обрамление дверного проема состоит из стального профиля;
— на главных входных дверях, дверях загрузки материальных ценностей и дверях в кассовый зал дополнительно для запирания предусмотреть стальной засов.
Кладовые (хранилища ценностей). Внутри кладовых – железобетонная оболочка толщиной не менее 20мм. Стены из кирпича не менее 38см. Капитальные внутренние стены здания могут быть одновременно и стенами кладовых. При примыкании кладовых к наружным стенам здания между последними, и стенами кладовой оставлять смотровой коридор 90-120см:;
— стены могут быть смежными только со стенами помещений банка;
— фундамент под кладовую предусматривается из монолитного бетона или каменной кладки не менее 60см.
Устройство технических подполов и подвалов под кладовой не допускается. Кроме бронирования двери в кладовой в том же проеме устраивается внутренняя железная решетчатая дверь;
— вход в кладовую один.
При невыполнении одного из пунктов по технической укрепленности в помещении хранилища устанавливается телевизионная камера, монитор от которой находится в помещении охраны.
Кассовый узел:
— должен иметь два входа: один – из служебных помещений учреждения, второй (со двора) – в помещение бокса для разгрузки инкассаторских машин;
— габаритные размеры бокса: длина 750см., ширина – 560 см., высота 350см. В боксе для разгрузки автомашины на высоте 74см. устраивается площадка шириной 200см.
Служебные помещения банка оборудуются охранно-пожарной сигнализацией и техническими средствами.
Тревожная сигнализация устанавливается:
— в денежном хранилище оборотной кассы;
-в предкладовой;
-в кабинетах управляющего и его заместителей;
-на рабочем месте главного кассира;
-на рабочих местах кассиров;
-в помещении пересчета денег;
-в помещении главного бухгалтера;
-в комнате спецчасти;
— у дверей и проёмов, через которые производится транспортировка;
-на каждом посту охранников;
-в помещении частных охранников.
Служебные помещения банка оборудуются, как правило, тремя рубежами защиты:
— первый рубеж защищает помещения с помощью ультразвукового и инфракрасного датчиков;
— второй- сейфы и стеллажи с помощью ёмкостных приборов;
— третий – подходы к сейфам и стеллажам с помощью фотолучевых приборов.
Эффективная охрана учреждений банков невозможна без соблюдения технической укрепленности помещений банка, без современной сигнализации и без соответствующей подготовки частных охранников.
Организация службы по охране банковского учреждения
Обязанности частных охранников по охране банка, сопровождении денежных средств.
Охрана и оборона банковских объектов может осуществляться по караульному и сторожевому расчету:
а) по караульному расчету
На каждый пост по 2 частных охранника; несут службу по 12 часов, при этом продолжительность непрерывного несения службы составляет не более 4 часов.
б) по сторожевому расчету
В зависимости от особенности объекта могут предусматриваться трёхсменные, двухсменные и односменные посты.
Постовой охранник обязан:
1. Твердо знать свои служебные обязанности, порядок несения службы по охране объекта и его особенности.
2. При заступлении на пост проверить исправность средств ОПС, связи и наличие противопожарного инвентаря.
3. Принять по описи документацию, денежные хранилища, помещения.
Сличить печати с имеющимися образцами.
4. При приеме под охрану денежных хранилищ, присутствовать при опечатывании.
5. Сдачу денежных хранилищ из-под охраны производить под расписку должностных лиц объекта, ответственных за сохранность ценностей, сверив их подписи с образцами.
6. При сдаче денежных хранилищ из-под охраны не разрешать допуск к ним:
— если должностные лица объекта, ответственные за сохранность ценностей, прибудут без соответствующих удостоверений личности (пропусков);
— если вместо указанного в удостоверении (пропуске) лица прибудет другое лицо;
— при неправильном оформлении удостоверения личности (пропуска) или его несоответствии имеющимся образцам.
7. Бдительно и добросовестно охранять объект, осуществлять контроль за выходом всех лиц.
8. Во время совершения банковских операций в учреждении банка обеспечить общественный порядок, вести наблюдение за посетителями.
9. Принимать под охрану с помощью технических средств отдельных помещений.
10. При срабатывании тревожной сигнализации закрывать вход и выход из объекта, соблюдая меры предосторожности, выяснить причину сигнала «Тревога» и действовать по обстановке.
При сопровождении денежных средств, частные охранники должны выполнять следующие правила:
1. Иметь надежные средства радиосвязи, проверить средства связи и доложить о начале движения.
2. Автомобиль перевозящий денежные средства должен парковаться согласно схеме, которая позволяет осуществлять визуальное наблюдение за прилегающей местностью и за входом в обслуживаемый объект.
3. При переносе денежных средств, частные охранники наблюдают за окружающей местностью, не допускают посторонних лиц в кассовое помещение, осуществляют взаимную подстраховку.
4. О всех подозрительных обстоятельствах, происшествиях, каких-либо непредвиденных изменениях окружающей обстановки, немедленно докладывают руководству частного охранного предприятия, информируют друг друга, поддерживают постоянную радиосвязь.
Частным охранникам при сопровождении денежных средств запрещается:
1. Оставлять вверенные денежные средства, автомобиль, без личного присмотра.
2. Отклоняться от установленного маршрута, если это не вызвано необходимостью объезда возникшего препятствия.
3. Допускать в автомобиль, перевозящий денежные средства посторонних лиц.
4. Перевозить в вышеназванном автомобиле посторонние грузы, предметы и личные вещи.
5. Производить прием-сдачу денежных средств в неизолированном, необорудованном помещении.
6. Использовать автомобиль, перевозящий денежные средства (ценности) не по назначению, а также радиостанции и другие технические средства.
7. Выполнять какие-либо поручения, отвлекающие от выполнения обязанностей по сопровождению денежных средств.

ОСОБЕННОСТИ ОХРАНЫ МАГАЗИНОВ

В зависимости от вида и концентрации материальных ценностей, размещённых на территории предприятий торговли (магазина) помещения и объекты подразделяются:
1) на объекты и помещения, в которых размещены товары группы А:
— денежные средства главных касс предприятий торговли независимо от разрешённого остатка хранения;
— драгоценные металлы, драгоценные камни и изделия из них;
— ювелирные изделия;
— оружие и боеприпасы;
— произведения искусства;
— наркотические вещества;
— компьютерная техника;
— малогабаритная и дефицитная оргтехника;
— видео- и аудиотехника;
— меха натуральные и искусственные и изделия из них;
— кожа натуральная и искусственная и изделия из неё;
— кино- и фотоаппаратура;
— автомобили и запасные части ним;
— винно-водочные изделия;
— мясо-молочные товары

и т.п. особо ценные и дефицитные товары;

2) объекты и помещения, в которых размещены товары группы Б:
— технологическое и хозяйственное оборудование;
-товары потребления, не вошедшие в группу А.

Одним из основных факторов, определяющих уровень надёжности охраны объекта, оборудованного техническими средствами, является структура комплекса охранной сигнализации, которая определяется необходимым количеством рубежей охраны, охраняемых зон, шлейфов сигнализации в каждом рубеже.
Необходимая рубежность охраны определяется в зависимости от вида и концентрации материальных ценностей, размещаемых на объекте.
Помещения, в которых размещаются товары группы Б, оборудуются одним рубежом охраны, а помещения, в которых размещаются товары группы А, оборудуются многорубежной охраной.
В первом рубеже охраны, который, как правило, представляет собой периметр объекта, блокируются:
— дверные проёмы, ворота;
— остеклённые конструкции;
— некапитальные стены и т.д.

На рубежах охраны могут размещаться ёмкостные извещатели, оптико-электронные, ультразвуковые, радиоволновые.
Все рубежи охраны рекомендуется выводить на отдельные номера пульта централизованного управления (ПЦУ).
Частным охранникам следует знать, что для лучшей охраны персонала торговых объектов (магазинов), в которых размещаются товары группы А, от преступных посягательств в рабочее время устанавливается тревожная сигнализация, которая предназначается для передачи сигналов тревоги и принятия своевременных мер в случае разбойного нападения на объект.
В последнее время всё большее применение находят современные средства охраны, такие как прикладные телевизионные установки (ПТУ).
При выполнении своих обязанностей по охране магазинов частный охранник должен хорошо знать уязвимые места (окна, витрины, люки, воздухозаборники), осматривать их с особым вниманием. При обнаружении нарушения целостности объекта (разбито стекло, вскрыта дверь и т.п.) немедленно доложить дежурному по охранному предприятию, руководству.
В рабочее время частный охранник, находясь в магазине, должен не допускать нарушений общественного порядка, заранее выявлять лиц, склонных к совершению правонарушений и преступлений, при совершении правонарушения и преступления действовать решительно, спокойно и уверенно. После задержания правонарушителя немедленно передать его в районный ОВД (милицию).
При наличии на объекте сигнализации, при её срабатывании запрещается оставлять объект без охраны до выяснения причин срабатывания сигнализации.
В последнее время появились новые формы магазинов. Так, торговый зал «супермаркета» площадью 700 кв. м потребует 3-5 частных охранников, зал площадью 5000 кв. м – 10-14 охранников, внутреннее помещение площадью 10000 кв. м – 15-17 человек.
Особое значение придаётся оснащению торговых объектов системами сигнализации и видеонаблюдения, охранно-пожарной сигнализацией, контролем доступа, охраной периметра объекта, а также установке турникетов, калиток, шлюзовых камер.

Организация пропускного и внутриобъектового режимов, осуществляемых в целях охраны имущества.
Федеральный закон Российской Федерации от 22 декабря 2008г. №272-ФЗ сделал охранному сообществу подарок. Статья 2 п.3 внесла изменение в виды охранных услуг, дополнив их содержание подп. 6 и 7, а именно:
— «6) обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, за исключением объектов, предусмотренных пунктом 7 настоящей части;
— 7) охрана объектов и (или) имущества, а также обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, которые имеют особо важное значение для обеспечения жизнедеятельности и безопасности государства и населения и перечень которых утверждается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации».
То есть, иными словами, частным охранным организациям разрешено обеспечивать внутриобъектовый и пропускной режимы на объектах различной сложности. Но что это такое?
Определение можно найти в Федеральном законе от 14 апреля 1999 года №77-ФЗ «О ведомственной охране», в нем в ст. 1 дано определение основным понятиям:
пропускной режим — порядок, обеспечиваемый совокупностью мероприятий и правил, исключающих возможность бесконтрольного входа (выхода) лиц, въезда (выезда) транспортных средств, вноса (выноса), ввоза (вывоза) имущества на охраняемые объекты и с охраняемых объектов;
внутриобъектовый режим — порядок, обеспечиваемый совокупностью мероприятий и правил, выполняемых лицами, находящимися на охраняемых объектах, в соответствии с требованиями внутреннего трудового распорядка и пожарной безопасности.
Таким образом, предлагается рассматривать пропускной и внутриобъектовый режимы исходя из предложенных формулировок.
Внутриобъектовый режим – порядок, обеспечиваемый совокупностью мероприятий и правил, выполняемых лицами, находящимися на охраняемых объектах, в соответствии с требованиями внутреннего трудового распорядка и пожарной безопасности.
В процессе обеспечения личной безопасности термин «внутриобъектовый режим» связан прежде всего с допуском на территорию мест постоянного жительства, работы и отдыха, а в особых случаях и лечения охраняемого лица.
Внутриобъектовый режим включает в себя:

1. Правила внутреннего распорядка.
2. Правила обеспечения сохранности государственной, коммерческой, служебной тайны.
3. Систему информационной безопасности и порядок допуска сотрудников к информационным ресурсам.
4. Порядок документооборота на предприятии.
5. Правила технологической безопасности и охраны труда.
6. Правила пожарной и экологической безопасности.
7. Пропускной режим.
takp002
Организация внутриобъектового режима может включать:
— разработку, согласование, обновление и дополнение инструкций, положений и иных нормативных материалов по вопросам режима и охраны;
— ведение, уточнение и изменение перечня сведений, составляющих коммерческую тайну;
— разработку схемы выдачи разрешений на доступ сотрудников к сведениям, составляющим коммерческую тайну;
— совершенствование системы мер предотвращения несанкционированного допуска и доступа к сведениям, составляющим коммерческую тайну;
— порядок доступа на совещания по вопросам, содержащим сведения, являющиеся коммерческой тайной;
— организацию и проведение деловых совещаний, переговоров и встреч с обсуждением вопросов, связанных с коммерческой тайной;
— организацию и обеспечение пропускного режима: выдача пропусков (постоянных, временных, разовых), определение порядка посещения и учета посетителей;
— определение и аттестация по режиму конфиденциальности помещений, обеспечение их защиты совместно с техническими службами и службами защиты информации;
— организацию защиты, сохранности документов (включая архивы) и ценностей в обычных и особых условиях;
— разработку, организацию и контроль системы безопасности в повседневных и особых условиях (стихийные бедствия, поломки, аварии, беспорядки, проверки гос. органов и т.п.);
— оперативно-методическое руководство работами по защите информации, обрабатываемой и передаваемой с использованием технических средств.
Система внутриобъектового и пропускного режимов может формироваться как специальной (обобщенной) инструкцией, так и наборам положений и инструкций по каждой отдельной позиции.
Все эти инструкции разрабатываются и утверждаются заказчиком по согласованию с охранной организацией. При принятии этих инструкций охранная организация особое внимание уделяет правовому согласованию требований заказчика с личной неприкосновенностью и конституционными правами и свободами граждан, так как все претензии по неправомерным действиям сотрудников охраны будут направлены в адрес охранной организации. Без юриста решить эту задач будет непросто.
Дело в том, что механизм осуществления внутриобъектового и пропускного режимов основывается на применении запретов и ограничений в отношении одних субъектов (физических и юридических лиц, пересекающих границы охраняемых объектов и территорий) для обеспечения охранных прав и интересов других (предприятия и его персонала). Такой механизм регулирования правоотношений в сфере предпринимательства должен быть безупречен с позиции требований Конституции (Основного закона) и действующего законодательства.
С этой целью в проект нормативного акта по лицензированию МВД России включило обязательное требование — наличие в штатном расписании охранной организации должности юриста.
Дополнительные требования к соискателю, претендующему на оказание услуг по охране объектов и(или) имущества, а также обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, имеющих особо важное значение для обеспечения жизнедеятельности и безопасности государства и населения, перечень которых утверждается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, еще более расширены:
а) осуществление охранной деятельности сроком не менее одного года;
б) наличие в штатном расписании должности инструктора по подготовке персонала охранной организации по обеспечению антитеррористической защиты объектов;
в) наличие в охранной организации персонала соответствующей квалификации (не менее 20 охранников);
г) наличие в охранной организации дежурного подразделения с круглосуточным режимом работы.
Пропускной режим — это комплекс организационно-правовых ограничений и правил, устанавливающих порядок пропуска через контрольно-пропускные пункты на объекты охраны, в отдельные здания (помещения) сотрудников объекта, посетителей, транспорта и материальных средств.
Пропускной режим является одним из ключевых моментов в организации системы безопасности объекта любой сложности. С этих позиций он представляет собой комплекс организационных мероприятий (административно-ограничительных), инженерно-технических решений и действий службы охраны.
Организация пропускного режима отличается определенной сложностью. Дело в том, что механизм его осуществления основывается на применении «запретов» и «ограничений» в отношении субъектов, пересекающих границы охраняемых объектов, для обеспечения интересов предприятия. Такой механизм должен быть безупречным с точки зрения соответствия требованиям действующего законодательства.
Поэтому предлагается рассмотреть основные направления создания пропускного режима на предприятии: методику определения и оценку исходных данных, разработку мероприятий и нормативных документов, оборудование контрольно-пропускных пунктов.
Основные положения
Пропускной режим (как часть системы безопасности) должен соответствовать действующему законодательству, уставу предприятия, а также иным нормативно-правовым актам, регулирующим деятельность предприятия.
Основными целями создания пропускного режима являются:
· защита законных интересов предприятия, поддержание порядка внутреннего управления;
· защита собственности предприятия, ее рациональное и эффективное использование;
· рост прибылей предприятия;
· внутренняя и внешняя стабильность предприятия;
· защита коммерческих секретов и прав на интеллектуальную собственность.
Пропускной режим как часть системы безопасности позволяет решить следующие задачи:
· обеспечение санкционированного прохода сотрудников и посетителей, ввоза (вывоза) продукции и материальных ценностей, ритмичной работы предприятия;
· предотвращение бесконтрольного проникновения посторонних лиц и транспортных средств на охраняемые территории и в отдельные здания (помещения);
· своевременное выявление угроз интересам предприятия, а также потенциально опасных условий, способствующих нанесению предприятию материального и морального ущерба;
· создание надежных гарантий поддержания организационной стабильности внешних и внутренних связей предприятия, отработка механизма оперативного реагирования на угрозы и негативные тенденции;
· пресечение посягательств на законные интересы предприятия, использование юридических, экономических, организационных, социально-психологических, технических и иных средств для выявления и ослабления источников угроз безопасности предприятия.
Пропускной режим можно определить как систему обеспечения нормативных, организационных и материальных гарантий выявления, предупреждения и пресечения посягательств на законные права предприятия, его имущество, интеллектуальную собственность, производственную дисциплину, технологическое лидерство, научные достижения и охраняемую информацию и как совокупность организационно-правовых ограничений и правил, устанавливающих порядок пропуска через контрольно-пропускные пункты сотрудников объекта, посетителей, транспорта и материальных ценностей.
Нормативные гарантии заключаются в толковании и реализации норм права, уяснении пределов их действия, в формировании необходимых правоотношений, определении и обеспечении правомерной деятельности подразделений и работников фирмы по поводу ее безопасности, использования ограничительных мер, применения санкций к физическим и юридическим лицам, посягающим на законные интересы фирмы.
Организационные гарантии формируются путем разработки, построения и поддержания высокой работоспособности общей организационной структуры управления процессом выявления и подавления угроз деятельности фирмы, использования эффективного механизма стимулирования ее оптимального функционирования, соответствующей подготовки кадров.
Материальные гарантии формируются за счет выделения и использования финансовых, технических, кадровых, интеллектуальных, информационных и иных ресурсов фирмы, обеспечивающих своевременное выявление, ослабление и подавление источников угрозы, предотвращение и локализацию возможного ущерба, создание благоприятных условий для деятельности фирмы. Данные гарантии наполняют нормативные и организационные меры безопасности практическим содержанием, создают реальную основу развития культуры безопасности фирмы.
Основные мероприятия пропускного режима разрабатываются службой безопасности, утверждаются руководителем фирмы и оформляются инструкцией о пропускном режиме, которая согласовывается с охранной организацией. Ответственность за организацию контрольно-пропускного режима возлагается на начальника службы безопасности. Практическое осуществление пропускного режима возлагается на охранную организацию (через дежурных по КПП, контролеров, охранников), работники которой должны знать установленные на объекте правила пропускного режима, действующие документы по порядку пропуска на объект (с объекта) сотрудников и посетителей, ввоза (вывоза) товарно-материальных ценностей. Пропускной режим может быть установлен как в целом по объекту, так и в отдельных корпусах, зданиях, отделах, хранилищах и других специальных помещениях.
Требования по контрольно-пропускному режиму должны быть доведены в обязательном порядке до каждого сотрудника объекта. Все рабочие и служащие объекта обязаны соблюдать их. По каждому случаю нарушения пропускного режима должно проводиться служебное расследование. К виновным применяются меры дисциплинарного воздействия.
Обязанности охраны по обеспечению пропускного режима определяются в инструкции и должностных обязанностях охранников. Как правило, эти инструкции являются приложениями к договору на охрану объекта.
Таким образом, пропускной режим — это сочетание организационных, материально-технических и контрольных мер, направленных на обеспечение полной, частичной или выборочной сохранности физических лиц, материальных ценностей, а также информации о деятельности фирмы.
Основная цель создания режима охраны — обеспечение:
• полной (круглосуточной, в течение длительного времени);
• частичной (только в ночное или дневное время);
• выборочной (при завозе ценных грузов, на определённый отрезок времени) сохранности здания и помещений фирмы, а также любых сведений о деятельности фирмы, не подлежащих разглашению.
Задачи по организации пропускного режима:
1. Обеспечение сохранности здания и помещений фирмы.
2. Сохранность и контроль за перемещением материальных ценностей.
3. Обеспечение пропускного режима или, если он не предусмотрен, контроль зa допуском граждан в здание и помещения фирмы.
4. Сохранность собственной информации о деятельности фирмы.
5. Поддержание противопожарной безопасности (если этими вопросами не занимаются специальные службы или лица).
6. Подбор, подготовка и расстановка сил и средств.
7. Контроль за функционированием системы.
8.Материально-техническое обеспечение режима охраны.
9.Сбор и анализ информации о состоянии режима.
Для упорядочения допуска граждан на территорию охраняемого объекта органи­зуется пропускной режим, представляющий собой комплекс взаимосвязанных организационных мер и инженерно-технических средств. В зависимости от типа и профиля деятельности фирмы (предприятия) практи­куются следующие виды пропускного режима:
— круглосуточный;
— периодический, например, только днем;
— выборочный, например, на период работы с ценностями или секретными документами.
Кроме этого пропускной режим может быть как однородным (единым для любого объекта в фирме), так и разноуровневым (различным для тех или иных объектов фирмы).
Пропускной режим организуется не­сколькими способами:
— стационарными постами (пропускны­ми пунктами);
— подвижными постами (патрулями);
— сочетанием первых двух способов;
— с помощью технических средств (электронных карт, видео- и аудиосистем, идентификаторов внешности, глаз, папиллярных узоров и др.).
В фирме, где отсутствует специальный пропускной режим, необходимо органи­зовать контроль за посещением людей.
В целях упрощения пропускного режи­ма используются следующие виды про­пусков:
— постоянный — выдается, как правило, сотрудникам фирмы и ее постоянным кли­ентам. Срок его действия указывается на самом бланке. Он предъявляется без до­кументов, удостоверяющих личность, так как на пропуске должна быть заверенная печатью фотография;
— временный (с фотографией или без нее) — выдается на несколько дней или недель;
— разовый — выдается гражданам для посещения конкретных сотрудников фир­мы и сдается при выходе с ее террито­рии;
— вещевой — выдается на право проно­са на территорию фирмы определенных предметов (кейсов, чемоданов и др.);
— материальный — дает право на вынос или вывоз с территории фирмы указанно­го в нем имущества.
Материально ответственным лицам фирмы может выдаваться допуск на пра­во вскрытия объектов (денежных храни­лищ, складов и т.п.).
Пропускные пункты могут оборудовать­ся комнатой для охраны, комнатой для досмотра граждан, камерой хранения, гардеробом, турникетом, весами для взвешивания автомобилей, осмотровыми площадками, необходимыми видами свя­зи и сигнализации и др.
В офисе пропускной режим нередко состоит из нескольких «рубежей»:
1.Металлоуловитель, скрыто вмонти­рованный на входе, с индификатором, выведенным на пульт охранника.
2.Гардероб, подразумевает обязатель­ное снятие верхней одежды, под которой могут проноситься средства нападения.
3.Камера хранения для приема вещей у посетителей. Здесь целесообразно иметь целлофановые пакеты и папки, в которые посетители могут положить до­кументы.
4.Кресло в приемной, предлагаемое каждому посетителю и облегчающее ви­зуальное наблюдение.
5. Система блокирования дверей каби­нета руководителя в случае опасности. Привод к ней монтируется в стол или пи­шущую машинку секретаря.
Во многих фирмах допуск граждан орга­низуется по предварительному согласо­ванию с руководством фирмы и записи у секретаря или дежурного охранника.
Рассмотрим обязанности дежурно­го по пропускному пункту.
Он должен:
1. Тщательно проверять пропуска у всех проходящих через пропускной пункт (ПП):
— сличить предъявленный пропуск, спе­циальные и секретные пометки с имею­щимся образцом; фото на пропуске – с внешностью предъявителя;
— проверить четкость печати и ее соот­ветствие имеющемуся образцу; срок год­ности пропуска; отметки о перерегистра­ции пропуска;
— оценить психическое состояние предъявителя пропуска.

При работе с разовым пропуском ох­ранник особое внимание уделяет провер­ке отметок о посещении предъявителем того должностного лица, к которому был выписан пропуск, и времени убытия от него.
2. Проверяет по вещевому или матери­альному пропуску (накладной) выносимые предметы и имущество и сдает пропуска лицам, их выдавшим, под расписку в кни­ге регистрации материальных пропусков.
3. Осуществляет допуск автомобилей на территорию фирмы установленным спо­собом.
Машины могут допускаться:
— по списку: беспрепятственно, после осмотра;
— с одним из сотрудников службы бе­зопасности фирмы;
— с сотрудником службы безопасности за рулем (водитель в этот момент нахо­дится в комнате отдыха).
4. Сообщать начальнику службы безо­пасности о лицах, в правильности офор­мления документов которых он сомнева­ется.
5. Производить досмотр подозритель­ных лиц и автомобилей.
Принципы досмотра: предупреждение посетителей о возможности досмотра, соблюдение этических, юридических норм и мер личной безопасности, проведение досмотра на территории фирмы и с со­гласия посетителя, максимальное исполь­зование технических средств.

Разработка инструкции по пропускному режиму
Пропускной режим является неотъемлемой частью общей системы охраны объекта. Практическое решение этих вопросов оформляется в виде «Инструкции о пропускном режиме». Указанная инструкция должна определять систему организационно-правовых охранных мер, устанавливающих разрешительный порядок (режим) прохода (проезда) на объект (с объекта), и может включать:

1. Общие положения.
В этом разделе указываются:
— нормативные документы, на основании которых составлялась инструкция;
— определение контрольно-пропускного режима и цель его установления;
— на кого возлагается руководство пропускным режимом, практическое его осуществление;
— санкции к нарушителям контрольно-пропускного режима;
— требования к оборудованию различных помещений.
2. Порядок пропуска сотрудников предприятия, командированных лиц и посетителей через контрольно-пропускные пункты.
В этом разделе рекомендуется:
— перечислить все КПП и их назначение, описание, расположение и установить их единую нумерацию;
— изложить требования к оборудованию КПП;
— установить порядок прохода сотрудников и посетителей на территорию объекта и в категорированные подразделения;
— определить права и основные обязанности контролеров КПП;
— установить помещения, где запрещается принимать посетителей и представителей сторонних организаций.

3. Порядок допуска на объект транспортных средств, вывоза продукции, документов и материальных ценностей.
В этом разделе указываются:
— порядок допуска на территорию объекта (с объекта) автотранспорта, принадлежащего объекту;
— въезд-выезд и стоянка на территории объекта транспорта, принадлежащего сотрудникам на правах личной собственности;
— порядок пропуска автомашин сторонних организаций, прибывших с грузом в адрес объекта в рабочее и нерабочее время;
— порядок вывоза (ввоза) товарно-материальных ценностей;
— правила оформления документов на вывоз (вынос) материальных ценностей с территории объекта.

4. Обязанности должност­ных лиц по поддержанию контрольно-пропускного режима.

5. Виды пропусков, порядок их оформления.
В этом разделе определяются:
— виды пропусков, их количество и статус;
— описание пропусков;
— порядок оформления и выдачи пропусков;
— общая замена и перерегистрация пропусков;
— мероприятия при утере пропуска сотрудником.

Виды пропусков. Для допуска на предприятие, в отдельные помещения, как правило, устанавливается несколько видов пропусков. Это могут быть постоянные, временные, разовые и материальные пропуска. Образцы бланков пропусков разрабатываются администрацией объекта (службой безопасности). По своему внешнему виду и содержанию пропуска должны отличаться друг от друга и обладать защитными свойствами. Все виды пропусков, за исключением материальных, оформляются и выдаются в бюро пропусков (или в ином подразделении) по письменным заявкам. Виды пропусков определяются в зависимости от специфики предприятия.
Постоянные пропуска выдаются сотрудникам объекта, принятым на постоянную работу, а также работникам других организаций, закрепленных для постоянного обслуживания объекта. Постоянные пропуска могут делиться на группы, их количество и назначение определяются инструкцией о контрольно-пропускном режиме. Постоянные пропуска могут храниться как на руках у сотрудников объекта, так и в кабинах на КПП. Постоянные пропуска лиц, убывающих с объекта на длительное время (отпуск, болезнь, командировка и т.п.), сдаются на хранение в бюро пропусков (отдел кадров), а при оставлении таких пропусков в кабине на ячейке (где хранится пропуск) делается соответствующая отметка. Пропуска уволенных сотрудников уничтожаются установленным порядком.
Временные пропуска выдаются лицам, работающим по контракту, находящимся на временной работе, прикомандированным к предприятию, и хранятся, как правило, на КПП. Срок действия и порядок оформления временных пропусков определяется инструкцией о контрольно-пропускном режиме.
Временные пропуска могут быть с фотографией и без фотографии. Временные пропуска без фотографии действительны только при предъявлении документа, удостоверяющего личность (требовать их предъявления охранники не вправе).
Разовые пропуска (для посетителей и клиентов) выдаются на одно лицо и только для разового посещения предприятия и его подразделений. Пропуск оформляется и действителен при наличии документа, удостоверяющего личность. Разовые пропуска должны периодически меняться по цвету бланков и другим отличительным признакам.
Разовый пропуск, выданный водителю транспортного средства, может служить одновременно и разовым пропуском для транспорта.
Разовый пропуск действителен для входа на территорию объекта или его подразделения в течение определенного времени.
Контроль посетителей предприятия с разовыми пропусками осуществляется с помощью отметки на оборотной стороне пропуска, где указывается время посещения, заверенное подписью лица, принявшего посетителя.
Разовый пропуск изымается на посту контролером при выходе посетителя с объекта и сдается в бюро пропусков. О лицах, не вышедших с объекта по истечении установленного срока действия пропуска, контролер докладывает начальнику караула (дежурному по КПП) для принятия мер по выяснению причин задержки. Фамилии лиц, посетивших объект по разовому пропуску, записывают в специальную книгу учета.
Материальные пропуска для вывоза (выноса) товарно-материальных ценностей выдаются администрацией предприятия. Срок действия пропуска определяется инструкцией о контрольно-пропускном режиме. Материальные пропуска должны изыматься на КПП и сдаваться в бюро пропусков.
Образцы действующих пропусков должны находиться на КПП. Для обучения сотрудников охраны выделяется необходимое количество образцов пропусков.

6. Учет и отчетность, порядок хранения пропусков, печатей.
В зависимости от структуры предприятия и характера его деятельности инструкция может содержать и другие разделы.
7. Оборудование контрольно-пропускных пунктов. Для организации пропускного режима на предприятии оборудуются контрольно-пропускные пункты. Оборудование КПП должно обеспечивать необходимую пропускную способность и возможность тщательной проверки пропусков у проходящих лиц и удовлетворять следующим требованиям:
— исключать возможность несанкционированного проникновения через КПП на объект (с объекта) людей и транспорт­ных средств;
— способствовать сокращению времени на проверку документов, досмотр транспорта и материальных ценностей;
— способствовать исключению (сведению к минимуму) ошибок охранника при пропуске людей и транспорта;
— обеспечивать меры безопасности охранника в рабочее время.
Все виды КПП должны быть оборудованы необходимыми видами связи и тревожной сигнализации для вызова резерва охраны. На КПП рекомендуется располагать внутренний телефон и список телефонов администрации предприятия.

8. КПП для прохода людей. Для контроля лиц, проходящих на объект и в отдельные здания (помещения), строятся КПП. Такое КПП рекомендуется оборудовать комнатой для охраны, камерой хранения, гардеробом, турникетом с фиксирующими устройствами-запорами.
Размещение помещений определяется проектами и зависит от средств механизации, автоматизации КПП и особенностей предприятия.
В контрольно-пропускном зале устраиваются проходы, которые оборудуются техническими средствами охраны и барьерами. В комплект оборудования, как правило, входят:
— средства механизации, автоматизации, системы контроля доступа;
— физические барьеры (ограждения, турникеты, калитки);
— основное и резервное освещение;
— средства связи и тревожной сигнализации;
— системы видеоконтроля.
В качестве средств контроля доступа могут использоваться различные турникеты. Турникеты предназначены для управления потоками людей и регулирования входа (выхода). В последнее время наиболее широкое распространение получили электромеханические турникеты. Электромеханические турникеты легко управляются с пульта охранника и могут работать в составе автоматизированной системы контроля доступа. При выборе турникета нужно иметь в виду, что они бывают «нормально открытые» и «нормально закрытые». «Нормально открытые» турникеты (например, раздвижные, которые до недавнего времени были установлены в российском метро) в мировой практике используются достаточно редко. Они могут ударить проходящего и не позволяют осуществлять эффективный контроль.
Для осуществления надежного контроля чаще используются «нормально закрытые» турникеты — роторные турникеты-«вертушки», турникеты-триподы и калитки.
Калитки применяются для управления потоками людей — организации свободного прохода в одну сторону (на вход или выход) и запрета прохода в другую. Калитки широко используются в магазинах, аэропортах, вокзалах. Применение калиток для контроля доступа неэффективно, это связано с тем, что калитки не разделяют поток людей по одному, так как после открытия калитки через нее могут пройти несколько человек. Калитки могут устанавливаться для организации свободного выхода, в то время как контроль входа доверяют триподам или «вертушкам».
Турникеты-триподы с тремя преграждающими планками являются одним из наиболее оптимальных средств для осуществления контроля санкционированного прохода, так как разделяют поток людей по одному, обеспечивая при этом высокую пропускную способность. Триподы могут применяться в системах электронных проходных, в том числе в условиях большого потока людей. Для предотвращения возможности подлезть под планки турникета или перепрыгнуть через них на турникете рекомендуется устанавливать специальные датчики, которые срабатывают при попытке несанкционированного прохода.
Роторные турникеты-«вертушки» применяются в тех случаях, когда необходимо полное перекрытие зоны прохода. Они могут быть различными по высоте — от поясных до турникетов в полный рост, которые конструктивно подобны вращающимся дверям.

9. Автотранспортные КПП. В состав автотранспортного КПП входят грузовая площадка и служебные помещения. Площадка предназначается для размещения автомобилей. Площадки могут располагаться как на территории предприятия, так и за ее пределами, на местности, непосредственно примыкающей к основным воротам КПП. Она должна отвечать следующим требованиям:
— иметь достаточную площадь для размещения транспорта, технические средства для обеспечения нормальных условий работы охранника;
— исключать возможность несанкционированного проникновения на объект (с объекта) людей и транспортных средств;
— обеспечивать при установленной интенсивности движения в любое время суток и года фиксирование автомобильного транспорта и перевозимых грузов;
— быть изолированной от других сооружений, не имеющих отношения к охране объекта и оборудованию КПП;
— обеспечивать меры безопасности охранника при выполнении своих обязанностей.
Размеры площадки устанавливаются в зависимости от габаритов транспорта и перевозимых грузов и могут составлять 10-12 метров в длину и 5-6 метров в ширину.
На территории, отведенной для строительства площадки, производится планировка мест­ности с таким расчетом, чтобы на ней не задерживались дождевые и талые воды. Поперечный уклон площадки делается не менее 2% от места выставления охранника в направлении ее боковых сторон (перпендикулярно проезжей части). Поверхность площадки покрывается бетоном или асфальтом.
На проезжей части площадки выделяется место для остановки транспорта, ограниченное двумя линиями «СТОП», выполненными белой краской. Перед въездом на досмотровую площадку с внешней стороны основных и вспомогательных ворот (шлагбаума), не ближе 3 м от них, также наносится поперечная линия и надпись «СТОП».
Автотранспортные КПП могут оборудоваться весами для взвешивания автомобилей, ямой или эстакадой для осмотра грузов, механизированными устройствами для автоматического открытия и закрытия ворот с фиксаторами.
Площадки по периметру оборудуются физическими барьерами и рубежом сигнализации. Площадки, как правило, выгораживаются просматриваемым забором из металлической сетки или декоративных решеток высотой до 2,5 метров. На площадке оборудуются основные и вспомогательные механизированные ворота. Основные ворота устанавливаются на линии основного ограждения объекта, а вспомогательные — на противоположной стороне досмотровой площадки. Вместо ворот могут применяться механизированные шлагбаумы. На автомобильных КПП используются ворота с ограничением и без ограничения габаритов по высоте. По конструкции они могут быть распашными или раздвижными (выдвижными). Распашные ворота должны оборудоваться фиксаторами.

Организация пропуска на охраняемый объект сотрудников, посетителей, представителей контрольных и правоохранительных органов
Проход сотрудников и посетителей на территорию объекта в категорированные подразделения и обратно осуществляется по установленным на объекте пропускам через контрольно-пропускные пункты. Пропуск должен являться основным документом, дающим право на проход.
Допуск командированных (посетителей) производится по временным, разовым пропускам в установленные и указанные в пропуске часы, в исключительных случаях — по утвержденным начальником службы безопасности спискам.
Представители средств массовой информации допускаются на объект на общих основаниях в сопровождении представителей администрации.
В нерабочее время, выходные и праздничные дни допуск сотрудников на объект должен быть ограничен и производиться по предварительным заявкам (спискам) руководителей подразделений, завизированным начальником службы безопасности, с предъявлением постоянного пропуска. На предприятиях со сменным режимом работы к пропуску могут выдаваться специальные вкладыши сменности.
Дежурные специальных служб объекта (электрики, сантехники, работники связи и т.д.), работающие посменно, допускаются на территорию объекта в нерабочее время, в выходные и праздничные дни по спискам, подписанным начальниками соответствующих служб и утвержденными начальником службы безопасности.
На основании действующего законодательства и решения администрации отдельные категории лиц пользуются правом прохода на объект без пропуска, при предъявлении служебного удостоверения. К ним относятся:
— работники прокуратуры;
— работники милиции;
— инспектора труда, котлонадзора, энергонадзора по территориальности;
— должностные лица и отдельные категории работников санитарно-эпидемиологической службы органов здравоохранения, осуществляющие санитарный надзор.
Категории лиц, имеющих право прохода на объект без пропуска (по служебным удо­стоверениям), должны быть четко отражены в инструкции о контрольно-пропускном режиме.
В целях осуществления пропускного режима на территории объекта и в его структурных подразделениях приказом начальника предприятия утверждается перечень категорированных подразделений (помещений), хранилищ. В этих помещениях устанавливаются специальный режим и повышенная ответственность за его соблюдение работниками этих подразделений.
Допуск в эти помещения осуществляется строго по списку, согласованному со службой безопасности. Прием посетителей сторонних организаций и предприятий, как правило, максимально ограничивается.
Во всех помещениях категорированных подразделений должны быть вывешены в застекленных рамках списки работников, имеющих допуск в эти помещения. Все помещения по окончании работ осматриваются дежурными по подразделениям и лицами, ответственными за их противопожарное состояние. Электроосветительная и электронагревательная аппаратура обесточивается, окна и форточки закрываются, двери запираются на замок и опечатываются. По окончании рабочего дня оборудованные охранной сигнализацией категорированные помещения, спецхранилища, склады и др. объекты закрываются и опечатываются ответственными лицами этих подразделений. Помещения сдаются под охрану караула. Представитель охраны проверяет сигнализацию в присутствии работников, сдающих помещение. Ключи от этих помещений в опечатанных пеналах сдаются под расписку начальнику караула.
Получение ключей, вскрытие помещений, оборудованных охранной сигнализацией, производят лица, имеющие допуск на право вскрытия этих помещений с предъявлением постоянного пропуска. Списки лиц, имеющих право вскрывать (закрывать) указанные помещения, с указанием номеров печатей, которыми опечатываются помещения, и номеров служебных телефонов подписываются начальником подразделения и утверждаются начальником службы безопасности.
Все лица, пытающиеся пройти через КПП без предъявления пропуска или по чужому, неправильно оформленному пропуску, пронести на объект (с объекта) запрещенные предметы, на объект не допускаются.

Допуск на территорию предприятия транспортных средств, вывоз материальных ценностей.
Допуск на территорию (с территории) предприятия транспортных средств, принадлежащих предприятию, производится при предъявлении водителем личного пропуска со специальным шифром или транспортного пропуска и путевого листа. Грузчики и сопровождающие лица, следующие с транспортом, пропускаются через КПП на общих основаниях.
Въезд и стоянка на территории предприятия транспорта, принадлежащего сотрудникам на правах личной собственности, разрешается по специальным спискам.
Автомашины сторонних организаций, прибывшие с грузом в адрес предприятия в рабочее время, допускаются на территорию по служебным запискам. Въезд машин на территорию предприятия производится штатным водителем в сопровождении представителя администрации (грузополучателя).
Железнодорожный тран­спорт и обслуживающие его бригады пропускаются на предприятие по пропускам установленного образца, по спискам или иным порядком, установленным инструкцией о пропускном режиме. Для пропуска железнодорожного транспорта от подразделения охраны выделяется специальная группа.
Опломбированные вагоны и контейнеры пропускаются через КПП после их внешнего осмотра, если оттиски пломб соответствуют оттискам в сопроводительных документах или накладных. В случаях несоответствия оттисков, обнаружения проломов вагона (контейнера) или обрыва пломбы вагон (контейнер) подлежит вскрытию и осмотру в присутствии представителей администрации и железной дороги.
Вывоз и вынос готовой продукции и других материальных ценностей с территории объекта осуществляется по материальным пропускам установленного образца.
Убедившись в правильности оформления документов и их полном соответствии с вывозимыми ценностями, охранник оставляет на КПП пропуск, ставит на пропуске дату и время вывоза груза, расписывается и дает разрешение на вывоз материальных ценностей.
Все документы, вывозимые (выносимые) с предприятия материальные ценности регистрируются в бюро пропусков по книге учета и в течение следующего дня передаются в бухгалтерию. Бланки всех видов материальных пропусков изготавливаются типографским способом и хранятся в бухгалтерии, выдаются в подразделения предприятия по служебным запискам. Документы на вывоз (вынос) материальных ценностей должны быть выписаны только на то количество груза (мест, веса и т.п.), которое может быть вывезено (вынесено) одновременно, и действительны только на дату, указанную в разрешительном документе.
Строительные и древесные отходы, макулатуру, металлолом, металлическую стружку рекомендуется вывозить с территории предприятия по приказ-счету как материальные ценности. Вывоз с территории объекта различного мусора, земли и снега может производиться без оформления документов, но с обязательной регистрацией на автотранспорт­ном КПП.
Контроль за транспортными средствами, въезжающими (въезжающими) на предприятие, рекомендуется проводить в следующей последовательности.
Работник охраны, убедившись в правильности оформления сопроводительных документов, должен удостовериться в соответствии наименования и количества ввозимого (вывозимого) груза данным в сопроводительных документах, а также проверить скрытые места транспортного средства (которые могут использоваться для хищения). С этой целью он осматривает транспортное средство и груз, используя специальную смотровую площадку, эстакаду. Материальные ценности на транспортном средстве должны быть уложены в определенном порядке, удобном для контроля. При пропуске опломбированных (опечатанных) грузов охранник сверяет пломбы (печати) с указанными в накладных и, убедившись в полном соответствии количества и наименования груза сопроводительным документам, разрешает въезд или выезд автотранспорта. Материальные пропуска, товаротранспортные накладные регистрируются охранником в книге учета (отдельно на ввозимые и вывозимые грузы) в строгом соответствии с порядком их поступления.

Организация пропуска на охраняемый объект сотрудников, посетителей, представителей контрольных и правоохранительных органов.
Проход сотрудников и посетителей на территорию объекта в категорированные подразделения и обратно осуществляется по установленным на объекте пропускам, через контрольно-пропускные пункты. Пропуск должен являться основным документом, дающим право на проход.
Допуск командированных (посетителей) производится по временным, разовым пропускам в установленные и указанные в пропуске часы, в исключительных случаях — по утвержденным начальником службы безопасности спискам.
Представители средств массовой информации допускаются на объект на общих основаниях в сопровождении представителей администрации.
В нерабочее время, выходные и праздничные дни допуск сотрудников на объект должен быть ограничен и производиться по предварительным заявкам (спискам) руководителей подразделений, завизированными начальником службы безопасности, с предъявлением постоянного пропуска. На предприятиях со сменным режимом работы к пропуску могут выдаваться специальные вкладыши сменности.
Дежурные специальных служб объекта (электрики, сантехники, работники связи и т.д.), работающие посменно, допускаются на территорию объекта в нерабочее время, в выходные и праздничные дни по спискам, подписанным начальниками соответствующих служб и утвержденными начальником службы безопасности.
На основании действующего законодательства и решения администрации отдельные категории лиц пользуются правом прохода на объект без пропуска, при предъявлении служебного удостоверения. К ним относятся:
— работники прокуратуры;
— работники милиции;
— инспектора труда, котлонадзора, энергонадзора по территориальности;
— должностные лица и отдельные категории работников санитарно-эпидемической службы органов здравоохранения, осуществляющие санитарный надзор.
Категории лиц, имеющих право прохода на объект без пропуска (по служебным удостоверениям), должны быть четко отражены в инструкции о контрольно-пропускном режиме.
В целях осуществления пропускного режима на территории объекта и в его структурных подразделениях приказом начальника предприятия утверждается перечень категорированных подразделений (помещений), хранилищ. В этих помещениях устанавливаются специальный режим и повышенная ответственность за его соблюдение работниками этих подразделений.
Допуск в эти помещения осуществляется строго по списку, согласованному со службой безопасности. Прием посетителей сторонних организаций и предприятий, как правило, максимально ограничивается.
Во всех помещениях категорированных подразделений должны быть вывешены в застекленных рамках списки работников, имеющих допуск в эти помещения. Все помещения по окончании работ осматриваются дежурными по подразделениям и лицами, ответственными за их противопожарное состояние. Электроосветительная и электронагревательная аппаратура обесточивается, окна и форточки закрываются, двери запираются на замок и опечатываются. По окончании рабочего дня оборудованные охранной сигнализацией категорированные помещения, спецхранилища, склады и др. объекты закрываются и опечатываются ответственными лицами этих подразделений. Помещения сдаются под охрану караула. Представитель охраны проверяет сигнализацию в присутствии работников, сдающих помещение. Ключи от этих помещений в опечатанных пеналах сдаются под расписку начальнику караула.
Получение ключей, вскрытие помещений, оборудованных охранной сигнализацией, производят лица, имеющие допуск на право вскрытия этих помещений с предъявлением постоянного пропуска. Списки лиц, имеющих право вскрывать (закрывать) указанные помещения, с указанием номеров печатей, которыми опечатываются помещения, и номеров служебных телефонов подписываются начальником подразделения и утверждаются начальником службы безопасности.
Все лица, пытающиеся пройти через КПП без предъявления пропуска или по чужому, неправильно оформленному пропуску, пронести на объект (с объекта) запрещенные предметы, на объект не допускаются.

Допуск на территорию предприятия транспортных средств, вывоз материальных ценностей.
Допуск на территорию (с территории) предприятия транспортных средств, принадлежащих предприятию, производится при предъявлении водителем личного пропуска со специальным шифром или транспортного пропуска и путевого листа. Грузчики и сопровождающие лица, следующие с транспортом, пропускаются через КПП на общих основаниях.
Въезд и стоянка на территории предприятия транспорта, принадлежащего сотрудникам на правах личной собственности, разрешается по специальным спискам.
Автомашины сторонних организаций, прибывшие с грузом в адрес предприятия в рабочее время, допускаются на территорию по служебным запискам. Въезд машин на территорию предприятия производится штатным водителем в сопровождении представителя администрации (грузополучателя).
Железнодорожный транспорт и обслуживающие его бригады пропускаются на предприятие по пропускам установленного образца, по спискам или иным порядком, установленным инструкцией о пропускном режиме. Для пропуска железнодорожного транспорта от подразделения охраны выделяется специальная группа.
Опломбированные вагоны и контейнеры пропускаются через КПП после их внешнего осмотра, если оттиски пломб соответствуют оттискам в сопроводительных документах или накладных. В случаях несоответствия оттисков, обнаружения проломов вагона (контейнера) или обрыва пломбы вагон (контейнер) подлежит вскрытию и осмотру в присутствии представителей администрации и железной дороги.
Вывоз и вынос готовой продукции и других материальных ценностей с территории объекта осуществляется по материальным пропускам установленного образца.
Убедившись в правильности оформления документов и их полном соответствии с вывозимыми ценностями, охранник оставляет на КПП пропуск, ставит на пропуске дату и время вывоза груза, расписывается и дает разрешение на вывоз материальных ценностей.
Все документы, вывозимые (выносимые) с предприятия материальные ценности регистрируются в бюро пропусков по книге учета и в течение следующего дня передаются в бухгалтерию. Бланки всех видов материальных пропусков изготавливаются типографским способом и хранятся в бухгалтерии, выдаются в подразделения предприятия по служебным запискам. Документы на вывоз (вынос) материальных ценностей должны быть выписаны только на то количество груза (мест, веса и т.п.), которое может быть вывезено (вынесено) одновременно, и действительны только на дату, указанную в разрешительном документе.
Строительные и древесные отходы, макулатуру, металлолом, металлическую стружку рекомендуется вывозить с территории предприятия по приказ-счету как материальные ценности. Вывоз с территории объекта различного мусора, земли и снега может производиться без оформления документов, но с обязательной регистрацией на автотранспортном КПП.
Контроль за транспортными средствами, въезжающими (въезжающими) на предприятие, рекомендуется проводить в следующей последовательности.
Работник охраны, убедившись в правильности оформления сопроводительных документов, должен удостовериться в соответствии наименования и количества ввозимого (вывозимого) груза данным в сопроводительных документах, а также проверить скрытые места транспортного средства (которые могут использоваться для хищения). С этой целью он осматривает транспортное средство и груз, используя специальную смотровую площадку, эстакаду. Материальные ценности на транспортном средстве должны быть уложены в определенном порядке, удобном для контроля. При пропуске опломбированных (опечатанных) грузов охранник сверяет пломбы (печати) с указанными в накладных и, убедившись в полном соответствии количества и наименования груза сопроводительным документам, разрешает въезд или выезд автотранспорта. Материальные пропуска, товаротранспортные накладные регистрируются охранником в книге учета (отдельно на ввозимые и вывозимые грузы) в строгом соответствии с порядком их поступления.

Выявление подделок документов. Проверка документов.
Признаки подделки документов. Способы выявления поддельных документов.
Всякий раз тому, кто берёт в руки предъявляемый ему документ, удостоверяющий личность, необходимо быстро принять решение — подлинный ли это документ? Соответствуют ли признаки внешности человека, изображённого на фотографии, внешнему облику владельца. Эта, казалось бы, рутинная операция, на самом деле является по своей сути сложным действием, требующим помимо элементарной внимательности и определённых познаний о том, каковы должны быть реквизиты действительного документа и какие встречаются признаки его фальсификации, подделки.
Необходимо помнить: проверка документов — это не только установление факта подлинности документа и его принадлежности предъявителю. Главное её значение в том, что она предваряет, является непременным условием наступления определенных существенных как для проверяющего, так и для проверяемого лица последствий. Так, убедившись в подлинности удостоверения личности, сотрудник контрольно-пропускного пункта режимного объекта, здания министерства, ведомства, учреждения разрешает вход предъявителю, удостоверения. Сверив данные паспорта с личностью его владельца, сотрудник банка осуществляет денежные операции, а нотариус скрепляет договор дарения, купли-продажи и т.п.
Поэтому проверка документов не должна быть формальным действием, заключающимся в ознакомлении с документом и сличении наклеенного в нем фотоснимка с лицом предъявителя.
К проверке документов следует относиться с ответственностью, предполагая, что документ может быть полностью или частично подделан, а его предъявитель не тот человек, за которого он себя выдаёт.
К сожалению, наша жизнь дает многочисленные примеры, когда преступники в своей противоправной деятельности активно использовали фальшивые документы, удостоверяющие личность. Например, переклеивая фотоснимок, подделывая штампы о прописке, о регистрации брака, завладевали квартирой одинокого пожилого человека.
Более тяжелые по своим последствиям преступления совершаются с использованием искусно подделанных документов, чему способствуют возможности современной множительной техники. И в результате фальшивые документы трудно отличить от подлинных без соответствующей судебной экспертизы.
Поэтому проверка документа должна включать не только его изучение, но и наблюдение за поведением его предъявителя, которое может насторожить и побудить к более тщательному изучению документа, а также личности его владельца.
Конечно, нельзя сводить каждый случай проверки документов к выявлению злоумышленника. Но иметь ввиду возможность такого факта и располагать минимумом знаний по общению с людьми с целью выяснения их истинных намерений большинству из нас необходимо.
Документы, удостоверяющие личность, их реквизиты
В пользовании населения нашей страны имеются разнообразные документы, применяемые в самых различных целях и ситуациях. Но прежде всего для удостоверения того факта, что человек, предъявивший документ, является его владельцем, а содержащиеся в нем данные характеризуют это лицо как носителя определенных прав, полномочий, статуса.
Объем этих данных или сведений неодинаков и зависит от вида документа:
фотография владельца, его фамилия, имя, отчество, дата рождения, место регистрации (жительства), семейное положение и некоторые другие сведения содержатся в паспорте
фотоснимок владельца, фамилия, имя, отчество, принадлежность к определенной категории, свидетельство о работе в министерстве, ведомстве, данные, имеющиеся в военном билете, служебном удостоверении
фотография предъявителя документа, фамилия, имя, отчество, сведения об определенной профессии содержатся, например, в удостоверении личности сотрудника средств массовой информации
фотография владельца документа, фамилия, имя, отчество, принадлежность к какой-либо общественной организации содержатся, например, в членском билете спортивного общества, клуба и т.п.
Как видим, эти и другие, подобные им документы предназначены для того, чтобы идентифицировать их владельца по признакам внешности и удостоверять его принадлежность к определенному ведомству, организации, должностное положение и наличие полномочий на выполнение определенных обязанностей, право на посещение зданий, помещений, имеющих пропускной режим.
Однако большинство документов имеют силу в пределах той сферы деятельности, которой занимается выдавшее их ведомство, и соответственно предназначены для подтверждения права их владельца участвовать в этой деятельности (например, водительское удостоверение, студенческий билет).
В связи с этим такие документы лишь условно можно отнести к документам, удостоверяющим личность.
Универсальным документом удостоверяющим личность, является паспорт, который содержит наиболее важные сведения о его владельце, имеющие значение в самых, различных ситуациях и, прежде всего, порождающие определенные права и обязанности. В Положении о паспортной системе он назван основным документом, удостоверяющим личность.
Неодинаковая сила документов, их назначение определяют и различие в их реквизитах.
Реквизиты — это, совокупность необходимых обозначений документа или данных, индивидуализирующих документ. Таковы определенные формальные элементы, которые должны иметься в документе: форма бланка, вид бумаги, на которой он изготовлен и её защитные средства; наличие, вид и содержание оттисков печатей, штампов, подписей должностных лиц и записей, выполненных надлежащим красителем; фотокарточки установленного образца. Это также обозначение серии, номера, даты выдачи, срока действия, наименование ведомства, организации, выдавшей документ.
Рассмотрим подробнее реквизиты такого документа, как паспорт.
Паспорт представляет собой книжку, имеющую обложку, на лицевой стороне которой напечатано название документа, изображен, герб страны. Паспортная книжка изготовляется предприятиями Госзнака по единому для всей страны образцу из бумаги специальной выработки.
Паспорт гражданина Российской Федерации несколько отличается от паспорта образца 1974 года.
В новом паспорте номера страниц имеются не только в правом нижнем углу, но и в центре страницы. Серия и номер, в отличие от прежнего паспорта, проставлены на ряде страниц внизу, а на других, а именно 2-й, 3-й, 18-й, 19-й — наверху.
На второй странице имеются следующие данные: дата выдачи паспорта, код подразделения органов внутренних дел, выдавшего паспорт, личный код гражданина (на перспективу) и его личная подпись. На этой же странице оттиск гербовой печати.
Третья страница отведена для заполнения такими данными о владельце паспорта, как его фамилия, имя, отчество, пол, дата и место рождения. Национальность теперь не указывается, В левой части страницы наклеен фотоснимок.
Первый фотоснимок наклеивается в 14 лет, второй в 20, третий в 45 лет. На фотографии нет оттиска печати, но есть специальная орнаментированная полоса, захватывающая левый верхний угол фотоснимка и прилегающую к нему часть страницы, на которую он наклеен.
(Иногда фотоснимок может быть скреплен еще и оттиском мастичной печати).
Вся страница ламинирована, что защищает ее от каких-либо воздействий, тем самым затрудняя переклейку фотоснимка и изменение записей.
Страницы 16 и 17 отведены для сведений о семейном положении. На них делаются записи о поле, фамилии, имени, отчестве, дате рождения и личном коде детей.
Предусмотрена также страница со штампом, в котором имеются сведения о группе крови владельца паспорта.
Срок действия определяется, как и в предыдущем, только паспорт выдается в 14 лет, а не в 16, как это было ранее.
Таким образом, к реквизитам паспорта относятся:
специальный бланк и специальная бумага
наличие на листах бумаги специальной фоновой сетки и водяных знаков, содержащих определенные элементы полиграфической защиты
обозначение серии и номера на соответствующих листах паспортной книжки
фотокарточка владельца паспорта, скрепленная двумя рельефными оттисками печати или орнаментированной полосой в паспорте гражданина Российской Федерации
скрепление подписи начальника органа внутренних дел, выдавшего паспорт, мастичным оттиском гербовой печати с отчетливо различимыми изображениями государственного герба, наименования службы МВД, номеров, присвоенных органу, выдавшему паспорт
оттиски штампов с записями, указывающими место жительства (регистрации), семейное положение владельца
обозначение даты выдачи паспорта
разборчивые записи в строках: фамилия, имя, отчество, пол, число, месяц, год и место рождения
собственноручная подпись владельца паспорта
Исправления и помарки в тексте не допускаются. Сокращенные записи также исключены.
Действие паспорта не ограничивается сроком. По достижении гражданами 25-летнего и 45-летнего возраста органами внутренних дел вклеиваются в паспорта новые фотографические карточки, соответствующие этим возрастам. Паспорта, на которых таких фотографий нет, считаются недействительными.
Для защиты от частичной подделки при оформлении паспорта используют:
специальные чернила, которыми выполняются записи на листах паспорта
специальный клей для наклеивания фотографии
скрепление наклеенной фотокарточки с соответствующим листом паспорта двумя оттисками рельефной печати
Осмотр документов
Предъявляемый документ осматривается в целях определения его подлинности и принадлежности предъявителю.
Поддельными называются специально изготовленные или умышленно измененные документы, содержание которых не соответствует действительности.
Подделка документов подразделяется на два вида — полная и частичная.
При полной подделке документ изготавливается путем воспроизведения всех реквизитов подлинного документа — бланка, оттисков печатей, записей и подписей. Полная поделка документов требует определённых знаний в области полиграфического производства, наличия специальных (подобных подлинным) материалов и технических средств, позволяющих имитировать реквизиты документов.
В настоящее время часть реквизитов могут имитироваться с помощью компьютеров и высококачественных принтеров.
От полностью поддельных документов следует отличать фиктивные, т.е. оформленные от имени вымышленных или уже не существующих организаций или составленные (заверенные) не тем учреждением и не тем лицом от кого они должны исходить по их содержанию. При этом могут использоваться подлинные, но похищенные бланки, печати. Главное, что отличает фиктивные документы от подлинных, это заведомо ложное их содержание, не соответствующее действительности, хотя с формальной стороны они могут быть заполнены правильно.
В качестве примера можно привести используемые мошенниками удостоверения от имени вымышленных организаций, которые они изготавливают, используя подлинные, но не заполненные бланки. Причем на эти документы наклеивается собственный фотоснимок предъявителя.
Для выявления фиктивности документа необходимо знать, существует ли организация, учреждение, от имени которых выдан документ. Это требует наведения справок, что не всегда реально при проверке документа. Однако к признакам фиктивности документа можно отнести явное несоответствие обозначенной должности внешнему облику, возрасту предъявителя; несоответствие смысла документа его форме, содержания оттиска печати наименованию организации, выдавшей документ и т.п.
Частичная подделка осуществляется посредством изменения отдельных реквизитов подлинных документов. Например, переклейки фотографии, вытравливания записей и выполнения новых и т.д.
В паспорте наиболее часто встречаются частичные подделки, к которым относятся следующие:
смывание записей, выполненных обычными чернилами, оттисков штампов
травление (обесцвечивание с помощью химических реактивов) записей и оттисков штампов
изменение содержания первоначальных записей путем их дописки (например, в фамилии изменяется окончание было Петров, стало Петровский); внесение в свободные графы бланка новых записей
замена фотографии
замена листов паспортной книжки
использование оттисков поддельных печатей или штампов, имитация оттисков (например, применяя навыки технику, путем рисования)
Выбор способа изменения содержания документа при его подделке определяется целями, которые, преследует лицо, подделывающее документ. Так, чтобы выдать себя за другое лицо, изменяются фамилия, имя, отчество, год рождения или сохраняются эти данные, но заменяется фотографии. При попытке уклонения от уплаты алиментов, осуществляется замена соответствующих листов в паспорте. На замененные чистые листы наносятся поддельные оттиски штампов о регистрации, прописке и т.д.
Документы, удостоверяющие личность, изготовляются и заполняются в соответствии с требованиями, правилами инструкций, других нормативных актов, определяющих форму документов, их содержание, порядок выдачи, сферу и сроки действия.
Осмотр документов следует начинать с уяснения их формы, определяемой назначением документа, его наименованием; например, паспорт, военный билет, удостоверение и т.п.
Форма основных документов, удостоверяющих личность, обычно общеизвестна — это документная книжка (паспорт, военный билет); обложка с вкладышем, наклеенным на её внутренние стороны (удостоверения). Затем следует убедиться, что документ действительный, для чего изучается содержание, реквизиты. Изучение содержания начинается с изучения зафиксированных в документе сведений, затем производится сопоставление их между собой.
При проверке паспорта изучается соответствие по содержанию следующих реквизитов:
содержание печатей и штампов, использованных при оформлении паспорта и записи в графе «кем выдан паспорт» (в оттисках гербовых печатей должен быть обозначен тот же орган внутренних дел, что и в указанной графе)
фамилии владельца паспорта и его личной подписи, первоначальные буквы которой, по меньшей мере, должны быть одни и те же
дат, указанных в оттисках штампов о прописке и выписке, которые должны соответствовать срокам изменения место жительства и иметь между собой преемственность
правильность наименования учреждений, обозначенных в таких особых отметках паспорта, как например, штамп о регистрации брака и т.д.
Подобным образом изучаете правильность оформления других документов, предъявляемых при удостоверении личности. При этом, прежде всего обращается внимание на то, является ли документ действительным, действующим или нет, что определяется по сроку до которого он действителен, указанному в специальной графе. Затем обращается внимание на наличие подписей и оттисков печатей, которые должны удостоверять продление срока документа. Следует обратить внимание на название ведомства, организации, выдавшей документ (обычно оно отпечатано на бланке документа). Нередко бывает так, что наименование организации, ведомства изменялось, а на документе указано уже не существующее.
В ряде случаев этот факт еще не обозначает фальсификации, ибо ведомства с большим количеством сотрудников не сразу успевают сменить бланки документов и произвести их обмен. Но такие ситуации обычно известны. Что же касается изменения названий министерств, комитетов и т.п., то сотрудники их пропускных, служб обычно осведомлены о сроках действия старых бланков.
Тем не менее, наличие, например, удостоверения, выданного ведомством, которое, по мнению лица, проверяющего документ, может уже либо не существовать, либо переименовано, должно побудить к более тщательной проверке документа и лица, его предъявляющего. Обычно в таких случаях требуют предъявить дополнительно паспорт, чтобы удостовериться в личности владельца предъявляемого документа.
Подделка отдельных реквизитов документов и прежде всего оттисков печатей и штампов иногда маскируется якобы случайным загрязнением, повреждением документа, трением, перегибанием листов, нанесением пятен, загрязнением фона бланка и тому подобными действиями, вплоть до умышленного намокания и последующего высушивания… В результате документу придается вид ветхого, старого; имитируется случайность воздействия на документ влаги, краски и т.п.
Поэтому, осматривая документы, следует проанализировать вид и расположение повреждений с целью установления:
какое содержание документа подвергалось воздействиям, (например, залиты чернилами участки на листах паспорта, предназначенных для таких особых отметок, как семейное положение, место жительства)
не могут ли повреждения маскировать подделку (например, нечеткий, смазанный оттиск мастичной печати маскирует использование вместо нее поддельной печати; сильная измятость листа паспорта с фотографией делает неразличимыми оттиски рельефных печатей, что может свидетельствовать о возможной, замене фотокарточки)
Осмотр листов документа производится не только с лицевой стороны, но и оборотной, поскольку на ней может отображаться определенное воздействие на лицевую сторону. Так, при переклейке паспорта обычно используется не специальный клей, а другие, которые, высыхая, деформируют лист по краям фотокарточки, что особенно хорошо заметно на оборотной стороне листа.
Рассмотрим подробнее основные стадии осмотра документа, способы подделки его реквизитов, а также признаки подделки.
Бланк документа
Бланк документа осматривается с целью определения способа его изготовления (типографский, на множительной технике). Документы удостоверяющие личность, изготовляются с помощью определенных способов печати и в определенных типографиях (Гознак) — паспорт гражданина России, общегражданские, служебные, дипломатические… Удостоверения личности сотрудников ряда министерств изготовляются в ведомственных типографиях.
Для установления соответствия способа изготовления бланка документа принятым способам его изготовления необходимо определить способ печати, который использовался (высокая, плоская, глубокая, специальная).
Самым характерным признаком высокой печати является наличие рельефа на оборотной стороне бланка. Другим признаком является утолщение красочного слоя в виде своеобразного канта (каемки) по краям оттисков букв, цифр, линий. Для плоской печати характерно отсутствие этих признаков. Изображения менее контрастны и четки, чем на оттисках высокой печати. Признаки плоской печати характерны для бланков, изготовленных способами ротапринт, стеклография, гектография и электрография. Для оттисков с ротапринта характерно утолщение соединительных штрихов в знаках текста и узелки в местах пересечения штрихов.
На оттисках, изготовленных способом электрографии, дополнительно характерны:
блеск штрихов при косом освещении
неравномерная их окрашенность
бугристость штрихов в наиболее темных участках изображения
Для оттисков, изготовленных с помощью ксероксов, характерны следующие признаки:
штрихи образованы точками, представляющими собой спекшиеся частички порошка, имеющие сферическую форму
блеск штрихов красителя в косо падающем свете
осыпание красителя в местах сгибов — появляются белые полосы
При получении оттисков, на матричных принтерах характерна:
хорошо заметная точечная структура знаков текста
имеется также незначительная вдавленность каждой точки в бумагу, но вдавленность эта на оборотной стороне листа не просматривается
При использовании лазерных принтеров для распечатки сканированных изображений оригинала характерны следующие признаки:
непрерывная, в отличие от матричных, структура знака, неодинаковая ширина штрихов
округление углов при пересечении линий
тогда наличие линейного растра и пилообразного края штрихов
осыпание красителя в местах сгибов бумаги
При использовании капельно-струйных принтеров характерна:
изображения букв, знаков, штрихов образованы хаотично расположенными мельчайшими точками просителей пурпурного, голубого, желтого и иногда черного цветов
Для глубокой печати характерны:
нерезкие края штрихов знаков
неодинаковая толщина слоя красителя в разных элементах оттиска
Рисование бланков встречается редко, могут быть выполнены этим способом отдельные части бланка, например, эмблема учреждения, угловой штамп, оттиск печати.
При использовании способа рисования характерны:
следы карандашной подготовки, признаки подчистки, дорисовки, неравномерная толщина штрихов, нестандартный рисунок знаков
Если использовалась копировальная бумага для перевода формы и текста бланка в целях последующего использования копии, то могут наблюдаться признаки последующей обводки штрихов и знаков.
При изучении бланка документа, удостоверяющего личность следует иметь ввиду, что он должен быть изготовлен типографским способом с использованием высокой печати. После изучения бланка документа осматриваются оттиски печатей и штампов.
Оттиск печатей (штампов)
Печать — это печатная форма, содержащая рельефное или углубленное изображение текста или рисунка с полным наименованием юридического или физического лица, служащая для выполнения оттисков на бумаге, сургуче, пластилине или иных материалах. Оттиск печати исправлениям и дополнениям не подлежит.
При проверке документов изучаются оттиски печатей на бумаге их бланков. Штамп — особая разновидность печатной формы, служащая для выполнения оттиска на листах бланка документа, содержащая информацию о том или ином реквизите (например, Место жительства) и затем заполняемая вручную.
Печати и штампы бывают металлическими или выполнены на эластичном, но упругом материале, типа резины, каучука. Они изготовляются в специализированных мастерских с соблюдением определенных требований. Строки текста набираются шрифтом одного размера и рисунка, с одинаковыми интервалами и симметричным расположением по отношению к разделительным знакам (например, звездочки), тексту или рисунку. По отношению к центру все буквы текста располагаются строго радиально.
Способы подделки:
1. рисование изображения оттиска непосредственно на документе
2. нанесение оттисков с помощью «плоских клише» (зеркальное отображение оттиска, выполненное обычно с помощью рисовки на картоне, фотобумаге и т.д. и предназначенное для переноса на документ с помощью влажного копирования)
3. получение оттисков с помощью самодельных рельефных клише
4. получение оттисков с использованием части подлинной печати
Рисовка изображения оттиска может выполняться с предварительной подготовкой:
подлинный оттиск «дублируется» через копировальную бумагу или перерисовывается на просвет
полученное изображение обводится красителем, штрихи копирования удаляются подчисткой
без подготовки — непосредственно на бланк путем срисовывания с подлинного оттиска, воспроизведения по памяти и рисования произвольного изображения
Нанесение оттисков с помощью «плоских клише» осуществляется иногда посредством перенесения оттиска подлинной печати непосредственно на увлажненный участок подделываемого документа, — но в этом случае оттиск будет иметь зеркальное изображение знаков.
Чаще всего применяется способ получения промежуточной формы, когда зеркальное изображение оттиска подлинной печати на фотобумаге, дактилоскопической пленке используется доя последующего получения оттека на подделываемом документе. Рельефное клише вырезается на каком-либо эластичном материале (резина, линолеум и т.п.), либо гравируется на металле. Оно может изготовляться из литер типографского набора и пробельного материала. Рельефные печати и штампы могут изготавливаться гравированием их на металлической болванке, которая выполняет роль матрицы, затем вулканизацией сырой резины с матрицы получают клише.
Иногда при подделке документа используется часть подлинной печати, которая прикрывается бумагой, а недостающая дорисовывается или выполняется с помощью плоского или рельефного клише другой печати.
Редко встречающимся способом является получение оттиска через копировальную бумагу посредством подкладывания подделываемого документа под документ, на который наносится подлинный оттиск.
Признаки подделки печатей и штампов
Для рисованных печатей (штампов) характерны следующие признаки:
нестандартное строение букв и цифр — рукописная или с подражанием печатному шрифту форма отдельных букв, и их элементов
повторные штрихи
раздельное выполнение элементов знаков, имеющих монолитное строение
неодинаковый рисунок одноименных знаков
неправильная форма овалов, полуовалов
искривления прямых штрихов
неодинаковая высота основных элементов букв
неодинаковая и неравномерная ширина основных элементов букв
нарушение требования симметрии размещения изображения
Нарушение расположения букв и цифр в тексте:
расположение вертикальных осей не под одним углом
неравномерные интервалы между буквами
иногда зеркальное изображение знаков
грамматические ошибки в тексте
При использовании предварительной подготовки для получения копии печати (штампа) и последующей обводки могут быть заметны следующие признаки:
сдвоенные штрихи, бороздки от пера или рейсфедера
различная конфигурация одноименных букв и цифр
отсутствие мелких элементов в изображении герба и букв
следы остановок пишущего прибора в виде точек и утолщений штрихов
тупые начала и окончания штрихов
увеличенная концентрация красителя
в начале и конце движения пишущего прибора
прокол от ножек циркуля в центре оттиска
Признаки рисованных печатей (штампов) характерны как для оттисков нарисованных непосредственно на документе, так и для самодельных клише, выполняемых на эластичном материале или гравируемых на металле.
При использовании «плоских клише» могут, наблюдаться следующие признаки:
слабо окрашенное изображение оттиска
нечеткие границы штрихов букв, рисунков
неравномерное распределение красителя в штрихах — участки с большей и меньшей концентрацией красителя (в последнем случае недостаточный контакт участков или недостаточное увлажнение)
взъерошенность волокон бумаги и отсутствие глянца в месте расположения оттиска
зеркальное изображение знаков (иногда могут вместе с изображением печати (штампа) переносится и соседние с нею участки подлинного документа)
При изготовлении самодельного клише из эластичного материала могут наблюдаться следующие признаки:
неодинаковое расстояние между словами и буквами
отклонение осей букв от радиусов окружности описка
неодинаковая ширина штрихов в буквах
несовпадение изображений одноименных букв
неправильные линии овалов букв
скосы углов в местах соединения штрихов букв
заостренные окончания штрихов букв
При непосредственном использовании для получения оттиска металлического клише, на котором изображение печати (штампа) гравируется, дополнительно к вышеуказанным признакам отмечается неравномерное распределение красителя в оттиске по сравнению с клише на эластичном материале (плохая смачиваемость металлического клише).
Иногда на документе проставляются оттиски печатей (штампов) других организаций, учреждений или штамп одного учреждения, печать другого. В этих случаях оттиски могут наноситься нечетко, с умышленным смазыванием текста (поворот клише), с большим («жирные») или недостаточным («бледные») количеством красителя, чтобы затруднить прочтение содержания печати (штампа).
В ряде случаев осуществляется изготовление оттиска посредством монтажа частей нескольких печатей (штампов) или использования других изображений. Например, используется текст одной печати, а изображение герба проставляется с использованием монеты. При этом признаками данного способа являются разная гарнитура знаков в словах текста, пересечение герба с рамками печати, когда они наносятся отдельно.
При использовании множительных (копировальных) аппаратов, с помощью которых копируются бланки документов вместе с проставленными на них печатями и штампами могут наблюдаться следующие признаки:
наличие точек «марашек» на всей поверхности бумаги
наличие посторонних изображений в виде пробоя фоторецептора — точки, пятна, полоски
Оттиски печатей и штампов могут изготовляться копированием подлинных — сканированием их в процессе последующей печати на лазерном принтере. В таких случаях отмечаются следующее признаки:
края штрихов пилообразные
ширина штрихов не одинакова
при пересечении штрихов наблюдается округление углов
текст и оттиски печалей (штампов) не отличаются по цвету и насыщенности красителя
Современные компьютерные технологии позволяют изготовлять высококачественную печатную форму с оттиска печати или штампа.
Замена фотокарточки
На документах, удостоверяющих личность может быть заменена фотография. В этих случаях на фотоотпечатке отсутствует часть оттиска печати, которой она скрепляется с документом: чаще всего недостающая часть оттиска дорисовывается или же на нее наносится оттиск поддельной печати.
Возможно срезание со старой фотокарточки части эмульсионного слоя с оттиском печати и наклеивание этой части на новую фотокарточку. Иногда возможен монтаж новой фотокарточки и части старой с оттиском печати и совместное подклеивание этих частей на документ. Монтаж стараются замаскировать по линии разделения снимков, загрязняя поверхность всей страницы паспорта, создавая, впечатление обветшавшего документа.
Признаки замены фотокарточки
Повреждение бумаги на участках, примыкающих к той ее части, где нет оттиска печати.
Наличие линии разделения частей фотокарточек при их монтаже. Линия совмещения снимков становится заметной, если паспорт при осмотре несколько перегнуть в месте крепления фотоснимка. Части смонтированной фотографии могут не совпадать по линии разреза относительно изображения одежды сфотографированного, а также не совмещаться по краям вблизи линии разреза (одна часть выступает относительно другой). Эти части могут не совпадать по плоскости изображения (выше, ниже) и фону снимка (разная яркость). Несовпадение оттисков линий окружности печати, прежде всего её ободка. Наблюдается разница в кривизне окружностей, взаимном расположении частей оттиска и поверхности бланка документа. Может, быть использован фотоснимок, ранее наклеивавшийся на другой документ и также скреплявшийся оттиском печати. В таком случае, кроме несовпадения частей оттисков, может наблюдаться различие в рисунке букв и цифр шрифта, их размере, содержании текста, который может не совпадать. Может быть заметна неравномерная окраска оттисков, их цвет и интенсивность изображений частей изображений.
Перекрывание фотокарточкой части оттиска печати на бланке. Неодинаковая относительная толщина эмульсионного слоя фотокарточки и её фрагмента с оттиском печати.
В случае срезания с фотоснимка части эмульсионного слоя с оттиском печати и последующего наклеивания на новый фотоснимок, может быть заметна сморщенность этого фрагмента фотоснимка за счёт воздействия на него клея. Данный способ подделки может быть выявлен по следам клея на поверхности снимка, расплыву красителя оттиска печати в результате увлажнения фотоснимка.
Фотокарточка наклеивается на документ первоначально достаточно прочно и требуются усилия, чтобы отделить её от бумаги. В результате по краям нового снимка могут быть обнаружены следы отделения первоначального: отрывов участков поверхностного слоя бумаги с имеющимися на нём линиями рисунка защитной сетки, взъерошенность волокон бумаги… Хорошо видны следы отклеивания снимка, если вновь наклеенный меньше по своим размерам.
Обращается внимание на рельефные оттиски металлической печати, наносимые с помощью специального пресса, которыми скрепляются фотокарточка с соответствующим листом паспорта. Устанавливается их наличие, затем взаиморасположение на фотоснимке и листе паспорта — линии оттисков должны совпадать, образуя слово «паспорт». Прослеживается равномерность вдавленности штрихов букв, наличие рельефов на фотокарточке, лицевой и оборотной сторонах листа паспорта.
Подделка оттиска рельефной печати на фотоотпечатке осуществляется либо путём вдавливания штрихов каким-либо заострённым предметом, либо специально изготовленной металлической формой.
На подделку этого реквизита документа могут указывать следующие признаки:
наличие сдвоенности и различной глубины штрихов в рельефном оттиске при его имитации вручную
несовпадение рельефа оттисков на фотокарточке и листе документа
несоответствие имитированных штрихов в оттиске на замененной фотокарточке со штрихами подлинных оттисков, которое может выражаться в несимметричности расположения букв в строке оттиска, различной ширине и глубине штрихов, их неровных краях, извилистости
при выдавливании штрихов заострённым предметом получается не оттиск, а след острия этого предмета
Возможно случайное отклеивание фотоснимка и последующая наклейка его владельцем паспорта. При этом непросто совместить оттиск печати на фотоснимке и документе — их части могут не совпадать. Это обстоятельство проверяется сравнением содержания оттисков на фотоснимке и документе.
На оборотной стороне листа паспорта с замененной фотокарточкой можно обнаружить сморщенность бумаги под фотокарточкой, пятно или изменение цвета бумаги под воздействием вещества клея.
Фотокарточка может быть заменена и на различных удостоверениях. Фотоснимок на этих документах должен скрепляться оттиском печати, обычно мастичным. В таких случаях осуществляется подделка на вновь наклеенном фотоснимке недостающих частей оттиска печати. Подделка может осуществляться путем рисования или перекопированния оттиска.
Дорисованным частям оттисков присущи характерные (рукописные) варианты букв, неравномерность их размера и толщины штрихов, отступление осей знаков от направлений радиусов окружностей. Для выполнения линий окружностей в частях оттисков на фотоснимке нередко используется циркуль — в месте соответствующем центру окружностей оттиска может быть заметен след от прокола иглой циркуля. В дорисованных частях оттисков могут наблюдаться следы предварительной подготовки в виде карандашных штрихов под окрашенными. Трудно точно подобрать по цвету и оттенку красители на оттиске поддельном, рисованном и подлинном оттиске. Различия по этим признакам также могут свидетельствовать о подделке. Перекопированние оттиска осуществляется теми же способами, что и при подделках печатей.
Иногда оба способа подделки соединяются. Текст печати и линии окружности рисуются, для изображения герба используют металлическую монету подходящего диаметра. Такая подделка распознается довольно легко по вышеуказанным признакам рисовки печати и нечеткому изображению герба, которое также может быть сдвинуто относительно центра печати.
Существенным признаком, указывающим на замену фотоснимка на документе является отсутствие в частях оттиска печати на фотокарточке и документе естественного промежутка (перерыва), который образуется при нанесении подлинного оттиска потому, что фотоснимок несколько выступает на поверхности документа. При дорисовке оттиска подделыватель устраняет этот естественный промежуток.
Замена частей документов
Паспортная книжка имеет двойные листы, на которых имеются различные записи и отметки (о регистрации брака, детях, об обязанности уплаты алиментов, о прописке и выписке). В ряде случаев владелец паспорта с целью скрыть какие-нибудь из этих сведений заменяет их другими листами — либо чистыми, либо с другими сведениями, например о месте жительства. Замена двойных листов может быть выявлена по следующим признакам:
наличие лишних отверстий на сгибе (от старых скрепок), различное размещение отверстий для скрепок
несовпадение с соседними листами по формату и форме краев
несовпадение по содержанию и размещению типографских и иных знаков, в том числе частей букв, цифр
несовпадение листов по серии и номеру, нарушение последовательности нумерации страниц
несовпадение линий типографского графления, рисунков защитной сетки, водяных знаков
Иногда происходит частичная замена листа паспорта. При этом от него отрезается часть с обозначением номера и серии и к ней подгоняется соответствующая часть листа от другого паспорта. Место соединения этих частей обычно подклеивается полосой бумаги, липкой ленты. На замену будут указывать несовпадение листа по линии разреза, оттенку бумаги, взаимному размещению букв, рисунков.
Используется вклейка бумаги с обозначением серии и номера паспорта. С этой целью старые обозначения предварительно соскабливаются. На месте наклейки образуются признаки утолщения бумаги, несовпадения линий рисунка защитной сетки, следы клея, а также частичное отделение этого участка от поверхности листа документа. Замена листов паспорта также может маскироваться следующими способами. Соскабливанием серии и номера, рисовкой других букв и цифр. В результате наблюдаются признаки подчисток и рисовок букв и цифр.
Замазывание или заливание красителем обозначений серии и номера на листе, который вставляется в паспорт. При этом для маскировки иногда заливаются участки и других листов паспорта, на которых проставлены обозначения его серии и номера, но так, чтобы эти обозначения частично читались.
Вклейка или подклейка участка документа в целях замены, его серии, номера, других записей может быть обнаружена осмотром на просвет, под различными углами к источнику света, по утолщению бумаги в этом участке.
В паспортах с замененными листами нередко наблюдается имитация изношенности — листы паспорта затираются, загрязняются. Поэтому при проверке паспорта сверяются серии и номера паспорта на каждой странице; изучаются, поверхность листа вокруг обозначения серий и номеров с целью обнаружения возможной вклейки этих участков; осматриваются буквы и цифры для выявления признаков подчистки и рисовки. Сопоставляются оттиски листа, рисунки защитных сеток, других общих элементов, если есть подозрение, что лист состоит из двух смонтированных частей.
Изменение содержания документа
Записи в паспорте, отражающие сведения о его владельце, заполняются специальными чернилами. Они не удаляются травлением или смыванием, а могут изменяться лишь после подчистки текста с последующей его допиской, изменением начертания отдельных букв и цифр, их элементов, иногда вклейкой участков с записями из других паспортов.
Подчистка штрихов в записях чаще всего производится по контурам удаляемых штрихов. Их выскабливание приводит к нарушению целостности бумаги в местах подчистки. В результате происходит повреждение поверхностного слоя в виде взъерошенности волокон, потери характерной для паспортной бумаги глянцевости. Нарушаются линии защитной сетки и пунктирных линий графления. Повреждаются штрихи письменных знаков, находящихся рядом с участками подчистки. Следы первоначальных записей могут наблюдаться в виде отдельных частиц красителя, не относящихся к имеющимся записям. После того как на подчищенных участках производятся новые записи, их штрихи нередко имеют расплывы.
Признаки подчистки могут быть обнаружены невооруженным (без помощи лупы) глазом. Достаточно рассмотреть документ под различными углами освещения. На фоне блеска поверхности бумаги, места подчистки выглядят в виде тёмных или матовых пятен. На просвет заметно утончение бумаги в месте подчистки. Маскировка выскобленных участков иногда осуществляется посредством их заглаживания, полировки. В таких случаях будет наблюдаться повышенный блеск этих участков, следы давления от заглаживания мест подчистки. Подчистка записей или их частей иногда не сопровождается допиской этих записей. Достаточно, например, убрать завершающие буквы фамилии, чтобы она изменилась, сохранив свой корень. Так, получить фамилию «Петухов» можно удалив окончание в фамилии «Петуховский» и т.п. Такая манипуляция приведет к изменению фамилии, первоначально внесённой в документ. Изменение может быть также осуществлено выскабливанием отдельных элементов письменных знаков или их частей. Достаточно заменить всего лишь букву, и фамилия будет читаться по-другому. Например «Мишин» — «Мизин», «Бутов» — «Битов» и т.п.
Довольно часто в паспортах изменяется таким образом год рождения: одна из цифр превращается в другую, например, цифра 4 превращается в цифру 1, цифра 8 в цифру 3. Выскабливаются «лишние» изобразительные детали цифр.
Дописка — изменение содержания первоначальных записей посредством добавления к ним отдельных штрихов, букв, слов — выполняется обычно с подражанием почерку, которым заполнен бланк документа.
Дописки могут быть выявлены по следующим признакам:
сжатые или увеличенные промежутки между словами, буквами и цифрами
смещение линии строки вверх или вниз
неодинаковое начертание одноимённых букв
различное расположение знаков относительно линий графления и краев документа
использование разнотипных пишущих приборов
искривление (извилистость) прямолинейных штрихов, угловатость овалов, неоправданные остановки пишущего прибора, тупые начала и окончания штрихов (всё это признаки замедленности движения руки выполнявшего дописки)
наличие двойных штрихов в результате обводки всего текста, чтобы скрыть дописку
В документах, удостоверяющих личность, изготавливаемых с использованием незаконно полученных бланков или бланков с проставленными оттисками печатей, подделываются подписи. Это может осуществляться графическим подражанием подлинным подписям. Такой способ подделки может выявляться, если имеется образец подлинной подписи. Факт подделки может быть выявлен сравнением признаков почерка в выполнении отдельных букв и штрихов, а также обнаружением неоправданных остановок при написании букв, извилистости штрихов, характеризующих осторожные движения подделывателя.
Если подпись в документе выполнена после простановки оттиска печати, то это может быть обнаружено по непрерывности следов пишущего прибора, наличию расплывов красителя по пересекаемому штриху оттеска, непрерывности блеска поверх лежащего штриха.
Известны также способы технической подделки подписей в документах. При такой подделке в целях приближения подделываемой подписи к подлинной она выполняется с предварительной подготовкой, осуществляемой одним из следующих способов:
с использованием копировальной бумаги, которую помещают между подлинным документом с подписью и подделываемым документом. В этом случае отобразившаяся подпись обводится пишущим прибором
перерисовыванием на просвет
передавливанием — подлинная подпись обводится с сильным нажимом каким-либо заостренным предметом, затем контурное изображение подписи в виде вдавленных штрихов обводится чернилами, пастой шариковой ручки
с помощью материалов, обладающих копировальной способностью путём так называемого влажного копирования: используется какой-либо увлажненный материал, например, фотобумага, прижимается к документу с подписью и, не давая высохнуть, прикладывают к подделываемому документу
Первые три способа копирования сходны между собой тем, что подделыватель повторяет движения, которыми выполнен оригинал подписи. Такая подделка выявляется по штрихам копировальной бумаги, следам предварительной карандашной подготовки, вдавленным штрихам, признакам подрисовки в виде извилистости штрихов, тупым их окончаниям, неоправданным остановкам пишущего прибора. Последний (четвертый) способ выявляется по слабой окраске штрихов, нечетких (размытых) краях. Иногда такая подпись обводится. В этом случае видны признаки данного способа подделки.
В таких документах, как удостоверения, не покрытые ламинирующей плёнкой, изменение содержания может осуществляться не только путем подчисти с последующей допиской текста или его фрагментов, но также вытравливанием иди смыванием записей. В результате травления на поверхности документа появляются матовые пятна, изменяется оттенок, цвет бумаги (участок травления может быть светлее, темнее, иметь желтоватую окраску). Бумага в месте травления становится шероховатой, наблюдаются расплывы новых штрихов вследствие нарушения проклейки бумаги, появление трещин и разрывов, изменение цвета и фона документа. При смывании записей образуются пятна от расплывания красителя, которым они выполнены, могут быть обнаружены подтёки. На участке, где удаляется текст, могут остаться слабо видимые штрихи первоначальных записей, наблюдаться общее окрашивание.

Особенности охраны объектов жизнеобеспечения, особой важности, социальной сферы. Особенности охраны мест проживания граждан.

Сотрудники, назначенные для несения службы, должны хорошо отдохнуть, быть одетыми в форменную одежду по сезону, опрятный внешний вид и исправное снаряжение. Они обязаны прибыть в подразделение не позднее, чем за 15 минут до начала инструктажа. О своем прибытии они докладывают дежурному.
После доклада получают оружие, снаряжение, уточняют место несения службы.
Заступающий при себе должен иметь:
· служебное удостоверение ( водители – удостоверение на право управлением автомобилем);
· бортовой журнал или служебную книжку ( карточку маршрута, поста);
· огнестрельное оружие с двумя снаряженными магазинами;
· резиновую палку;
· радиостанцию;
· наручники;
· свисток;
· индивидуальный пакет (аптечку);
· карманный электрический фонарь;
Оружие охранники снаряжают перед построением нарядов для инструктажа в специально отведенном для этого месте по команде и под наблюдением дежурного или лица, инструктирующего наряд. При заряжении необходимо проявлять осторожность. Патрон в патронник не досылается.
В установленное время по команде дежурного охранники, заступающие на службу должны встать в строй. Убедившись в их готовности к несению службы и инструктажу, дежурные докладывает об этом инструктирующему лицу.
После получения инструктажа и уяснения полученной задачи охранники по приказу инструктирующего организованно, в установленном порядке убывают к месту несения службы.

Заступив на охрану объекта, частный охранник выполняет следующие обязанности:
· Проявлять высокую бдительность и принимать меры предосторожности, исключающие возможность внезапного нападения;
· Не допускать на охраняемый объект посторонних лиц, за исключением лиц, которым подчинен по службе;
· При нападении на объект принять меры к задержанию преступников, а в необходимых случаях стойко оборонять его;
· Обо всех происшествиях на объекте немедленно докладывать дежурному службы безопасности или начальнику охраны;
· Охраняя свой объект (пост, маршрут(, строго соблюдать законность;
· В ночное время передвигаться по территории на некотором расстоянии от домов и других сооружений;
· При встрече с гражданами выдерживать по возможности необходимую дистанцию и никого поблизости не оставлять сзади себя;
· В ночное время приближаться в человеку, как правило, со стороны источника света;
· При приближении человека сзади отойти в сторону, остановиться, пропустить его или изменить направление движения и пойти навстречу приближающему лицу.
Частному охраннику запрещается:
· Оставлять свой объект даже в случае, если его жизни угрожает опасность, до тех пор, пока он не будет сменен. В случае внезапного заболевания на посту сообщить или дежурному и продолжать охранять объект;
· Спать, сидеть, прислоняться к чему-либо, есть, пить, в ночное время курить, а также читать, разговаривать, петь, отправлять естественные надобности, принимать от кого бы то ни было и передать какие либо предметы;
· Передавать или предъявлять кому бы то ни было свое оружие, за исключением лиц, которым он подчинен;
· Вступать в разговоры по вопросам, не относящимся к службе;
· Оставлять маршрут движения;

При охране объекта необходимо обращать внимание:
· На граждан, проявляющих интерес к состоянию окон, дверей, запоров, ограждений, режиму работы и организации охраны;
· На граждан, часто появляющихся у объектов;
· Людей, которые проявляют подозрительную настороженность и беспокойство, отдых не по сезону или в одежду, не соответствующую их росту, комплекции, а также имеющих повязки, травмы;
· Группы граждан, собирающихся вблизи объекта;
· Целостность дверей, витрин, окон помещений, где находятся ценности;
· Подозрительные шумы и запахи, появление дыма или огня;

Осуществляя необходимые мероприятия по охране фирмы, необходимо соблюдать следующие привила:
1. Ни при каких условиях не нарушать закон;
2. Выявление и предупреждение возможного посягательства всегда лучше, чем его отражение и устранение причиненного вреда;
3. Готовность к отражению посягательства, в свою очередь, лучше, чем встреча посягательства, как говорится, понадеявшись на «авось»;
4. Знание, неукоснительное соблюдение и анализ состояния режима и охраны его возможностей, изучение криминогенной обстановки и методов деятельности преступных группировок;
При заключении Договора на оказание охранных услуг, необходимо знать и понимать, что Частные охранные организации, службы безопасности несут материальную ответственность за сохранность обслуживаемых объектов и за причиненный ущерб.
Возмещение причиненного по вине охраны ущерба производится по представлению охраняемого предприятия, учреждения, организации постановлением органов следствия или приговором суда, установившего факт кражи, а также факт уничтожения или повреждения имущества по вине охранников либо посторонними лицами, проникшими в охраняемые помещения, либо вследствие пожара или в силу других обстоятельств.
Размер ущерба должен быть подтвержден соответствующими документами и расчетом стоимости похищенных, уничтоженных или поврежденных материальных ценностей и похищенных денежных сумм, составленными с участием представителей частного охранного предприятия и сверенными с бухгалтерскими данными. В возмещаемый ущерб включаются стоимость похищенного или уничтоженного имущества, размер уценки товарно-материальных ценностей, расходы, произведенные на восстановление поврежденного имущества, а также похищенные денежные суммы.
Ответственность наступает:
— в результате кражи, совершенной путем взлома (если факт кражи установлен следственным путем и судом);
— вследствие необеспечения охранниками установленного порядка вывоза (выноса) с объектов товарно-материальных ценностей (если это подтверждено учетными документами).
Частное охранное предприятие освобождается от ответственности лишь в тех случаях, когда оно представит доказательства отсутствия своей вины. В частности, оно не несет ответственности:
— за имущественный ущерб, причиненный стихийным бедствием;
— за оставленное в охраняемом помещении личное имущество работников предприятия;
— за ущерб, причиненный преступником, проникшим на объект до принятия объекта под охрану и покинувшим его после снятия с охраны;
— за кражи из переоборудованных без согласования с охраной помещений;
— за кражи ценностей при невыполнении охраняемым предприятием в установленные двухсторонним актом сроки требований по технической укрепленности охраняемых помещений, если это послужило условием совершения кражи.
На основании вышеизложенного на частную охранную организацию возлагается ответственность за правильное использование сил и средств материально-технического обеспечения при осуществлении охранных функций.
Соответственно при организации деятельности, выборе форм и методов охраны необходимо учесть:
I) разновидность охраняемых объектов по наличию и характеру имущества и материальных ценностей в них;
2) место расположения охраняемых объектов;
3) наличие технических и других средств усиления охраны;
4) техническая укрепленность объекта;
5) криминогенная обстановка в районе расположения объекта.
С учётом этих обстоятельств производится организация охраны объекта.
Для решения вопроса об организации охраны объектов силами частного охранного предприятия соответствующее предприятие принимает от заказчика заявление о заключении договора на охрану.
Руководством частного охранного предприятия наделенным правом заключения договоров на охрану объектов, организуется в установленном порядке рассмотрение заявления на оказание услуг и сбор необходимых правоустанавливающих документов заказчика.
После рассмотрения заявления и сбора документов организуется и проводится обследование объекта с составлением акта.
С учетом результатов обследования объекта разрабатываются и прилагаются к договору: перечень объектов принимаемых под охрану, дислокация постов и маршрутов патрулирования, расчет численности сотрудников охраны и стоимости их содержания, инструкция об организации охраны объекта (имущества), план-схема объекта с нанесенной границей занимаемой территории, обозначением зданий и сооружений, режимных зон, постов охраны (поэтажный план для квартир), список оборудования средствами технической охраны (схема блокировки с указанием рубежей защиты и типов применяемых приборов).
На основании рассмотрения заявления физического или юридического лица, результатов изучения документации на объекты и (или) имущество, подлежащие принятию под охрану, акта обследования заключается договор на охрану объекта и (или) имущества с составлением акта выставления (снятия) поста частной охраны.
Конкретные обязанности охраны определяются с учетом поставленных перед ним задач, особенностей объекта и организации службы.
На объекты, охраняемые частным охранным предприятием составляется план обороны и защиты от противоправных посягательств с указанием порядка взаимодействия охраны и работников охраняемого объекта.
После заключения договора объявляются штаты (при наличии лимитов штатов). Охрану объекта организуют руководители частной охранной организации (ЧОО).
В зависимости от характеристики охраняемого объекта, местности и других особенностей охрана может быть организована следующими способами:
по периметру – когда частные охранники выставляются по границе охраняемой территории и преграждают доступ на нее вне пропускных пунктов;
по отдельным объектам – когда наряды охраны выставляются непосредственно на охраняемых объектах, около них или на контрольно-пропускных пунктах;
смешанным способом – по периметру и отдельным объектам одновременно.
Для охраны объектов, соблюдения режимных мероприятий устанавливаются посты охраны, на которых наряды охраны несут службу по караульному или сторожевому расчету.
Охрана объектов, не подключенных к ПЦН, осуществляется нарядом охраны путем патрулирования на автомашинах, а также пешим порядком в количестве не менее 2 человек, согласно разработанным маршрутным карточкам. Одиночное патрулирование допускается только частным охранником-кинологом со служебной собакой.
Основными принципами режима охраны являются:
— целесообразность;
— активность;
— рациональное использование сил и средств;
— сочетание государственных, собственных и иных возможностей;
— плановость;
— скрытность;
— выбор ключевого звена;
— стремление к максимальной информированности.

Методы охранной деятельности:
1. Наблюдение (визуальное и техническое).
2. Обнаружение и отражение посягательств.
3. Сбор, изучение и анализ информации (аналитический).
4. Эксперимент.
5. Создание имиджа сильного, надёжного режима охраны.
6. Маскировка зданий и помещений и информации о деятельности фирмы.

Охрана общественного порядка и борьба с преступностью на охраняемых объектах должны занимать центральное место в повседневной деятельности охранных предприятий.
Борьбу с преступностью частные охранники должны вести, главным образом, в направление предотвращения преступлений. Предотвращение преступлений складывается:
-из профилактики;
-предупреждения замышляемых преступлений;
-пресечения подготовленных преступлений.

Профилактика представляет собой деятельность по выявлению и устранению причин, порождающих преступления, и условий, способствующих их совершению.
Существуют два вида профилактики:
-общая — выявление причин и условий, способствующих совершению преступлений, устранение их, не связанных с конкретной личностью;
-индивидуальная – выявление лиц, от которых в связи с характеристикой их личности, образа жизни и поведения можно ожидать совершения преступлений.

Предупреждение преступности состоит:
-в устранении отдельных обстоятельств;
-предупреждении отдельных видов преступлений (мотив, способ).

Чтобы частный охранник мог успешно проводить профилактику преступлений и правонарушений на охраняемом объекте , он должен хорошо знать:
-состояние преступности на территории расположения охраняемого объекта;
-способы совершения преступлений;
-места, где они наиболее часто совершаются;
-приметы разыскиваемых преступников.
Преступность в нашей стране в последнее время носит ярко выраженный групповой характер. При этом многие преступные объединения имеют четкую структуру – главарь или групповой орган управления, охранники, разведчики и боевики- специализация и кооперация их членов отличаются хорошо поставленным руководством и внутренней дисциплиной.
В ряде преступных группировок используется армейское деление на офицеров, рядовых, штабы и т.д.
Тактика действий преступных групп слагается из следующих этапов:
-Разведка: изучение объекта нападения, его ценности, возможных сложностей при достижении преступной цели, системы охраны, определение путей возможного противодействий службе безо­пасности фирмы, вероятности использования сотрудников фирмы для подготовки и реализации акции и т.д.
-Планирование операции – выбор места, времени, вида нападения,
расчет собственных сил и средств, разработка отвлекающих действий и мероприятий по дезинформации «жертвы».
-Реализация плана.
-Отход: сокрытие улик, «включение алиби и т.д.

Разведка объекта нападения может вестись самыми различными способами. Среди них наиболее широкое распространение имеют:
а) использование осведомителей;
б) внедрение в фирму своих агентов;
в) вербовка сотрудников фирмы методом подкупа, обмана, шантажа, запугивания (зачастую ставка делается на недовольство, про­тиворечия во взаимоотношениях с коллегами и руководством);
г) посещение фирмы под видом работников правоохранительных органов, пожарной охраны, санитарной и ремонтной служб, скорой помощи, потенциальных партнеров по бизнесу;
д ) перехват почтовой корреспонденции фирмы;
ж) получение разведывательной информации с помощью технических средств (видео- и аудиозапись представляющих интерес событий, подслушивание, прослушивание телефонов, подключение к компьютерной сети фирмы, установление радиомаяков на транспортных средствах сотрудников и др.);
з) изучение отходов произ­водственной деятельности фирмы (мусорных баков, промышленных сбросов и т.п.);
и) наружное наблюдение: неподвижное и подвижное.

Неподвижное наблюдение может вестись с использованием чердаков, лестничных клеток и окон рядом стоящих домов, витрин магазинов. При этом разведчики, как правило, выступают в роли работников геодезических, строительных, ремонтных организаций, торговцев, влюбленных, водителей сломавшихся машин и т.п.
Подвижное наблюдение (слежка) может вестись в одиночку или группой лиц, в пешем порядке или на автомобиле. Наблюдатели следуют за «объектом» на расстоянии, выбираемом в зависимости от плотности людского или автомобильного потока на улице Часть из них движется по противоположной стороне.
Практикуется периодическое «обтекание» наблюдаемого наблюдателями. При наличии у последних средств связи считается целесообразным нахождение наблюдателя перед «объектом».

Обнаружить наблюдение можно по следующим «симптомам»:
ü повторные встречи с одними и теми же людьми (машинами) в разных местах;
ü неестественное поведение лиц, попавших в поле зрения охранника:
а) резкое отведение взгляда, чрезмерная демонстрация безразличия к охраннику;
б) резкое изменение темпа или направления движения, остановка;
в) попытка спрятаться за естественное препятствие или прохожих;
г)подача сигналов или жестикулирование, которое можно классифицировать как сигналы.
üнеобоснованно длительное пребывание людей или крытых автомобилей вблизи территории фирмы или дома проживания
охраняемого лица.

Обнаружить слежку и уйти от нее можно следующими способами:
— использование витрин для наблюдения за поведением прохожих;
— резкое изменение направления движения, переход на противоположную сторону улицы с усилением наблюдения за подозрительными лицами;
— «случайная потеря» какого-либо предмета и наблюдение за действиями окружающих;
— использование метро: спуститься и сразу же подняться по эскалатору, ведя наблюдение за теми, кто повторит аналогичный прием; войти и, в последний момент, выйти из электрички; пропустить несколько электропоездов, отслеживая поведение пассажиров на перроне;
— вход в кинотеатр и выход из него с началом сеанса;
— использование знакомых проходных дворов и подъездов.
В целях установления целей и организаторов слежки может осуществляться контрнаблюдение. В этом случае «объекту» слежки назначается маршрут движения с указанием времени прохождения контрольных точек. Группа контрнаблюдения от точки к точке фиксирует всех, кто неотрывно следует за «объектом».
Виды посягательств преступных групп на собственность фирмы и охраняемых лиц:

Нападение .Осуществляется как с использованием огнестрельного оружия, так и без его применения. Во время нападения может производиться порча имущества, наносятся побои сотрудникам фирмы.
Поджог, подрыв зданий, транспорта, покушение на охраняемых лиц.
Рэкет-вымогательство материальных ценностей, тре­бования о передаче права пользования помещениями, задействовании сотрудников фирмы в интересах преступной группы, устройстве на высокую должность рекомендуемого человека и т.д.
Изоляция фирмы — отключение связи, электричества, отопления, угрозы в адрес партнеров, недопущение сотрудников фирмы на рабочие места и т.п.

Хищение материальных ценностей и секретов фирмы.
В последнее время объектами похищения все чаще становятся руководители фирм и их близкие родственники
Безопасность фирмы может быть обеспечена различными способами: сдачей зданий и помещений в ночное время под охрану вневедомственной охране выводом сигнализации на централизованные пульты; заключе­нием договора об охране фирмы с ЧОО; созданием собственной службы безопасности.
Последнему варианту все чаще отдается предпочтение. Преи­муществом собственной службы безопасности является то, что ее статус универсален и позволяет не только обеспечивать охрану собственности или отдельных лиц, но и проводить расследования в интересах фирмы.

Предотвращение хищений.
В любом бизнесе для мошенников существуют наиболее популярные, легко «усваиваемые» продукты — скажем, горюче-смазочные материалы (ГСМ) — и наиболее привлекательные места для злоупотреблений — складские помещения.
Классика жанра
Документ инвентаризационной комиссии одного из северных предприятий, члены которой сумели посчитать в декабре при четырехметровом снеге 2 400 тонн труб. В апреле, когда снег растаял, выяснилось — труб нет, а подписи членов комиссии есть. В результате фирма списала их за счет чистой прибыли, а кто-то неплохо «заработал».
Начнем с самого популярного и любимого мошенниками продукта.
МЕТАЛЛОЛОМ привлекает махинаторов самого разного калибра. Рядовые сотрудники просто уносят его (особенно лом цветных металлов). Более крупные мошенники получают свою долю на пересортице и недовесе реализуемого металлолома или же имеют откат от покупателей за «правильную» цену.
Если же на фирме существует преступная группа менеджеров из разных отделов (департаментов), то нередко под видом металлолома реализуется еще пригодное оборудование. Затем смазанное и подкрашенное оборудование будет снова закуплено компанией (разница между металлоломом и б/у — существенная).

НЕФТЕПРОДУКТЫ тоже весьма популярны среди мошенников. Объясняется это тем, что, во-первых, любой работник, имеющий отношение к автотранспорту или к гаражу, относительно легко получает доступ к ГСМ. Кроме того, ГСМ легко размещаются в любой таре — от стеклянной банки до цистерны. Во-вторых, как правило, завышенные лимиты расхода ГСМ, к которым добавляется отвратительное состояние учета как расходов ГСМ, так и точной нагрузки на технику. В-третьих, реальная возможность вывоза и практически свободной реализации похищенного в связи с большим количеством частных владельцев автотранспортных средств. В-четвертых, не следует забывать и о примитивности способов контроля, которые сегодня применяются: фиксация в путевом листе показаний спидометра, который достаточно легко подкручивается, пломбирование баков и т.д. В-пятых, комфортной жизнь бензиновых жуликов делает способность бензина и дизельного топлива изменять плотность в зависимости от температуры (один килограмм топлива может иметь объем от 1,16 до почти 1,19 литра).
ОСНОВНЫЕ СПОСОБЫ ВЫВОЗА ГСМ. Прежде всего это огромное количество самодельных баков увеличенной емкости, канистры, которые водители прячут в самых неожиданных местах. Бывают и достаточно оригинальные схемы хищений, которые используют рядовые мошенники. Так, У.Сулейманов был свидетелем такой необычной практики: в качестве контейнера использовался полый навесной нож дорожной машины с приваренным незаметным горлышком, которое закрывалось крышкой на резьбе. Полый нож вмещал более сотни литров ГСМ. Дорожная машина, оснащенная этим ножом, несколько раз в день выезжала для того, чтобы почистить подъездные пути, и охрана машину пропускала.
Особое место занимает хищение ГСМ с тех машин, которые вообще не покидают территорию фирмы. Здесь уже орудуют мошенники рангом повыше, которые пользуются тем, что контроль за этой техникой ослаблен, и просто завышают расход топлива. «Сэкономленные» ГСМ вывозят другие машины. Другой вариант, когда заправщик либо не полностью заливает в баки этих машин топливо, либо вообще его не заливает, просто собирая с водителей подписи о якобы полученных ГСМ. Машины продолжают работать на «сэкономленных» резервах, а топливо автозаправщик реализует на стороне. Следует отметить, что по документам бухгалтерии все в полном порядке, по нормативам — тоже. В подобных схемах обязательно участвуют, кроме рядовых водителей, бригадиры, мастера и их начальники.
Руководители транспортного департамента занимаются хищениями ГСМ, вообще не завозя закупленное и оплаченное топливо на территорию фирмы. Их задача — следить за его липовым списанием. Рядовые водители и машинисты, которые расписываются якобы за залитое топливо, получают свою мизерную долю. Для рядовых работников транспортного департамента данная схема хороша тем, что они практически ничем не рискуют, поскольку сами ничего не воруют. Если компания имеет свои заправки, то минимальные цифры по Санкт-Петербургу — это два рубля с каждого литра полученного бензина. Залив тонну, мошенник имеет 2 тыс. рублей. Как правило, в день через него проходит не менее пяти тонн.
СКЛАД — РАИ ДЛЯ МОШЕННИКОВ. Исследования показали, что 60% складских злоупотреблений связаны с внутрикорпоративным мошенничеством. Существует два типа складского мошенничества: банальное воровство и фиктивные отгрузки.
Наибольший интерес у мошенников-сбытовиков вызывает неучтенная продукция, поскольку вероятность обращения собственника в правоохранительные органы по факту пропажи неучтенки весьма незначительна. Поэтому чем меньше сбытовики, обслуживающий персонал и сотрудники охраны склада знают об общей структуре финансовых и товарно-сырьевых потоках фирмы, тем лучше.
Прежде чем брать на работу сотрудника отдела сбыта и завскладом, необходимо собрать о них максимум информации. Эмпирическим путем определено, что наиболее содержательные и полные комментарии насчет особенностей характера и профессиональных качеств претендента, как правило, дают три источника: непосредственный начальник, подчиненный и офис-менеджер компании. Склонности человека ко лжи и воровству можно выявить при помощи детектора лжи, графологической экспертизы и психо­логических тестов.
Руководителям подразделений безопасности тех компаний, в которых отделы сбыта и снабжения уже укомплектованы, можно посоветовать хотя бы раз в год внедрять в складские службы «кротов» (желательно общительных и проверенных людей на должности грузчиков). Практика показывает, что нередко складское воровство зиждется на круговой поруке, и уже через две-три недели лжегрузчик сможет предоставить достаточно информации для того, чтобы сделать выводы о чистоплотности службы сбыта компании.
Снизить уровень внутрифирменного мошенничества на складе и существенно упростить процедуру складского учета позволяет грамотно оформленная материальная ответственность сотрудников. По словам эксперта, достаточно зафиксировать в трудовых соглашениях с завскладом, сбытовиками и грузчиками размеры финансовых санкций за пропажу товара, и работать останутся только честные сотрудники. Такой подход стимулирует работников к самостоятельному и дотошному учету складских остатков при пересменах. Отличными профилактическими мерами являются ежедневное снятие складских остатков, еженедельная плановая инвентаризация и внеплановые проверки.
Кроме того, руководитель компании может неожиданно для сотрудников завезти на склад, к примеру, собственный бракованный товар, представив его как продукцию условного контрагента, и предложить откат, чтобы брак взяли. В результате таких мер проверяются сами сотрудники склада, а также создается прецедент, после которого в случае возникновения аналогичной ситуации сотрудники усомнятся, действительно ли им предлагают откат или это очередная проверка.

Особенности охраны имущества при его транспортировке.
Для решения задачи обеспечения сохранности материальных ценностей (грузов) используются разные методы. Один из эффективных механизмов ее решения — сигнально-индикаторный метод.
Обеспечение сохранности следует понимать как организацию и реализацию системы мер с целью нейтрализации потенциальных или реальных угроз, ведущих к материальным потерям. Сохранность — это не только обеспечение должного количества товаров, но и его качества.
По данным международных страховых экспертных оценок, угроза потерь материальных ценностей только по таким факторам, как халатность и кражи, составляет минимум 15 % годового оборота компаний.
Под халатностью понимаются грубое обращение с грузами, нарушение установленных процедур, в том числе порядка доступа, температурных режимов и пр.
Традиционно применяются пять групп методов обеспечения сохранности товарно-материальных ценностей:
· технические средства;
· физическая охрана, усиленная спецсредствами;
· аналитика;
· правовая защита;
· страхование.
Каждый из этих методов наряду с высокими достоинствами обладает и недостатками. Поэтому для успешного решения вопросов сохранности необходимо наличие нескольких независимых рубежей защиты, их грамотное сочетание, а также постоянное совершенствование и поиск новых методов, способов и решений для борьбы с безответственными лицами и злоумышленниками.
Сохранность — это всегда противоборство между угрозами и защитой. Можно сказать, что идет постоянная борьба интеллектов между злоумышленниками и службой защиты. Другими словами, это постоянная борьба брони и снаряда. Своевременная и достоверная информация об источниках и характере угроз дает возможность выстраивать грамотную, адекватную угрозам систему реагирования.

Специалистам известны достоинства всех пяти традиционных групп защиты, поэтому мы не будем их освещать. Они бесспорны. Поэтому отметим лишь недостатки.
Установка таких технических средств, как видеонаблюдение, традиционные сигнализации, электронные системы доступа в помещения и т.п., в некоторых случаях не представляется возможной, к примеру из-за особенностей технологических процессов или в силу отсутствия источников питания, и довольно часто затруднительна с точки зрения затрат. Еще одной проблемой, связанной с такими системами, может являться вмешательство в данные с внесением в них нежелательных информационных изменений.
Что касается второй группы методов, то здесь следует иметь в виду, что даже хорошо подготовленная физическая охрана, усиленная спецсредствами, по понятным специалистам причинам продолжает сама быть источником угроз. Даже повышение затрат на такой довольно дорогостоящий метод не дает прямо пропорционального повышения сохранности материальных ценностей. Более того, при приемке/передаче ценностей и грузов временные затраты выходят за рамки эффективности логистических цепочек, особенно в современных условиях высокой конкурентности. Если довести до крайности желание удостовериться при каждой приемке/передаче товаров в его полной сохранности на складе или в грузовой машине, то нетрудно представить, сколько времени понадобится, например, на то, чтобы вскрыть все коробки и проверить весь товар по количеству и качеству!
Теперь об аналитике. Даже при хорошо поставленной аналитике или выполнении требований экономической безопасности все равно остается проблема своевременности получения и достоверности информации.
Правовые методы защиты всегда базируются на доказательной базе. Соответственно часто отсутствие обоснованной доказательной базы и является слабым местом этой группы методов.
Прежде чем мы отметим слабости метода страхования, напомним, что он рассматривается нами (как и все уже отмеченные выше) без применения других методов защиты, так сказать, в чистом виде. Итак, при наступлении страхового случая возникают серьезные трудности по выявлению причин и условий, способствующих наступлению нежелательной ситуации. Например, при работе в жестких рамках логистических цепочек от поставщиков какого-либо товара (комплектующих, сырья и т.д.) к производителям и далее к потребителям недоставка (недопоставка) означает серьезные нарушения во всей цепочке, и ущерб здесь иногда трудно себе заранее представить и оценить в целях страхования.

Хорошо подготовленный специалист, работа которого связана с предотвращением материальных потерь, все это понимает и именно поэтому такой специалист постоянно совершенствует все пять групп методов.
Следует обратить внимание на так называемый синтетический метод — сигнально-индикаторный метод обеспечения сохранности, который в последнее время получает все большее распространение. Сигнально-индикаторный метод — это комплекс организационных и правовых аспектов создания системы реагирования на основе информации о состоянии таких специальных технических устройств, как сигнальные устройства (пломбы) и индикаторы внешних воздействий.
Сильные стороны метода — простота монтажа и любая глубина детализации информации об источниках и характере угроз; независимость от источников питания; выявление причин и условий, способствующих нарушениям; объективное доказывание; мониторинг действий ответственных лиц; высокая экономическая эффективность.
Слабой стороной метода является специфика считывания сигнала при срабатывании системы защиты. Именно эта специфика и привела к появлению сигнально-индикаторного метода вместо обычного использования пломб и индикаторов. Другими словами, установка пломб и индикаторов ведется с целью сбора, хранения и использования информации о контролируемых событиях.
Для понимания сути указанного метода очень важно уяснить, что представляют собой его базовые технические элементы — сигнальные устройства и индикаторы. Поэтому дадим им определения и обозначим круг решаемых с их помощью задач.
Индикаторные устройства — это технические средства, позволяющие определять такие события прошлого, как нежелательное изменение температуры, отклонение от вертикального положения и грубое обращение с объектами. С помощью упомянутых устройств решаются задачи подтверждения качества товаров через удостоверение соблюдения заданной температуры на всем пути следования, правильного положения объектов и бережного с ними обращения.
Сигнальные устройства — это технические средства, обладающие устойчивой совокупностью двух качеств: признаками оригинала и способностью фиксации поверхностных следов при своем снятии и повторном использовании. Эта главная функция сигнальных устройств может сочетаться с такими дополнительными функциями, как силовой замок, упаковка, затяжка и др. в одном комплексном устройстве. Задачи, решаемые сигнальными устройствами: удостоверение качества объекта, его подлинности, неприкосновенности, принадлежности определенному изготовителю, наличие права собственности на объект у получателя.
В процессе создания эффективных технологий сохранности с применением сигнальных устройств и индикаторов необходимо обращать особое внимание на надежность поставщиков этих устройств, процедуры приобретения, перевозки, хранения, проверки, ведения сопровождающих технологию документов, установки, инспекции, снятия и утилизации, а также на подготовку собственного персонала.
В случае обнаружения потерь должно быть проведено расследование всех обстоятельств дела. Обнаружение криминального вскрытия или подделки может происходить уже при осмотре сигнальных устройств. Необходимо обращать внимание на признаки нарушения целостности: повреждения маркировки, царапины, деформации, насечки, вмятины, подклеивания и др. Правильное применение защитной программы с использованием сигнальных устройств дает возможность сузить круг подозреваемых лиц, получить ориентирующую информацию и часто непосредственно обличить виновных. Применяемый в программе обеспечения сохранности последующий контроль, то есть детальное исследование частей сигнальных устройств (после того как они были использованы и проверены на месте), не исключает в случае потерь проведение экспертиз, в которые могут входить и сложные лабораторные методы для определения факта вмешательства, попытки взлома или фальсификации пломбы.

С помощью экспертиз пломб можно ответить на следующие вопросы:
— имело ли место криминальное вскрытие и повторное навешивание пломб;
— имеет ли пломба какие-либо повреждения;
— каким способом повреждена пломба;
— каким орудием оставлены следы (повреждения) на представленной пломбе;
— какой матрицей и каким способом наносилась маркировка, имеются ли повреждения, подвергалась ли пломба разрезу, разрыву, перетиранию, излому, подклеиванию и пр.;
является ли данная пломба поддельной целиком или фальсифицированы только ее элементы;
— выполнена ли пломба в рамках данного производственно-технологического процесса;
— выполнена ли пломба данным производителем;
— является ли данная маркировка пломбы оригинальной;
— выполнена ли данная маркировка данной матрицей;
— не оставлены ли повреждения на представленной пломбе обнаруженным в ходе расследования предметом или одним и тем же предметом на нескольких пломбах.
Общие положения и особенности охраны грузов при перевозке на различных видах транспорта
Одним из основных условий предупреждения и эффективного отражения преступного посягательства на фирму является постоянный анализ складывающейся вокруг неё криминальной обстановки. Источниками получения информации о готовящемся нападении являются: правоохранительные органы, осведомители из преступной среды, нештатные сотрудники безопасности, сотрудники фирмы и члены их семей. Во многом облегчает эту задачу чётко организованное наблюдение, регулярно ведущееся дежурными охранниками или специальными сотрудниками службы безопасности. В некоторых СБ заведены и регулярно ведутся специальные журналы наблюдения, в которых фиксируется любая информация о событиях, происходящих в фирме и вокруг неё. Эта информация ежедневно анализируется работниками политического отдела или начальником СБ.
Основными признаками, свидетельствующими о возможном нападении, является обнаружение лиц, проявляющих повышенный интерес к работе охраняемой организации и СБ:
— использующих слуховые окна чердаков, окна подъездов, квартир, кафе, магазинов для ведения наблюдения за фирмой;
— делающих попытки в различных инстанциях получить документацию о планировке помещений и объектов фирмы;
— сотрудников, фиксирующих здания и территорию фирмы с помощью видеоаппаратуры;
— пытающихся проникнуть на территорию фирмы без разрешения
и т.д.
В числе других видов предпринимательской деятельности важное место занимают услуги, связанные с охраной грузов в период их транспортировки.
Основанием для сопровождения грузов является двухсторонний договор, заключённый между собственником и охранной организацией.
При заключении договора на сопровождение груза Руководителю охранной организации следует проверить правильность оформления документов на перевозку груза, его принадлежность собственнику, наличие требуемых лицензионных карточек на право занятия перевозочной деятельностью на автомобильном транспорте Российской Федерации, а у иностранных владельцев транспортных средств – допуска для въезда на территорию Российской Федерации с регламентированным посещением. При этом принимать установленные законом меры по недопущению случаев перевозки материалов и ценностей, запрещённых к вывозу из Российской Федерации и ввозу на её территорию.
По способу перемещения грузов различают перевозки:
— железнодорожные;
— автомобильные;
— воздушные;
— водные (речные и морские).
В зависимости от количества грузов, их ценности, срочности доставки перевозки могут осуществляться железнодорожными эшелонами, в специальных вагонах (полувагонах, платформах) в составе грузовых поездов, в почтово-багажных вагонах специальных и пассажирских поездов, в купе пассажирских поездов, колоннами и одиночными автомобилями, специальными рейсами грузовых самолётов, в грузовом отсеке или салоне рейсовых пассажирских самолётов, а также могут быть выполнены смешанным способом.
Маршруты перевозок бывают местные (в пределах одного города, района) и дальние (региональные, межрегиональные).
Для охраны грузов в пути следования, с учётом дальности перевозки, времени года, климатических условий, подготовленности охранников, характера груза и условий обеспечения его сохранности, а также предполагаемой нагрузки на охранников, выделяется наряд по сопровождению груза в составе:
— на 1-7 вагонов – 3 человека;
— на 8-14 вагонов – 6 человек;
— свыше 14 вагонов – до 15 человек;
— в самолёте, в купе – по 2-3 человека;
— на автомобиле – от 2 до 4 человек;
— в колонне автомашин – по 1 охраннику на каждую машину плюс 2-3 резервных человека.
До убытия к месту получения груза для сопровождения старший наряда должен получить:
— предписание на выполнение задания;
— командировочные и проездные документы;
— список личного состава наряда с указанием вида и номеров оружия и боеприпасов;
— доверенность на получение и сопровождение груза;
— оружие и боеприпасы к нему;
— сигнальные красные и жёлтые флажки и фонари.
Перед отправлением старший наряда проверяет готовность личного состава, их экипировку, укомплектованность снаряжения.
На наряд сопровождения возлагаются обязанности:
¨по обеспечению надёжной охраны независимо от количества груза;
¨сохранению в строгой тайне характера груза, пунктов его отправления и назначения;
¨задержанию лиц, пытающихся посягнуть на охраняемый груз и отражению возможных нападений;
¨обеспечению сохранности сопровождаемых грузов с момента принятия их под охрану и до сдачи в пункте назначения;
¨приёму неотложных мер к сохранности грузов при авариях, катастрофах, пожарах, стихийных бедствиях и других чрезвычайных событиях;
¨правильному использованию средств связи, знанию световых, звуковых и других сигналов, применяемых на транспорте.

Личному составу наряда по сопровождению грузов ЗАПРЕЩАЕТСЯ:
¨самостоятельно поверять содержимое сопровождаемых вагонов, контейнеров и упаковки, открывать замки, запоры, нарушать пломбы и печати;
¨допускать посторонних лиц к сопровождаемым грузам.
Перед выполнением и в ходе выполнения задачи по охране грузов необходимо:
1) разработать схему маршрута перевозки грузов автомобильным, водным и воздушным транспортом с учётом пунктов остановок, формирования поездов, наличия на станциях, в портах, городах и других населённых пунктах органов внутренних дел, мест дислокации органов управления железнодорожным, водным и воздушным транспортом и т.п.;
2) уточнить особенности хранения оружия, служебной документации в пунктах приёма-сдачи под охрану (из-под охраны) грузов;
3) в необходимых случаях организовывать взаимодействие нарядов (по маршруту следования) с территориальными органами внутренних дел, в том числе с подразделениями ГИБДД, органами внутренних дел на транспорте;
4) определить порядок поддержания связи с грузополучателями (грузоотправителями), особенности приёма и сдачи грузов, условия размещения личного состава наряда;
5) подобрать и подготовить охранников, в первую очередь старших охранников, при этом учитывать моральные качества, наличие материальной заинтересованности, умение действовать в сложной обстановке, обеспечить полную укомплектованность группы;
6) организовать и осуществлять контроль.
До выезда наряда сопровождения к месту приёма груза отрабатываются практические навыки:
1) непрерывность наблюдения за охраняемым транспортом и подступами к нему;
2) сбор группы при возникшей необходимости;
3) поддержание связи внутри группы. Связь в наряде осуществляется с использованием носимых радиостанций, а также проводных и сигнальных средств;
4) действия охраны по сигналу;
5) порядок выхода охранников из вагона на межпутье;
6) отражение нападения;
7) действия охраны при пожаре, аварии;
8) меры безопасности.
Старший охраны перед выполнением задачи должен уяснить:
1) место и время прибытия охраны для получения (сдачи) груза;
2) порядок поддержания связи с заказчиком;
3) особенности приёма (сдачи) грузов у представителей заказчика;
4) условия размещения охранников в ожидании приёма (после сдачи) груза под охрану;
5) порядок убытия охраны в свои фирмы.
Прибыв на станцию (в аэропорт) отправления груза, старший наряда сопровождения совместно с другими охранниками должен выполнить следующие требования:
1) прибыть к грузоотправителю за 1 час до приёма;
2) предъявить документы;
3) проверить документы у заказчика;
4) уточнить количество и тип вагонов, время готовности и порядок приёма транспорта под охрану;
5) согласовать требования по оборудованию помещения для охраны;
6) согласовать требования по опломбированию вагонов и мест;
7) согласовать требования по креплению и закрытию груза.
Если приёмка и отправление грузов осуществляется на самолётах, то при перегрузке багажа 1 охранник находится в машине, а старший наряда – в самолёте.
В пути следования по железной дороге смена постовых производится на остановках продолжительностью 10 минут и более через каждые 2-4 часа движения. Если времени для смены постовых окажется недостаточно, то она прекращается до следующей остановки поезда. На остановках проверяется исправность крепления грузов, число мест, надёжность запоров дверей и люков, а также целостность пломб, усиливается охрана за счёт выставления постовых.
К охраняемым вагонам допускаются работники транспорта для осмотра, смазки ходовых частей и ремонта охраняемых вагонов.
Постовые размещаются:
— во время движения поезда – на тормозных площадках (в тамбурах) охраняемых или находящихся вблизи от них вагонов, а при отсутствии тормозных площадок – на платформах со специальным ограждением или в вагоне, где размещается наряд сопровождения;
— во время стоянки – около охраняемых вагонов по обеим сторонам их.
При переформировании поезда следить, чтобы все охраняемые вагоны были включены в состав.

Обязанности старшего группы

Старший группы обязан:
¨выставлять охранников на посты по табелю постов;
¨усиливать охрану грузов во время остановок;
¨следить за соблюдением правил перевозки грузов;
¨устанавливать контакт и отрабатывать порядок взаимодействия с поездной бригадой;
¨докладывать руководству о происшествиях, нарушениях правил перевозки грузов, задержках в пути;
¨не допускать расхищения грузов;
¨обеспечивать соблюдение правил пожарной безопасности;
¨при переформировании эшелона следить, чтобы все охраняемые вагоны были включены в состав;
¨в случае отцепки от эшелона вагона вследствие его неисправности, а также при вынужденной выгрузке груза составить об этом акт, засвидетельствовать его у представителя железной дороги и принять решение либо оставить отцепленный вагон с охраной и продолжать движение, либо отцепить все вагоны и двигаться после ремонта (перегрузки) повреждённого вагона.

Действия по прибытии в пункт назначения:
¨сообщить грузополучателю о прибытии груза;
¨по прибытии грузополучателя (его представителя) проверить у него документы на право получения груза;
¨сдать груз по описи (накладной, акту);
¨один экземпляр описи с росписью представителя грузополучателя и печатью фирмы оставить у себя;
¨в случаен предъявления претензий представителем грузополучателя составить акт, в котором подробно их указать;
¨уточнить порядок выполнения контрактных требований, связанных с возвращением группы;
¨по возвращении доложить руководству СБ о выполнении задачи.

Охрана грузов, перевозимых автомобильным транспортом

Обеспечение охраны грузов, перевозимых автотранспортом, во многом похоже на работу инкассаторов.
1. Охрана может обеспечиваться сотрудниками, находящимися в кабине автомобиля, методом наблюдения в зеркало заднего вида и систематическим осмотром груза на остановках; находящимися в кузове вместе с грузом, а также следующ9ими на автомобиле сопровождения. Последний способ считается наиболее предпочтительным.
2. При погрузке, выгрузке и вскрытии груза не допускается нахождение рядом с автомобилем посторонних лиц.
3. Перед погрузкой проверяется надёжность крепления бортов автомобиля, а затем – количество мест в кузове, исправность упаковки, правильность укладки, прочность крепления.

Требования к выбору, назначению маршрутов, организации наблюдения в пути, действиям в опасных ситуациях аналогичны требованиям к инкассаторам.
4. Рекомендуется не ездить в одиночку, избегать пустынных маршрутов. Запрещается брать попутчиков, даже из числа хорошо знакомых людей. Остановку целесообразно делать на оборудованных стоянках, у постов ГАИ, на освещённых, открытых местах. Считается, что даже незначительные изменения в маршруте движения могут играть положительную роль.
5. Если человек в милицейской форме требует остановиться вдали от постов ГАИ, тем более, если рядом с ним нет милицейского автомобиля, необходимо оставаться в машине и ожидать, пока он не подойдёт.
6. Если замечено наблюдение и существует реальная опасность нападения, необходимо попытаться оторваться. Пытаясь уйти от преследования, следует избегать выезда на пустынные улицы, в лесные зоны. В дальнейшем следует припарковаться у ближайшего поста ГАИ, обратиться к сотрудникам правоохранительных органов за помощью.
7. По прибытии на объект автомобиль необходимо парковать всякий раз на новом месте. В течение нескольких минут проводится визуальный осмотр объекта и прилегающей местности.

Обеспечение сохранности коммерческих грузов,
перевозимых железнодорожным транспортом

Подготовка к выполнению задачи по охране грузов складывается из следующих мероприятий:
1. Оценка особенностей маршрута, его наиболее уязвимых мест, характера возможных действий криминальных элементов. Целесообразно создавать банки информации о положении на рабочих маршрутах.
2. Выяснение характера, сроков и условий выполнения задачи. Определяется объект охраны, характер груза, особенности его размещения (открытые платформы, закрытые вагоны, цистерны, спецвагоны, купе и т.д.).
Это определяет тактику охраны: наблюдение, непосредственная охрана, систематическая проверки груза на стоянках.
3. Оценка предполагаемой нагрузки на каждого охранника, позволяющая определить общее число охранников.
4. Изучение возможности взаимодействия с правоохранительными органами.
5. Определение особенностей размещения команды охранников.
6. Подбор, подготовка, материально-техническое обеспечение команды.

Приём груза под охрану

При приёме груза под охрану необходимо:
1. Прибыть к месту погрузки заблаговременно. Время прибытия определяется в зависимости от характера приёма груза (приём пломбы или собственно груза);
2. Уточнить задачу (количество и тип вагонов, порядок приёма груза, время готовности, тип опломбирования вагонов, крепления и закрытие груза);
3. Уточнить контрактные требования по подготовке условий для несения службы и отдыха охранников;
4. Проверить исправность крыш, полов, стен, бортов, целостность цистерн, надёжность крепления дверей, дверных накладок, люков;
5. Проверить правильность наложения закруток на дверных накладках, навешивания пломб и чёткость оттисков на них;
6. Проверить прочность крепления (укладки) мест, надёжность увязки брезента;
7. Уточнить наличие в эшелоне опасных грузов (газа, легковоспламеняющихся жидкостей, веществ и материалов, ядовитых (токсичных), радиоактивных и инфекционных веществ и др.), места их нахождения, правила безопасности, порядок действий в случае аварии.

Охрана грузов в пути следования

Дежурный охранник обязан:
¨проверять при приёме поста путём наружного осмотра исправность крепления техники и материальных средств на платформах, число мест, исправность упаковки, целостность пломб на дверях крытых вагонов;
¨в пути следования и на стоянках внимательно наблюдать за охраняемыми вагонами;
¨в случае пожара, обнаружения чего-либо угрожающего безопасности движения или сохранности техники, материальных средств немедленно принять меры к остановке поезда стоп-краном или подавать сигналы остановки кругообразными движениями.

Особенности перевозки грузов в купе пассажирского поезда

1. Обеспечить скрытность подготовки к выполнению задачи:
— места в купе, как правило, выкупаются целиком;
— не информировать о предстоящей поездке членов семьи, сослуживцев и знакомых;
— ограничить деловые разговоры по телефону и др.
2. Груз подвозить к поезду за 5-10 минут до его отправления.
3. Один из охранников прибывает к поезду раньше и проверяет купе на целостность, исправность дверей, окон, их запоров, наличие посторонних предметов.
Груз размещается на полу или на нижней полке по ходу движения поезда и прочно закрепляется.
Дверь в купе должна быть постоянно закрыта. При этом следует помнить, что существующие запоры без особых усилий открываются снаружи, поэтому следует предусмотреть специальные фиксаторы.
Окна во время стоянок поезда должны быть закрыты и занавешены, чтобы исключить возможность визуального наблюдения с перрона.
Не допускать в купе посторонних лиц.
Питание во время пути целесообразно брать с собой.
Тактика охраны может быть как демонстративной и осуществляться охранниками, находящимися в купе, так и комбинированной, когда часть охранников несёт дежурство в коридоре.

Обязанности частных охранников по сопровождению грузов

Для охраны и сопровождения груза в охранной фирме назначается команда (группа) сопровождения. При сопровождении одиночного транспорта привлекается сотрудник охраны. Однако в любом случае администрация охранной фирмы должна указать: состав команды сопровождения и охраны грузов; вооружение и специальные средства, привлекаемые для охраны груза; форму одежды и экипировку частных охранников; обязанности сотрудников охраны, сопровождающих коммерческие грузы.
В обязанности команды сопровождения входит:
¨обеспечение сохранности грузов с момента принятия их под охрану и до сдачи в пункте назначения;
¨принятие решительных мер по предотвращению хищений грузов;
¨осуществление допуска для проверки сопроводительных документов, а при необходимости и грузов, представителей правоохранительных, таможенных органов, налоговых и транспортных инспекций;
¨принятие неотложных мер к сохранности грузов при авариях, катастрофах, пожарах, стихийных бедствиях и других чрезвычайных обстоятельствах.
Кроме того, сотрудники охраны обязаны также отвечать за сохранность груза, транспортных средств, вагонов, контейнеров, упаковки, запоров, замков, печатей и пломб. Состав группы сопровождения должен хорошо знать сигналы (звуковые, световые и др.), применяемые на транспорте, умело пользоваться средствами связи, а также проверять содержимое сопровождаемых вагонов и контейнеров.

Принятие груза под охрану

1. В местах получения груза необходимо быть предельно внимательным. Категорически запрещается подпускать посторонних лиц к перевозимому грузу, особенно к машинам сопровождения.
Преступники в последнее время весьма успешно используют такой приём, как минирование. Его применяют как для сведения счётов с некоторыми бизнесменами, уничтожения их особо ценного груза, так и для подрыва автомашины с группой сопровождения грузов. Практика показала, что в последних случаях обычно используют два вида взрывателей:
— радиовзрыватель для подрыва автомашин в том месте, которое наиболее удобно для последующего осмотра подорванной автомашины и завладения ценностями;
— взрыватель натяжного действия для подрыва автомобиля группы сопровождения в промежуточном пункте маршрута и нападения на группу сопровождения в целях захвата груза.
Если объектом нападения являются ценности, находящиеся в минируемой автомашине, то взрывной заряд должен лишь незначительно повредить машину, но оглушить или ранить частных охранников. Чаще всего так и происходит, однако имеются случаи, когда машина вместе с бензобаком взлетает на воздух. Если же объектом нападения является «небьющийся» груз, то под автомашину с группой сопровождения закладывают заряд, не жалея взрывчатки. Известны отдельные случаи использования взрывателей для подрыва газовой гранаты (устройства), подложенной в автомашину или железнодорожный вагон с караулом.
2. Перед погрузкой необходимо проверить надёжность крепления бортов автомобиля, а затем количество мест в кузове, исправность упаковки, правильность укладки и прочность крепления. Если груз опломбирован, следует проверить наличие и состояние пломб (в том числе и таможенной службы).
Если груз будет сопровождаться железнодорожным транспортом, необходимо обратить внимание на исправность крыш, полов, стен, бортов, целостность цистерн, надёжность крепления дверей, дверных накладок и люков.
Сотрудник охраны должен обратить внимание на правильность наложения закруток на дверных накладках, навешивания пломб и чёткость оттисков на них. По этой причине происходят часто наиболее крупные хищения коммерческих грузов на железнодорожном транспорте.
Совершая кражи путём вскрытия пломбы, преступники зачастую просто срывают и выбрасывают пломбу, а закрутку раскручивают с помощью палки, гвоздя, костыля, а иногда и просто руками. В целях маскировки вскрытия пломбы преступники применяют ряд способов. Иногда одна из камор расширяется острым предметом (шилом, иглой, гвоздём), конец проволоки вытаскивается, а после кражи вставляется в ту же камору. Для того, чтобы пломба могла удержаться на проволоке, её зажимают плоскогубцами через мягкую прокладку или связывают нижние концы проволоки друг с другом. В других случаях пломба зажимается между мягкими прокладками и срывается с проволоки. После хищения она подогревается, в результате чего каморы расширяются и вновь закрепляются на проволоке. Иногда проволока, удерживающая пломбу, перерезается у входа каморы. Впоследствии отрезанный конец вставляется в камору и закрепляется, маскируя нарушение. В некоторых случаях вместо сорванной пломбы преступники подвешивают другую. При этом способе остаются следы в виде дополнительных царапин в каморах пломбы, возможен узел на шпагате, на закрутке могут быть заметны следы раскручивания, повторного скручивания.
Если подвешена другая пломба или при её повторном обжатии использован другой пломбир, то контрольный оттиск на ней не соответствует данным книги пломбирования вагонов.
Для сотрудников охраны в таких случаях совет может быть один: иметь всегда при себе пломбир своей фирмы с её оттиском, пломбировать груз дополнительно своим пломбиром и чаще осматривать его в пути.
Кроме того, при приёмке груза сопровождения следует обратить внимание также на прочность крепления (укладки) мест, надёжность увязки брезента (особенно при перевозке груза на открытой платформе). Обязательно следует уточнить наличие в эшелоне опасных грузов (газа, легковоспламеняющихся жидкостей, веществ и материалов, ядовитых, радиоактивных и инфекционных веществ и др.), места их нахождения, правила безопасности, порядок действий в случае аварии.
Итак, груз принят группой сопровождения. Частные охранники готовы к выезду. Начинается следующий отчётный, очень важный этап в деятельности группы – работа на трассе.

Работа группы сопровождения на трассе

Это один из сложных этапов в работе группы сопровождения. Особенностей здесь, как правило, множество. Причём даже сопровождение грузов по одному и тому же маршруту никогда не бывает одинаковым.
Опыт показывает, что обычно налёт на «груз» не совершается без предварительной подготовки. Преступники, прежде чем предпринять активные действия, проводят разведку. Они несколько раз обходят колонну, как бы примериваются к ней. В таких случаях сотрудник охраны должен обязательно запомнить марку машины, её номер, цвет, а пол возможности, и количество пассажиров в транспорте. Следует оперативно передать по колонне эти данные старшему по сопровождению с помощью радиостанции. Последний должен принять меры по отражению возможного нападения и поставить в известность ближайший пост ГИБДД о подозрительном транспортном средстве.
Отечественный и зарубежный опыт показывает, что наиболее часто применяемым методом нападения криминальных групп на транспорте является засада.
Засады бывают стационарные, подвижные и комбинированные.
Стационарная засада. Как правило, эта засада организуется в двух вариантах.
1) Стационарная засада на точно известном преступной группе транспортном маршруте. Обычно она устраивается в тех случаях, когда преступникам известно точное время прохождения маршрута интересующим её транспортом. При этом разновидности засады нападения на транспорт (автомашину, вагон или купе поезда, водное судно или каюту) планируется в момент вынужденной или естественной остановки транспорта на заранее намеченном участке местности. Идеальный вариант для преступника – выход, оставление транспорта даже на короткое время частью лиц, которые сопровождают интересующие их ценности. В эти моменты и происходит нападение на транспорт с применением оружия и с открытием огня на минимально близкой к транспорту и лицам дистанции (чаще всего это круг радиусом 50 м).
Если условия расположения засады позволяют незаметное сближение с транспортом на минимально возможную дистанцию (от 1-2 до 5 м), то обычно идут в ход холодное оружие или угрозы применения огнестрельного оружия. Наличие на лицах преступников масок не является стопроцентной гарантией того, что оружие не будет применено. Как правило, свидетелей они не оставляют.
2) Стационарная засада-завеса. В этом случае преступной группе известны пункты, по которым проходят регулярные маршруты многих транспортных средств с ценными для них грузами. В пунктах устанавливаются засады, находящиеся в режиме ожидания появления того или иного транспорта. При появлении очередного транспорта преступники проводят разведку степени защищённости этого транспорта, и если оценка благоприятна для криминала, следует команда нападения на транспорт (с фактическим применением оружия или угрозой его применения). Нападение, как правило, происходит в момент посадки в транспорт или высадки из него лица, имеющего при себе особые ценности.
Подвижная засада обычно используется в тех случаях, когда преступной группе известно лишь о самом факте грузовых операций конкретной фирмы. Криминальная группа ведёт наблюдение за автомашиной ещё со двора фирмы, от её подъезда, наблюдает за местом отхода автомашин и сообщает условленным сигналом по рации о начале её движения своим сообщникам. Находясь в своей автомашине (или в двух) неподалёку, они принимают сигнал и начинают сопровождать автомашину фирмы. Местом нападения обычно выбирают малолюдные улицы и проулки, загородные дороги, железнодорожные переезды (со шлагбаумом), тёмные подъезды к объектам сдачи груза, имеющим проходные дворы, подъезды, лестничные клетки и т.д.
Разумеется, это не исключает и дерзкого нападения на автомашину прямо у приёмного пункта груза. Тактика действий преступников на этапе нападения всё та же, и можно считать, что в данном случае засаду «привези на хвосте» частные охранники, сопровождавшие груз. В любом случае нападение совершается на автомашину, которая затормозила, остановилась. Случаи нападения на движущуюся автомашину весьма редки. Для нападения на автомашину используют при всех вариантах засад ложный шлагбаум (установленный для этого случая преступниками и ранее на этом месте не стоявший), перегораживание проезжей части автомашиной, устройство завалов, наличие форменной одежды и жезла сотрудников ГИБДД, сговор с железнодорожниками (пост на переезде).
Если существует хоть какая-то возможность для того, чтобы в автомашине осталась лишь часть людей, сопровождающих груз, то такую возможность преступная группа постарается использовать, пригласив других выйти из машины (помощь в авторемонте, проверка документов и т.д.). Возможен вариант, при котором отвлекают внимание водителя и группы сопровождения в сторону, противоположную той, с которой будет произведено нападение.
Используя две автомашины со стороны криминала, преступники могут произвести нападение на проезжей части, прижав автомашину фирмы к обочине (одной машиной) и «заперев» её сзади (второй машиной).
Комбинированная засада. В этом случае интересующая преступников автомашина фирмы, маршрут которой известен, «выводится» и сопровождается автомашиной (или двумя) преступной группы до того места, в котором размещена стационарная засада. В этом месте разворот автомашины фирмы с частными охранниками, увидевшими засаду, станет невозможным, так как сзади их уже «запечатала» автомашина преступников.
Практика показывает, если на пути движения появляется препятствие, следует как можно быстрее его объехать. Не стоит ввязываться в бой, нет необходимости занимать оборону и «стоять до конца». У группы сопровождения другая задача – доставить груз к месту назначения. Поэтому лучшей рекомендацией может быть стремительный отпор и направление вперёд по трассе к точке назначения.
Однако на некоторых рекомендациях следует остановиться подробнее.
Так, если машину с группой сопровождения пытаются прижать к обочине, то в момент, когда передний бампер догоняющего автомобиля выйдет на уровень передних колёс автомобиля группы сопровождения, следует сделать резкий поворот рулём в его сторону и удерживать руль в этом положении до тех пор, пока автомобиль преследователей не начнёт сходить с полотна дороги, после чего необходимо выровнять руль для продолжения своего движения. Другой элемент «активного вождения» автомобиля. В случае, если автомобиль преследователей начал уже обходить машину с охраной, необходимо совершить удар своим автомобилем с поворотом руля в боковую заднюю часть кузова, применять развороты на 180о, что даёт свободу манёвра. В этих же целях можно использовать быстрое движение задним ходом.
В случае явной опасности необходимо вызвать на помощь сотрудников милиции, привлечь к себе внимание путём включения «мигалки», дальнего света, подачей звукового сигнала, другими действиями, например, нарушением Правил дорожного движения. Следует спрятать в машине или на местности имеющиеся записи о подозрениях в отношении преследователей. В любом случае необходимо предпринять попытку вырваться из ловушки (при блокировке) на автомашине, даже используя силовые и аварийные варианты. При отрыве от преследователей следует воспользоваться достоинствами автомобиля: скоростью, проходимостью, маневренностью. Необходимо избегать лесопарковых зон, бездорожья, где машина может застрять.
Если возникает подозрение о преследовании, надо реагировать немедленно. В таких случаях следует подъехать к милицейскому посту либо направиться в отделение милиции; при первой возможности сообщить по телефону о слежке и преследовании в милицию и оперативному дежурному охранной фирмы.
При следовании в милицию необходимо выбирать маршрут, исключающий блокировку. У светофора важно оставлять впереди себя дистанцию, чтобы иметь возможность манёвра. При временных остановках (ночлеге) в пути следования могут быть различные варианты размещения машин сопровождения и сотрудников охраны. Главная цель – систематический контроль за грузом и тентами, опечатанными печатью заказчика. Остановимся на двух из них.
Вариант А предусматривает, что машины сопровождения размещаются по краям охраняемого транспорта и из них ведётся контроль тыльной (опечатанной) части кузова. Помимо этого, предусматривается маршрут движения пешего охранника (патруля) для контроля груза в целом. При наличии шести и более машин патруль должен быть парным.
Вариант Б отражает организацию охраны на стоянке при наличии одной машины сопровождения и трёх транспортных средств. В этом случае правило сохраняется: машина сопровождения должна размещаться так, чтобы был виден весь груз, при этом особое внимание уделяется уязвимому участку охраняемого транспорта – пломбам (печатям) заказчика. Пеший маршрут должен проходить со стороны шнуровки тентов, запоров на кузовных дверях охраняемого транспорта, то есть со стороны возможного хищения перевозимого груза.

Особенности перевозки грузов железнодорожным транспортом

При перевозке груза железнодорожным транспортом в работе группы сопровождения и охраны грузов существует ряд особенностей.
1. Сотрудник охраны при приёме поста обязан проверить путём наружного осмотра исправность крепления техники и материальных средств на платформах, число мест, исправность упаковки, целостность пломб на дверях крытых вагонов.
2. В пути следования и на стоянках должен внимательно наблюдать за охраняемыми вагонами.
3. В случае пожара, обнаружения чего-либо угрожающего безопасности движения или сохранности техники, материальных средств следует немедленно принять меры к остановке поезда стоп-краном или подавать сигналы остановки кругообразными движениями вытянутой руки с красным флажком (фонарём) или выстрелом.
4. Не допускать проезда посторонних лиц в охраняемых вагонах, на тормозных площадках, в кабинах и кузовах автомобилей.
5. Соблюдать меры личной безопасности.
В целях безопасности охраны груза места в купе следует выкупать целиком.
Груз подвозится к поезду за 5-10 минут до его отправления. Затем он размещается на полу или на нижней полке по ходу движения поезда и прочно закрепляется.
Один из охранников прибывает к поезду заблаговременно и проверяет купе на безопасность: исправность дверей, окон, их запоров, наличие посторонних предметов. По прибытии старшего группы сопровождения он докладывает ему о результатах проверки. В пути дверь в купе должна быть постоянно закрыта. При этом следует помнить, что существующие запоры без особых усилий открываются снаружи, поэтому следует пред4усмотреть специальные фиксаторы. Особое внимание на остановках необходимо уделять окнам. Они должны быть закрыты и занавешены, чтобы исключить возможность визуального наблюдения с перрона. Рекомендуется не допускать в купе посторонних лиц. Продукты питания сотрудникам охраны следует взять с собой. При дальних маршрутах целесообразно принимать пищу поочерёдно.
Тактика охраны при перевозке груза в купе пассажирского поезда может быть как демонстративной (осуществляется сотрудниками охраны, находящимися в купе), так и комбинированной (часть охранников несёт дежурство в коридоре).

Особенности перевозки грузов воздушным транспортом
и организация их охраны

Практика перевозок показала, что наиболее удобно перевозить грузы самолётами (вертолётами) военно-транспортной авиации. Их конструкция позволяет надёжно закреплять любой груз, осуществлять за ним постоянный визуальный контроль, наблюдать за поведением всех пассажиров.
Можно обеспечить надлежащий уровень безопасности грузов на самолётах типа Як, Ан, где грузовой отсек выполнен вместе с пассажирским салоном, что также позволяет контролировать груз.
В самолётах типа Ту или Ил, где багаж сдаётся при посадке, сохранность груза не гарантируется.
Для того, чтобы иметь возможность занять удобные для несения охраны груза места, необходимо осуществлять посадку в автобус, следующий к самолёту, в последнюю очередь. Это позволяет сотруднику охраны первым войти в самолёт и выбрать необходимое место для охраны груза.

Сдача груза заказчику

Сдача груза – отчётная, завершающая фаза в деятельности группы сопровождения. В пункте назначения старший группы сдаёт перевозимый груз представителю фирмы (получателю) и оформляет акт приёма груза под охрану. Последовательно заполнив графы, получатель указывает на отсутствие претензий (или указывает их), расписывается в акте и заверяет его печатью фирмы.
Охранным фирмам можно рекомендовать ввести в практику составление отчёта о поездке после завершения командировки старшим группы сопровождения.
Основное внимание следует уделять в этом отчёте оперативной обстановке на маршруте. Такие отчёты позволяют руководству охранной фирмы анализировать криминогенную обстановку на маршрутах заказчика, а значит, и предотвращать возможные угрозы со стороны преступного мира. Кроме того, позволит проконтролировать тактическое мышление старших групп сопровождения, выявить среди них наиболее способных для выполнения сложных задач. Отчёт является обязательным документом для изучения следующей группой сопровождения, которая будет выполнять свои задачи на данном маршруте. Документ поможет старшему группы не только ознакомиться с особенностями маршрута, местами остановки и большого привала (местом отдыха), но и продумать свои действия на маршруте, сформулировать возникшие вопросы перед выездом у руководства охранной фирмы.

Обязанности постовых наряда сопровождения

Постовые наряда сопровождения обязаны:
♦ проверить при приёмке поста путём наружного осмотра исправность крепления грузов на платформах и в полувагонах, число мест, а также целостность пломб на дверях крытых вагонов;
♦ в пути следования и на стоянках внимательно наблюдать за охраняемыми вагонами;
♦ в случае пожара, обнаружения чего-либо, угрожающего безопасности движения или сохранности грузов, немедленно принять меры к остановке поезда стоп-краном, а при его отсутствии подавать установленные сигналы;
♦ не допускать проезда кого-либо в охраняемых вагонах, на тормозных площадках;
♦ работников транспорта к охраняемым вагонам допускать только с разрешения старшего наряда сопровождения и вести наблюдение за ними во время производства работ.
Охрана грузов, перевозимых на автомобилях, может осуществляться как в колонне, так и на одиночных машинах. Наряд во время движения размещается в кузовах входящих в состав поста автомобилей у переднего борта со стороны водителя: один — на головном, другой – на среднем, третий – на последнем.
Во время остановок постовые несут охрану транспорта, находясь по обеим сторонам колонны.
Постовые наряда сопровождения обязаны:
♦ следить за креплением бортов, сохранностью груза и вести наблюдение по сторонам движения;
♦ не допускать проезда на автомобилях посторонних лиц;
♦ подавать в случае необходимости установленные сигналы;
♦ во время остановок вести неослабное наблюдение за охраняемыми грузами;
♦ не допускать к машинам посторонних лиц при погрузке и выгрузке;
♦ в случае открывания бортов, угрозы падения груза принимать меры к остановке автомашины и устранению неисправностей;
♦ при поломке автомашины в пути организовать перегрузку груза своими силами, не ослабляя надёжности охраны;
♦ при аварии автомашины и разбросе груза принять все меры по его сбору и усилению охраны;
♦ если при аварии произошёл несчастный случай, допускать к машине сотрудников ГИБДД и медработников.
При сопровождении грузов на воздушном (водном) транспорте обеспечивать контроль за погрузкой и разгрузкой, выставив одного охранника на машине, а второго – в загружаемом судне; сверять количество мест при погрузке с сопроводительными документами; организовывать охрану, выставив постовых в салоне пассажирского самолёта, на транспортном самолёте — у груза, а на судне – у грузового люка.

Тактика действий при задержании лиц, совершивших посягательство на охраняемое имущество, и передача их в органы внутренних дел Российской Федерации.
Несмотря на предупредительную работу СБ, преступное посягательство на фирму может оказаться внезапным. Поэтому все основные вопросы действий сотрудников СБ в таких условиях должны быть спланированы и отработаны заранее.
Не случайно многие фирмы имеют специальный кризисный план, который предусматривает порядок действий руководства СБ, сотрудников фирмы, членов их семей при непосредственном нападении преступных групп, при угрозе подрыва или поджога, взятии сотрудников в заложники и других экстремальных ситуациях. Такой план позволяет избежать дезорганизации деятельности, паники среди сотрудников, значительно снизить потери от преступных посягательств, избежать неоправданных жертв.

При внезапном нападении на охраняемый объект дежурная смена охранников:
— даёт сигнал тревоги руководству и сотрудникам;
— блокирует входы в помещения фирмы;
— сообщает в правоохранительные органы о факте нападения;
эвакуирует сотрудников в безопасное место (помещение);
— выставляет дополнительные и усиливает имеющиеся посты, особенно у помещений, предназначенных для хранения для хранения материальных ценностей и секретов;
— вызывает сотрудников, входящих в резервные группы и задействованных в осуществлении кризисного плана;
— готовит к эвакуации материальные ценности и документы;
— вызывает дополнительные транспортные средства.

При отражении нападения особое внимание уделяется:
— фиксации особых примет нападающих;
— ведению постоянного кругового наблюдения;
— оценке, не является ли данное нападение отвлекающим, сковывающим внимание охраны.
После отражения нападения необходимо:

— оказать помощь пострадавшим;
— оценить последствия нападения (что похищено, уничтожено и т.д.);
— проверить помещения и территорию на наличие взрывоопасных предметов и подслушивающих устройств;
— выяснить причины, цели нападения, возможных наводчиков;
— принять меры по предупреждению повторных нападений (вплоть до смены адреса фирмы).
Закон РФ «О частной и охранной деятельности в Российской Федерации» гласит, что «..лицо, совершившее противоправное посягательство на охраняемую собственность, может быть задержано охранником на месте преступления и должно быть незамедлительно передано в орган внутренних дел (милиции)»
Для выполнения служебного долга по защите охраняемых объектов и имущества от посягательств частным охранникам предоставляется право в исключительных случаях в качестве крайней меры применять оружие, установленное действующим законодательством.
МЕРЫ ЛИЧНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Для исключения внезапного нападения со стороны правонарушителей при осмотре охраняемого объекта необходимо соблюдать следующие меры личной безопасности:
-источник света держать в вытянутой в сторону от корпуса руке (запрещается высвечивать своих сотрудников);
-при проникновении внутрь объекта у входа не толкаться, по возможности входить через разные проёмы;
— не останавливаться в проёме двери или на фоне окон;
— не входить сразу в центр помещения;
-максимально использовать имеющиеся прикрытия (мебель, прилавки и т.п.);
-оружие держать готовым к немедленному применению, соблюдая осторожность, чтобы исключить поражение сотрудников при случайном выстреле (оружие должно быть направлено вверх, поставлено на предохранитель). Необходимо избегать нахождение сотрудников на одной, ли­нии с возможным направлением стрельбы;
— для проникновения через дверь необходимо сначала её приот­крыть, затем сильным толком ноги отворить её так, чтобы она удари­лась о стену (при условии, что дверь открывается вовнутрь при от­крывании двери наружу, находясь сбоку от дверного проёма, и на расстоянии с таким расчетом, чтобы иметь возможность наблюдать пространство за дверью и отразить вероятное нападение);
— при задержании каждый правонарушитель в обязательном порядке досматривается, при этом сотрудники охраны страхуют друг друга.
Документирование охранником своих действий
Результативность расследования и раскрытия преступлений целиком и полностью зависит от правильной и квалифицирован­ной охраны места происшествия.
Охрана места происшествия организуется немедленно, сразу же после происшедшего события.
Необходимо четко знать и всегда помнить, что сохранность обстановки места происшествия в ее первоначальном виде является «ключом» к правильной организации осмотра места происшествия, обнаружения, фиксирования и изъятия следов и других вещественных доказательств, выдвижению оперативных и следственных версий, что в конечном итоге приводит к раскрытию преступления и задержанию виновных. Криминалистическая практика выработала основные тактические и технические правила и рекомендации по сохранению обстановки на месте происшествия.

Рассмотрим действия службы охраны на охраняемом объекте при чрезвычайном происшествии (взрыв, пожар, убийство, бое­вое столкновение и т.д.).
Общее руководство по охране места происшествия должно взять на себя одно из ответственных лиц из службы безопасности (охраны).
В этой сложной ситуации, прежде всего, необходимо научиться владеть собой, правильно, быстро и грамотно принимать реше­ния, действовать самостоятельно, инициативно, смело и реши­тельно.
Для обеспечения сохранности места происшествия на охраня­емом объекте до прибытия сотрудников органов внутренних дел необходимо предпринять ряд неотложных действий:
1. Отметить точное время происшедшего события.
2. Принять неотложные меры по оказанию медицинской помо­щи пострадавшим (в магазине следует иметь аптечку с необходимым запасом медицинских средств для оказания первой меди­цинской помощи).
3. Принять срочные меры к предотвращению или ослаблению последствий происшедшего события (служебные помещения дол­жны быть оснащены огнетушителями и другими средствами про­тивопожарной безопасности).
4. Доложить о происшедшем оперативному дежурному охран­ной фирмы, начальнику службы безопасности (заместителю), ге­неральному директору (заместителю). При наличии тяжелоране­ных срочно направить их на «скорой медицинской помощи» в ближайшее лечебное заведение, записать его адрес и телефон. Предварительно (с помощью мела и т.д.) отметить местонахожде­ние раненых в момент происшедшего события.
5. Легкораненым или лицам, находящимся в шоковом состоя­нии, предложить, по возможности, остаться на месте до прибытия оперативно-следственной группы, сопроводив их в одно из сво­бодных помещений и создав при этом благоприятные условия.
6.. В случае обнаружения трупа (трупов) не следует его (их) переворачивать, передвигать, изменять позу и т.д. До приезда судебно-медицинского эксперта необходимо оставить его (их) в первоначальном положении. Если возникнет крайняя необходимость переместить его в другое место, то с помощью мела или
другого красителя отметить (контурно очертить) его первоначальное местоположение и позу.
7.Проинформировать (вызвать) органы милиции (телефоны: «02»).
8. В случае необходимости сообщить в органы Федеральной службы безопасности (телефон дежурною ФСБ: 224-22-12, 224-51-55).
9. Для охраны наиболее ценных объектов, материальных ценностей и других вещей целесообразно организовать дополнительную охрану.
10. При обнаружении явно видимых следов преступления (осколки взрывного устройства, гильзы, пули и т.п.) принять меры к их сохранности. Применяя различные подсобные средства, не меняя их положения и не дотрагиваясь, оградить или накрыть их коробкой и т.д. Для облегчения работы служебно-розыскной собаки и использования метода одорологии предметы ограждения не должны иметь острых запахов и быть загрязненными.
11. При обнаружении свежих следов обуви за пределами помещения, на земле или снегу, а изменения погоды (пошел дождь, снег, подул сильный ветер) могут испортить или вовсе их уничтожить, не медленно принять меры к их сохранности. Для этого необходимо накрыть их водонепроницаемой пленкой, плотной коробкой и т.д. Прибывшего следователя проинформировать о проделанной работе. .
12. Удалить с места происшествия посторонних лиц, оставив лишь тех сотрудников, которые присутствовали в момент происшедшего события. В отдельных случаях целесообразно оставить и посетителей, которые являлись очевидцами (свидетелями) данного события. Последние также могут дать полезную информацию оперативно-следственной группе.
13. Для того чтобы не изменить сохранившуюся обстановку, не
уничтожить следы преступления и другие вещественные доказательства, эти лица (очевидцы) до приезда оперативно-следственной группы должны быть размещены в отдельном помещении.
14. Следует, по возможности, меньше ходить по месту происшествия, в случае необходимости передвигаться по одному и тому же маршруту, предварительно его запомнив.
15. Не дотрагиваться и не переставлять предметы и отдельные вещи.
16. Не курить и не выбрасывать окурки и другие личные вещи.
17.В помещение, где произошло событие, до приезда опера­тивно-следственной группы посторонних не допускать. Организовать временный пост.
18. В случае задержания одного из преступников незамедлительно произвести тщательный личный досмотр. С учетом личности задержанного и обстоятельств задержания принять меры предосторожности и прежде всего проверить, нет ли у задержанного оружия. Оружие, боеприпасы, документы изымаются и упаковываются в целлофановый пакет. Для того чтобы исключить самоубийство и другие нежелательные последствия, целесообразно задержанного, переодеть в другие вещи и переобуть. На руки следует надеть наручники. Целесообразно поместить его в отдельное помещение и поставить охрану,
19. В случае обнаружения на месте столкновения огнестрельного или другого оружия его не следует перемещать и тем более брать в руки (возможен самопроизвольный выстрел). Оружие должно быть зафиксировано, изъято и осмотрено только следователем. Однако бывают особые случаи, когда оружие приходится изымать одному из сотрудников охраны, чтобы оно, во-первых, не было утрачено или испорчено, во-вторых, не было похищено. К такой крайней необходимости можно прибегнуть при тушении пожара или при локализирующих работах по предотвращению (ослаблению) последствий происшедшего события. В этом случае кримина­листика рекомендует следующие правила обращения с оружием:
— необходимо сделать узловой фотоснимок (видеозапись) оружия с охватом окружающей обстановки (если такая возможность имеется);
— прежде чем брать в руки оружие, необходимо контурно, с помощью мела или другого красящего вещества отметить его перво­начальное местонахождение;
— оружие берется за рифленые щечки рукоятки или ружейные ремни, чтобы не повредить имеющиеся отпечатки пальцев. Движения должны быть достаточно уверенными, чтобы не допустить падения оружия;
— оружие следует поместить в сейф и хранить до приезда следователя, которого необходимо проинформировать о проделан­ной работе.
20. При обнаружении предмета, похожего на взрывное устрой­ство, которое может быть закамуфлировано под различные безо­бидные предметы: свертки, чемоданы, кейсы, блоки сигарет и т.п., ни в коем случае не следует брать их в руки и тем более интересо­ваться содержимым. Специалисты называют ряд признаков взрывных устройств, на которые следует обращать внимание, а именно: предмет бесхозный, находящийся в месте, где ничего подобного не должно быть; остатки различных материалов, не ти­пичных для данного места; натянутая проволока, шнур; остатки проводов или изоляционных лент; специфический запах (пласти­ковая мина); «тиканье» часов и т.п.
В данном случае лучше установить закрытый пост, предварительно обезопасить охраняющего, перекрыть входы и выходы к месту нахождения неизвестного предмета. Следует проинформировать сотрудников ФСБ (телефон 921 -07-62) и попросить об оказании помощи по изъятию данного предмета.
Результативность осмотра места происшествия, а следовательно, целенаправленное расследование и раскрытие преступления целиком и полностью зависит от того, насколько полно и качественно соблюдаются указанные правила и рекомендации по охране места происшествия. В зависимости от обстановки и обстоятельств происшедшего события указанная последовательность действий может быть изменена. Кроме того, работники фирмы, акционерного общества и т.п., особенно сотрудники служ­бы безопасности и охраны, должны четко знать основные правила охраны места происшествия и строго их выполнять

Тема 2. Методика и тактика осуществления защиты жизни и здоровья граждан.
Особенности заключения договора на оказание охранных услуг защиты жизни и здоровья граждан.
Взятие клиента под охрану – важнейший этап в деятельности телохранителя, определяющий её успешность. В этот период телохранитель должен получить ответы на вопросы: почему? Кого? От чего? Каким образом? Для этого необходимо:
1. Уяснить причину найма клиентом телохранителя: рост личных доходов, уход или увольнение предыдущих телохранителей, реальная угроза жизни и здоровью клиента, гибель или ранения телохранителей. Анализ полученной информации позволит телохранителю оценить свою готовность и способность выполнять обязанности по защите личности в свете выявленных фактов.
2. Внимательно изучить охраняемое лицо: его образ жизни, привычки, особенности характера, круг знакомств и контактов (как его самого, так и членов его семьи), прошлых и сегодняшних, а также потенциальных врагов, степень понимания им важности мероприятий по обеспечению его безопасности.
3. Определить степень доступности информации о жизнедеятельности охраняемого лица для преступных элементов. Проверить возможность получения такой информации в отделах регистрации государственных учреждений и организации (АТС, ДЭЗ, справочное бюро и др.), в офисе фирмы, у членов семьи, сослуживцев, знакомых, в справочниках. Необходимо закрыть все каналы получения сведений о номерах телефонов, адресе, местах регулярного нахождения, клиента.
4. Проверить, не ведется ли за клиентом наблюдение.
5. Составить с разрешения охраняемого лица секретное досье на него и членов его семьи, в котором иметь фотографии, образцы почерка, голоса, записанного на магнитофонную пленку по телефону, группу крови, планировку квартиры и др.
6. Согласовать с охраняемым лицом:
— порядок работы;
— возможность ограничения контактов клиента с незнакомыми телохранителю лицами до получения команды от охраняемого лица (например, во время пешей прогулки);
4. Подрыв клиента в его кабинете.
5. Радиоактивное заражение охраняемого лица.
— необходимость предупреждения телохранителя о событиях в жизни клиента, влияющих на степень его безопасности;
— способы взаимодействия в критических ситуациях.
7. С первых дней формировать у клиента и членов его семьи здоровое чувство личной безопасности и бдительности. Умение действовать в неопределённых ситуациях.
8. Изучить и постоянно отслеживать криминальную обстановку в районе проживания и работы клиента.
9. Детально изучить объекты регулярного пребывания охраняемого лица (офис, квартира, дача, спортзал др.). Изучение показывает, что охраняемых лиц нередко расстреливают при выходе из бани, дискотеки, спортзала, которые стали местом регулярного посещения ими.

Особенности защиты граждан, находящихся на стационарных объектах, с использованием служебного, а также гражданского оружия
Создание системы противокриминальной защиты осуществляется в целях реализации следующих основных задач противодействия криминальным угрозам:
1) предупреждение угрозы;
2) обнаружение угрозы;
3) пресечение угрозы;
4) ликвидация последствий в случае реализации угрозы.
2. При создании системы противокриминальной защиты должны учитываться реализованные на объекте требования:
1) антитеррористической защиты;
2) пожарной безопасности;
3) технологической безопасности;
4) гражданской обороны;
5) противостояния возможным чрезвычайным и кризисным ситуациям;
6) режима секретности и защиты информации;
7) другие виды специальных требований в соответствии со спецификой функционирования объекта.

Тема 4. Методика и тактика осуществления консультирования и подготовки рекомендаций клиентам по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств.

Особенности консультирования и подготовки рекомендаций по вопросам обеспечения защиты имущества от противоправных посягательств.
В условиях создания современной системы безопасности планирование является одним из важнейших условий организации эффективной работы как структур безопасности, так и управленческого звена любой организации.
Планирование должно охватывать все основные составляющие защиты компании: физическая охрана, технические средства, организационные мероприятия, а также по направлениям безопасности: экономическая, информационная, психологическая, физическая и т.д. Следует помнить, что разработанные планы органично сочетают взаимодействие этих компонентов безопасности и организуют их взаимосвязь и взаимодействие.
Планирование деятельности структур безопасности опирается на грамотное выявление угроз и прогнозирование рисков безопасности предприятия. Кроме того, при планировании развития системы безопасности целесообразно осуществлять анализ и оценку имеющихся в ее распоряжении ресурсов и перспектив ее развития. Отсюда вытекает необходимость увязки планов безопасности с основными технологическими циклами компании, которую она защищает, а также организацией постоянного контроля, в целях оперативной корректировки деятельности подразделений организации в связи с возможными изменениями рисков и угроз.
Планирование деятельности по безопасности, прежде всего, заключается в установлении целей ее деятельности на определенный период, путей их достижения, а также возможности организационного и ресурсного обеспечения.
Весь комплекс разрабатываемых мероприятий должен быть направлен на меры по обеспечению безопасности охраняемого объекта, с учетом наиболее эффективного использования имеющихся в распоряжении подразделений безопасности ресурсов как в каждом подразделении, так и в Службе в целом. Система планирования, организации и развития структур безопасности состоит из отдельных планов по направлениям (составляющим, видам) безопасности и охватывает важнейшие участки работы (объекты и зоны безопасности) с тем, чтобы ориентировать систему безопасности на достижение поставленных целей.
Данная группа мер направлена на формирование на предприятии ус­ловий, не позволяющих или затруд­няющих осуществление любых действий по нанесению ему ущерба. Их можно условно разделить на:
· административно-правовые;
· режимно-охранные;
· инженерно-технические;
· воспитательно-профилактические.
Административно-правовые меры защиты — это меры организа­ционного характера, регламентиру­ющие процессы функционирования предприятия, использование его ре­сурсов и деятельность персонала, а также порядок взаимодействия с другими организациями. Они позво­ляют:
Оказывать организующее и управ­ляющее воздействие на структурные элементы предприятия в целях со­здания и поддержания безопасного режима его работы.
Контролировать исполнение уста­новленных в данной области норм и правил и при необходимости — при­нуждать отдельных лиц к их неукос­нительному исполнению.
Содействовать руководству в под­держании на предприятии установ­ленного режима, создании благопри­ятных условий для деятельности подразделения или специального сотрудника, непосредственно обеспечивающего его безопасность.
Эти меры определяются руковод­ством на базе действующего в стра­не законодательства, с учетом поло­жений нормативных актов органов исполнительной власти и правопо­рядка.
Режимно-охранные и инженерно-технические меры рассчитаны на создание на предприятии условий, не позволяющих или максимально затрудняющих совершение дей­ствий, способных нанести ему ущерб, своевременное выявление всевозможных нарушений и сбоев, их фиксацию и включение защитных механизмов. Они предполагают:
-организацию пропускного режима на предприятии.
-поддержание безопасного внут­реннего режима.
-охрану территории предприятия, при необходимости — руководителей организации, а также заранее определенных отдельных помещений, грузов при транспортировке и т.п. Обеспечение порядка, учета и хра­нения материальных ценностей и документов конфиденциального ха­рактера, работы с ними сотрудников, а также их уничтожения или переда­чи в другие организации.
-фиксацию фактов и включение необходимых защитных механизмов при возникновении чрезвычайных ситуаций (пожар, проникновение на охраняемую территорию посторон­них лиц, несанкционированное обра­щение к информации, хранимой в ЭВМ, и т.д.).
Воспитательно-профилактические меры предполагают непосредственное воздействие на сотрудников предприятия в целях активизации их трудовой деятельности и заинтере­сованности в успехах фирмы, с од­ной стороны, а с другой — удержание от действий по нанесению ей вреда.
Эти меры в основном базируются на моральных и этических нормах поведения с учетом законов психо­логии. Привлечение специалиста-психолога при их реализации позво­ляет добиться ощутимых результатов при относительно небольших затра­тах.
Данная группа мер предназначена для осуществления активной борь­бы с конкретными действиями конк­ретных организаций, преступных групп или отдельных лиц, направ­ленными на подрыв экономической мощи защищаемого предприятия или нанесение ему вреда в любой форме.

Специальные меры занимают центральное место в системе обеспечения безопасности и могут быть представлены следующими подгруп­пами:
üМеры по выявлению недобросове­стных конкурентов или несостоятель­ных деловых партнеров и нейтрали­зации их вредных воздействий.
üМеры по выявлению и пресечению деятельности отдельных лиц или групп, наносящей или способной нанести ущерб предприятию.
üМеры по выявлению фактов нане­сения ущерба предприятию и лока­лизации их последствий.
üМеры по выявлению и устранению условий, способствующих или могу­щих способствовать нанесению ущерба предприятию.
Рассмотрим подробнее каждую из этих групп мер.
Меры по выявлению недобросове­стных конкурентов или несостоя­тельных деловых партнеров и нейт­рализации их вредных воздействий складываются из многообразных действий, направленных на обнару­жение таких организаций, определе­ние их замыслов в отношении объек­та защиты и изучение предприня­тых действий. Эта группа мер пред­полагает сбор и тщательное изуче­ние любой информации обо всех воз­можных конкурентах и партнерах, определение угрозы, исходящей от каждого из них, выработку предло­жений по построению отношений с ними и по проведению дополнитель­ных защитных мероприятий.
Служба безопасности принимает активное участие в изучении конку­рентов и партнеров, акцентируя вни­мание на противоправных моментах в их деятельности, а также в затруд­нении или пресечении действий по причинению предприятию ущерба.
Меры по выявлению и пресечению деятельности отдельных лиц или групп, наносящей или способной нанести ущерб предприятию, реали­зуются в ходе всей работы службы безопасности на защищаемом объек­те и его окружении. Основное их содержание заключается в организа­ции целеустремленного поиска таких лиц среди сотрудников, бывших со­трудников, а также поддерживающих различного вида отношения с пер­соналом предприятия и применения к ним адекватного воздействия.
Служба безопасности должна стро­ить свою деятельность так, чтобы заблаговременно выявлять сотрудни­ков, способных причинить предпри­ятию вред как своими целенаправ­ленными, так и непреднамеренными (в силу некомпетентности, авантюристичности характера, расхлябаннос­ти, халатного отношения к исполнению своих служебных обязанностей и т.п.) действиями, по возможности контролировать поведение «обижен­ных» сотрудников, причем и из чис­ла уволенных, и упреждать нанесе­ние ими вреда или оперативно локализовать отрицательные послед­ствия. К сожалению, на практике служба безопасности часто работа­ет от факта причинения ущерба, т.е. бьет по «хвостам».
Меры по выявлению фактов нане­сения ущерба предприятию и локализации их последствий. Основное назначение данной группы мер состоит в своевременном и, по возмож­ности, немедленном выявлении всех случаев причинения вреда объекту защиты и незамедлительном необ­ходимом воздействии с целью умень­шения потерь. В их реализации дол­жны принимать участие все подраз­деления предприятия.
Факты нанесения ущерба могут состояться как в результате различных действий человека (хищения, мошенничество, умышленный подрыв авторитета фирмы и т.п.), так и вследствие случайного стечения обстоятельств или стихийных бедствий (пожар, наводнение и т.п.). Их своевременное выявление позволяет принимать необходимые меры по защите имущества фирмы в случае нападения, организовать розыск по «горячим следам» похищенного имущества, оперативно исправить допущенную сотрудником ошибку или оплошность, а в случае пожара — немедленное его тушение и т.д. Мак­симальный эффект может быть дос­тигнут только при оптимальном со­четании физической охраны объек­та, постоянном проведении всевоз­можных проверочных мероприятий и использовании технических средств контроля и защиты.
Службой безопасности по каждо­му выявленному факту причинения вреда предприятию проводится рас­следование, в ходе которого опре­деляются лица, виновные в этом, мотивы их действий и условия, спо­собствовавшие нанесению ущерба.
Меры по выявлению и устранению условий, способствующих или могущих способствовать нанесению ущерба предприятию, призваны постоянно контролировать условия функционирования защищаемой организации, своевременно выяв­лять и корректировать те из них, ко­торые способны отрицательно вли­ять на производственные процессы.
Служба безопасности в рамках своей компетенции должна организовать работу так, чтобы надежно охранять вверенные объекты, технические меры рассчитаны на создание на предприятии условий, рушения режима функционирования и всевозможные сбои в работе, ока­зывать необходимое воздействие на условия, ослабляющие систему защиты. Кроме того, она должна соби­рать и анализировать информацию о негативных моментах взаимоотношений защищаемого предприятия с другими организациями и совмест­но с администрацией в рамках зако­на оперативно локализовать их.
Меры по управлению системой безопасности и контролю за ее функционированием и совершенствова­нием.
Эти меры образуют самостоятельную группу, которая реализуется службой безопасности и включает планирование деятельности по обеспечению безопасной работы предприятия, развитие и совершенство­вание используемой системы защиты на базе анализа причин возник­новения кризисных ситуаций и контроля за применением специальных мер, а также координацию действий различных подразделений в рассмат­риваемых целях.
Меры по взаимодействию с пра­воохранительными органами, а так­же с частными структурами, работа­ющими в сфере безопасности.
Данные меры определяются необ­ходимостью обмена определенной информацией в целях обеспечения безопасности, как конкретного предприятия, так и государства в целом. Порядок обязательного взаимодействия предприятий с правоохранительными и некоторыми государственными органами задан в дей­ствующих законах и нормативных документах.
Процесс планирования работы включает:
• формирование общих целей (стратегии) развития системы безопасности на основании стратегии развития предприятия;
• определение конкретных целей и задач системы безопасности в целом и отдельных подразделений и служб на определенные периоды;
• установление путей исполнения целей и средств для их достижения;
• обоснование потребности в ресурсах и источников их обеспечения;
• контроль над достижением системой безопасности поставленных целей и задач посредством сопоставления плановых показателей с фактически достигнутыми результатами.

Основные элементы планирования в системе безопасности следующие:
• прогнозирование концептуальных целей и способов их достижения на базе прогнозов развития отдельных подразделений и системы безопасности в целом. Прогнозирование в безопасности непосредственно связано с маркетингом и развитием предприятия (компании);
• постановка задач на основе прогноза, установление ориентировочных сроков их выполнения и необходимого ресурсного обеспечения по исполнению задач;
• корректировка плана, заключающаяся в разработке программы, в которой устанавливают конкретные сроки выполнения плановых заданий, производят увязку отдельных этапов реализации запланированных этапов;
• составление бюджетов, или смет затрат на обеспечениее безопасности, необходимых ТМЦ, финансовых вложений, порядок расходования денежных средств и др., на основе которых определяют функции каждого подразделения и отдельных исполнителей, ответственных за порученные операции и работы;
• конкретизация плана — завершающий элемент, включающий конкретные установки по реализации запланированных решений, операций, работ в отдельных подразделениях и службах.
Если разработку прогнозов и формирование общих плановых задач выполняют для определения перспектив развития безопасности в целом (это может быть Совет директоров или Совет по безопасности), то все остальные элементы планирования прорабатывают и реализуют на уровне Дирекции или службы по безопасности и ее структурных подразделений. Здесь необходима строгая увязка между отдельными службами и отделами безопасности по всей совокупности количественных, временных и стоимостных показателей. В разрабатываемых планах безопасности устанавливают основные задачи Политики безопасности предприятия на определенный период и конкретные способы их решения. Например, определяют необходимые для реализации политики материальные и финансовые ресурсы, а также пути их наиболее эффективного использования с учетом складывающихся условий, рисков и угроз безопасности.
Основными применяемыми на практике методами планирования являются: балансовый, нормативный, экономико-математический и экспертных оценок.
Балансовый метод основан на взаимной увязке имеющихся и предполагаемых ресурсов для направления в систему безопасности, потребностей в них в пределах планового периода. Этот метод реализуют посредством составления материально-вещественных, трудовых и стоимостных балансов.
Нормативный метод состоит в том, чтобы плановые задания на определенный период устанавливали исходя из норм затрат (натуральных, стоимостных, временных) различных ресурсов (технических средств, материалов, энергии, оборудования, рабочего времени, денежных средств и др.) на единицу «возвращенных средств от деятельности систем безопасности».
В планировании посредством экономико-математических методов широко используют модели линейного программирования, корреляционные, регрессионные, производственные функции, имитационные и др., которые позволяют на основе оптимизации выбирать наиболее приемлемые варианты планов по заданным критериям. Метод экспертных оценок заключается в том, что эксперты соответствующей области (как правило, входящие в состав Совета по безопасности предприятия) независимо друг от друга дают предложения, на основе которых создают единый вариант плана и передают его для дальнейшей работы. Так повторяется несколько раз, пока не будет достигнут удовлетворительный результат, отражающий общую взвешенную позицию.
На наш взгляд целесообразнее всего при планировании деятельности структур безопасности пользоваться в основном двумя из существующих четырех разновидностей методик. Это метод экспертных оценок и нормативный метод. Во втором случае в процессе планирования необходимо также разработать систему показателей, с помощью которых оценивают результаты труда каждого подразделения безопасности, ответственного сотрудника и организации в целом. Зачастую, при краткосрочном периоде (для средних и малых компаний) вполне достаточно первого метода, а при разработке долгосрочного плана (для любых предприятий) проблематично обойтись без второй.
Виды планирования обусловлены характером задач, которые ставит перед собой руководитель предприятия, и возможными сроками их решения. В соответствии с этим для структур безопасности планирование подразделяют на долгосрочное (4 — 7 лет), среднесрочное (2 — 3 года), краткосрочное, или текущее (1 год) и оперативное (от одного до шести месяцев).
Долгосрочное планирование.
Процесс долгосрочного планирования включает следующие стадии: прогнозирование, стратегическое планирование, разработка плана.
Прогнозирование безопасности. Под прогнозом развития структур и систем безопасности компании понимают многовариантную гипотезу о возможных направлениях и результатах деятельности предприятия и его системы безопасности в перспективе, а также требуемых ресурсах для достижения стратегических целей безопасности и организационных мероприятиях.
Главными функциями прогнозирования безопасности являются:
• анализ экономических, социальных и научно-технических тенденций во внешней (рынок) и внутренней (предприятие) среде;
• оценка сложившихся ситуаций и выявление рисков и угроз безопасности, которые могут сказаться на хозяйственном развитии компании в целом;
• анализ направлений изменений на рынке и в защищаемых системой областях, оценка этих изменений в будущих периодах, предвидение новых рисков и угроз;
• определение альтернатив возможного развития структур безопасности в перспективе;
• накопление достаточной информации для всестороннего обоснования принятия оптимальных решений в области безопасности.
Продолжительность периода долгосрочного прогнозирования позволяет преодолеть инерционность основных текущих процессов в области безопасности, реализовать передовые разработки в технике и технологии систем защиты, изменить сложившиеся тенденции и структуру обеспечения безопасности, увязать структуры безопасности с развитием и потребностям предприятия. Поэтому при долгосрочном прогнозировании следует как можно шире использовать нормативный подход, который базируется на определении потребностей и целях развития, а также его на изучении сложившихся тенденций в развитии безопасности и распространении их на будущее. Особенностью долгосрочного прогнозирования является его вариантность. Прогнозы могут различаться в зависимости от возможности обеспечения структур безопасности ресурсами, полного или частичного удовлетворения запросов собственников по обеспечению безопасности, изменения основного технологического цикла компании с течением времени и др. При прогнозировании безопасности проводят сопоставительный анализ возможностей собственной системой безопасности с достижениями аналогичных служб и систем конкурентов. Изучается состояние рынка, особенности обеспечения безопасности в отрасли, в которой функционирует (будет функционировать) предприятие.
Стратегическое планирование безопасности.
Данное мероприятие предусматривает разработку, прежде всего глобальных целей развития системы безопасности компании в определенной перспективе с учетом угроз безопасности, т.е., неконтролируемых факторов внешней среды: политических событий, инфляции, безработицы, нарушений торгового и/или производственного баланса, изменений кредитных ставок и т.п. При этом устанавливают главные цели и важнейшие результаты деятельности структур безопасности при условии сохранения разработанной политики безопасности. Затем идет сравнение с результатами, которые должны быть получены при достижении устанавливаемого Советом по безопасности уровня развития безопасности и выявляют резервы. Вырабатывают стратегические решения, позволяющие реализовать эти резервы с учетом средств и способов достижения поставленных целей и обеспечения структур безопасности необходимыми ресурсами. Затем осуществляют корректировку политики безопасности с учетом новых возможностей безопасности, например, изменение структуры Управления (Дирекции, Службы) или приобретение технических средств, перераспределение направлений обеспечения безопасности или радикальное изменение концептуального подхода к защите компании.
Существует несколько вариантов стратегических планов развития системы безопасности:
• главный план дает представление о системе безопасности компании в будущем, основных целях, направлениях и стратегиях ее развития, новых объектах защиты, требованиях к желательным темпам повышения эффективности и окупаемости безопасности;
• функциональный план отражает новые направления деятельности структур безопасности без учета его отдельных подразделений (ИБ, ЭБ, охрана и др.) с целью оптимального распределения материальных, трудовых и финансовых ресурсов в перспективе;
• экономический план по возможности конкретизирует главный план в показателях прибыли, рентабельности, инвестиций, окупаемости деятельности структур безопасности, а также показывает направления и способы повышения различных коэффициентов, обуславливающих эффективность системы безопасности;
• план развития систем безопасности предусматривает мероприятия по перестройке, реорганизации или совершенствованию ее структуры и системы управления безопасностью в связи с реализацией главного плана.
Особое значение стратегическое планирование безопасности имеет для крупных корпораций, объединяющих технологически близкие предприятия и организации. Концентрация капитала и диверсификация производства позволяют им повышать эффективность деятельности подразделения безопасности при обеспечении стабильного функционирования в конкурентной среде.
Разработка долгосрочного плана. На этой стадии разрабатывают общие принципы ориентации системы безопасности на перспективу (концепцию развития), определяют главное направление и программы развития, содержание и последовательность осуществления важнейших мероприятий, обеспечивающих достижение поставленных целей. Долгосрочное планирование помогает принимать решения по комплексным проблемам деятельности подразделения безопасности, а именно:
• определение направлений и размеров вложений в безопасность и источников ее финансирования;
• внедрение технических новшеств, «ноу — хау» в безопасности и прогрессив­ной технологии;
• организация взаимодействия различных подразделений безопасности и обновление их оснащения;
• формы осуществления защиты в условиях открытия и/или приобретения новых активов и предприятий;
• совершенствование организации управления по отдельным подразделениям безопасности, формирование кадровой политики.
В рамках долгосрочного планирования разрабатывают новые стратегии в «цепочке» обеспечения всесторонней защиты компании: «безопасность — производство — безопасность — рынок» и пути ликвидации разрыва между прогнозами развития систем безопасности и теми показателями, которые могут быть достигнуты. Для этого проводят анализ возможностей реструктуризации подразделений безопасности, повышение эффективности системы, снижения издержек, изменения функций в различных направлениях безопасности, создания внутрикорпоративных аутсорсинговых подразделений безопасности и др.
Поскольку оценка перспектив самого предприятия в условиях стихийного развития рынка крайне неопределенна, при долгосрочном планировании безопасности невозможно ориентировать систему на достижение количественных показателей и поэтому обычно ограничиваются разработкой лишь важных для защиты компании конкретизируемых качественных характеристик. Путем конкретизации осуществляют координацию развития всех подразделений безопасности с учетом их потребностей и имеющихся ресурсов. На основе таких программ разрабатывают среднесрочные планы, которые уже содержат не только качественные характеристики, но и количественные показатели, детализированные с точки зрения выбора средств.
Среднесрочное планирование безопасности. Среднесрочные планы для подразделений безопасности чаще всего охватывают двух — трехлетний срок, как наиболее соответствующий периоду изменений подходов и направлений в обеспечении безопасности предприятия. В таких планах формулируют основные задачи на установленный период, а именно:
• стратегию обеспечения безопасности предприятия в целом и каждого подразделения в частности;
• реорганизацию штатной структуры и реконструкция обеспечения структур безопасности различными техническими средствами;
• защиту новых объектов безопасности, появляющихся в ходе работы предприятия;
• освоение новых технологий и привлечение в систему новых субъектов безопасности;
• стратегию обеспечения контроля и развитие данной системы;
• финансовую стратегию, объемы и направления вложений в безопасность, а также определение источников финансирования структур безопасности;
• кадровую политику, как самого предприятия, так и подразделений безопасности.
Среднесрочные планы предусматривают разработку в определенной последовательности мероприятий, направленных на достижение целей, намеченных долгосрочной программой развития системы безопасности компании.
Среднесрочный план обычно содержит количественные показатели по коэффициентам эффективности СБ, ее оснащенности специальными средствами защиты, данные о вложениях и окупаемости СБ. Такой план разрабатывают в Службе Безопасности предприятия с ориентацией на ликвидацию так называемых «узких мест» (рисков безопасности), т.е. на такие звенья основного технологического цикла компании, где наиболее ограничены возможности контроля и влияния руководства на результаты исполнения тех или иных функций и работ.
Подразделения безопасности, входящие в состав структуры безопасности холдинга (предприятия) отвечают за разработку планов развития своих подразделений по обеспечению самоокупаемости, повышению эффективности труда, достижению прибыльности безопасности, включению новых (дополнительных) субъектов безопасности в систему. На уровне крупного предприятия среднесрочное планирование структур безопасности осуществляют по отдельным объектам безопасности. Здесь разрабатывают планы использования передовых достижений и «ноу — хау» в области безопасности, обеспечения психологической безопасности, всесторонней защиты технологического процесса компании, минимизации штатной структуры подразделений безопасности без потери эффективности системы безопасности, а также формируют бюджет (бюджеты) безопасности.
Краткосрочное планирование СБ. Краткосрочное (или текущее) планирование систем безопасности осуществляют путем детальной разработки (обычно на полгода) планов более высокого уровня (см. выше), как для структуры безопасности в целом и ее отдельных подразделений. Главная задача текущего планирования — разработка плана организации безопасности, а на его основе целой системы планов:
• по техническим средствам охраны,
• по объемам и средствам безопасности, используемым на различных объектах защиты;
• по производительности труда различных категорий сотрудников СБ;
• по сметам расходов на текущую деятельность подразделений безопасности;
• по внедрению новых технологий безопасности и «ноу — хау» в данной области;
• по исполнению структурой безопасности текущего плана.
Основными звеньями текущего плана безопасности являются календарные планы (месячные, квартальные, полугодовые), которые представляют собой детальную конкретизацию целей и задач, поставленных в долгосрочных и среднесрочных планах. Например, календарные планы развития структур безопасности составляют на основе сведений об количестве и особенностях объектов безопасности, обеспеченности подразделений безопасности материальными ресурсами, степенью загрузки технических средств и физической охраны, а также за работой охранников и грамотным использованием ТСО. В календарных планах безопасности предусматриваются расходы на модернизацию оборудования и технических средств, их замену при необходимости, оснащению объектов новыми системами защиты, обучение и повышение квалификации сотрудников безопасности.
Текущее планирование тесно связано с планами предприятия в целом, и поэтому эти планы либо согласовывают с руководителями и собственниками, либо их отдельные элементы являются общими для предприятия и его Службы безопасности. Реализацию текущих планов осуществляют через систему бюджетов, или бюджетирование безопасности.
Бюджет безопасности составляют обычно на год или на более короткий срок по каждому отдельному подразделению безопасности (или для каждого конкретного объекта) входящего в состав предприятия (холдинга). Затем на Совете по безопасности все документы консолидируют в единый бюджет или разрабатывают финансовый план развития безопасности компании.
Бюджет безопасности представляет собой план расходов (вложений) и «возвратов» от деятельности структур безопасности (доходов) в стоимостном и натуральном выражении. Бюджеты должны соответствовать всем разделам плана развития системы безопасности и охватывать все стороны деятельности системы безопасности и имеющиеся в холдинге (в компании) объекты безопасности предприятия. Бюджет безопасности составляют или укрупнено, или разрабатывают в деталях. Общий бюджет безопасности включает все бюджеты по различ­ным направлениям деятельности безопасности, а также по планируемой деятельности в каждой из подсистем безопасности.
Как правило, выделяют два основных вида бюджетов: бюджеты затрат и бюджет деятельности структур безопасности. Бюджет затрат применяют исключительно для контроля и оценки долгосрочных планов, утверж­даемых Советом по безопасности предприятия, т.к. они требуют больших капитальных вложений для их реализации. Бюджет деятельности структур безопасности используют для планирования и контроля повседневных мероприятий по защите компании, а также для контроля исполнения функций и работ в различных подсистемах безопасности.
Если условия существования и работы предприятия в целом, а, следовательно, и функции по его защите быстро меняются, то применяют метод непрерывного составления бюджетов. Он предусматривает разработку текущего бюджета безопасности (например, на полгода) с пересмотром его в конце каждого месяца путем исключения этого месяца и добавления бюджетных оценок на месяц, следующий за окончанием первоначального периода. В этих же условиях используется и метод различных вариантов бюджета, при котором параллельно составляют несколько бюджетов: запланированный, ниже и выше запланированного уровня. При этом, не реже одного раза в квартал Советом по безопасности осуществляется анализ и контроль выполнения плановых заданий для структур безо­пасности и исполнения ими бюджета. Далее проводятся их корректировки в разрезе эффективности от деятельности подразделения безопасности, его расходов и «отдачи» от его деятельности.*
В качестве основы для текущего планирования деятельности системы безопасности и различного рода корректировок плана Службой безопасности систематически представляется отчетность по установленным коэффициентам и параметрам для каждого из направлений и подсистем безопасности. Еженедельную (при быстром изменении условий деятельности предприятия), ежемесячную, ежеквартальную (при стабильных условиях развития компании), годовую (всегда, для Совета по безопасности и/или собственников).
Оперативное планирование безопасности. Планирование структур безопасности данного типа, как правило, в современных условиях охватывает период от одного до двух месяцев. Оперативные планы, которые чаще всего бывают месячными, состоят обычно из следующих основных элементов:
• задач для различных подразделений безопасности;
• задач на различных объектах безопасности;
• оперативных заданий для штатных единиц (как правило менеджеров среднего звена) и для отделов безопасности;
• графиков исполнения работ по дням недели для объектов безопасности или подразделений безопасности;
• планов — графиков контроля различных зон, участков и технологических цепочек со стороны безопасности.
В оперативных планах устанавливают не только задачи, но и последовательность выполнения различных операций на контроль, а также время, отводимое для этого, а также расстановку персонала по зонам и постам с учетом имеющегося технического обеспечения и специальных средств охраны. Разработка оперативных планов службы безопасности позволяет обеспечить оптимальное исполнение функций и работ в системе безопасности, рациональное использование технических, материальных и трудовых ресурсов СБ, полное и своевременное выполнение заданий руководства, поддержание необходимого ритма работы Службы безопасности.

Аудит безопасности объекта при осуществлении консультирования и подготовки рекомендаций клиентам.
В настоящее время накоплен достаточный практический опыт по созданию комплексов физической и технической защиты объектов различной сложности. Однако существует значительная вариативность как в этапности работ, так и в их содержании. Особенно это касается вопросов проведения аудита состояния безопасности, существующих систем и программного обеспечения, алгоритмов испытаний технических средств, подготовки предложений и замечаний, учитывающих интересы всех сторон, а также порядок и правила приемки комплексов в эксплуатацию их дальнейший мониторинг и сопровождение проектов. Немаловажную роль в решении данных вопросов играет недостаточность и разобщенность нормативной и научно-практической базы. В настоящее время специалистами НИЦ «Охрана» МВД России разработан Технический регламент «О технических средствах обеспечения противокриминальной защиты объектов и имущества», используя который достаточно научно и практически можно проводить мероприятия по проверке и соотношению средств защиты объектов различной сложности.
Как показывает практика, создание системы безопасности стационарных и других видов объектов экономически и тактически целесообразно проводить по организационно-технической цепи превентивных мер: обследование – проектирование – поставка и монтаж – обучение – эксплуатация.
В данной статье мы рассмотрим только обследование объекта перед приемом его под охрану. Комплекс мероприятий по обследованию мы называем аудит безопасности объекта. Состав работ на данной стадии четко не определен. Примерный их перечень:
· категорирование объекта;
· определение предметов защиты;
· зонирование территории объекта;
· определение угроз и моделей нарушителя;
· выбор вида и тактики охраны;
· анализ инженерно-технической укрепленности защищаемых зданий, сооружений, помещений.
При этом первичным в вышеприведенном ряду является визуальное изучение объекта охраны как системы архитектурно-планировочных, технологических, экономических, производственных взаимосвязей.
Аудит проводился в интересах определения уровня защищенности объекта и последующей выработки практических рекомендаций для:
Ø экономии денежных средств предприятия;
Ø оптимизации численности персонала;
Ø вовлечения всех категорий персонала в систему безопасности предприятия;
Ø сокращения потерь;
Ø повышения заработной платы сотрудников охраны за счет совмещения должностных обязанностей.
В ходе проведения работ дается экспертная оценка и рекомендации:
· Уровня инженерно-технической укрепленности здания (сооружения) и внутренних помещений на предмет возможности несанкционированного проникновения посторонних лиц, а также соответствия их защитных характеристик нормативным требованиям, изложенным в руководящих документах по оборудованию охраняемых объектов;
· Состояния внутриобъектового режима;
· Организации контроля доступа в административную зону;
· Основных этапов технологического процесса:
ü Трудозатраты различных категорий персонала аптеки в течение рабочего дня;
ü Хронометраж основных процессов;
ü Взаимодействие системы безопасности с технологией осуществления продаж;
ü Возможность и целесообразность использования контролеров в системе продаж и других технологических процессах предприятия.
· Внутренних угроз предприятия;
· По организации текущей деятельности и оптимизации численности торгового персонала и сотрудников безопасности на объекте;
· По охране помещений и зон обеспечения жизнедеятельности предприятия;
· По организации пропускного режима в различные зоны;
· По дополнительному оснащению техническими средствами охраны и оптимизации размещения торгового оборудования в интересах обеспечения выполнения задач сотрудниками безопасности
Каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения криминальной безопасности. Целью создания этой системы является обеспечение его безопасности от воздействия криминальных угроз. Система обеспечения криминальной безопасности включает организационные меры и технические средства обеспечения защиты объектов и имущества, предназначенные для защиты объектов от криминальных угроз. Организационные меры регламентируются федеральным законодательством, актами Правительства Российской Федерации и принятыми на их основе ведомственными нормативными правовыми актами. Организационные меры, устанавливаемые Техническим регламентом, направлены на определение технических средств обеспечения защиты объектов и имущества.
Создание системы защиты включает в себя следующие этапы:
1) классификация объекта;
2) определение класса защиты объекта от криминальных угроз;
3) реализация комплекса организационно-технических мероприятий по приведению системы защиты объекта в соответствии с классом объекта и соответствующим ему классом защиты объекта.
Данный материал по классификации объектов мы с Вами рассматривали на одной из предыдущих лекций.
Оценка состояния системы безопасности и особенностей технологии (на примере оценки аптеки)
Общие требования к техническим средствам обеспечения защиты объектов и имущества.
Требования к техническим средствам обеспечения защиты представляют собой минимально необходимые требования, соблюдение которых при проектировании, разработке, производстве, монтаже, наладке и использовании по назначению обеспечивает приемлемые риски от возникновения криминальных угроз защищаемому объекту.
Требования к составу комплексной системы защиты, установленные в Техническом регламенте, определяются классом защиты объекта, и представляют собой минимально необходимый состав.
Состав технических систем защиты, уточняется для каждого класса защиты объекта в соответствии с его функциональным назначением и ведомственной принадлежностью.
По решению руководителя или собственника объект может оборудоваться системой более высокого класса защиты.
Технические средства защиты объектов и имущества, предполагаемых к применению на объектах 1 и 2 групп с классом защиты не ниже 3-го относятся к продукции, поставляемой для государственных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как нет в природе двух одинаковых предметов, так и не может существовать двух абсолютно идентичных объектов охраны. Авторам неоднократно приходилось сталкиваться с примерами, когда заказчик в целях экономии средств предлагает создать комплексную систему охраны стационарного объекта и в последующем переносит рекомендации на все последующие объекты, вводимые в эксплуатацию. Практика убедительно доказала, то, что эффективно в одном случае в аналогичной ситуации на другом объекте просто не работает и причин может быть множество.
Поэтому особое отношение должно быть к визуальному изучению планируемого объекта охраны, подготовке и написанию акта обследования объекта, который станет базисом в подготовке технического задания на проектирования и целостной концепции безопасности охраняемой структуры.
Практика выработала достаточное множество методологических подходов в визуальном изучении и последующем отображении результатов проверки объекта охраны. Достаточно большой, и на наш взгляд, положительный опыт накоплен в системе вневедомственной охраны России, есть множество положительных примеров и в системе негосударственных структур безопасности, поэтому мы предлагаем обобщенную схему последовательности визуального изучения объекта охраны.

Особенности консультирования и подготовки рекомендаций по вопросам обеспечения личной безопасности.
Как мы говорили на предыдущих лекциях — правовой основой частной охранной деятельности являются:
Конституция (основной закон) Российской Федерации — Россия 1993 года, которая закрепила право граждан и объединений на частную собственность. И не только закрепила, но и обеспечила надлежащими гарантиями. Так, согласно статье 35, право на частную собственность охраняется законом, и никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда;
Статья 34
1. Каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной, не запрещенной законом экономической деятельности.
2. Не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию.
1. Экономическая свобода — необходимый элемент гражданского общества и правового государства. Провозглашенное в качестве основы конституционного строя многообразие и равная защита всех форм собственности неизбежно предполагают свободу предпринимательской и иной экономической деятельности. Из смысла ст. следует, что ограничения предпринимательской и иной экономической деятельности могут устанавливаться только законом.
Предпринимательская деятельность — в соответствии со ст. 2 Гражданского кодекса РФ — это самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.
Некоторые общие принципы и отдельные виды предпринимательской деятельности регулируются Гражданским кодексом РФ. К настоящему времени приняты части первая и вторая этого акта, ожидается принятие третьей части.
2. Свобода экономических отношений возможна только в условиях добросовестной конкуренции, состязательности предпринимателей, которая способствует развитию производства, повышению качества продукции, снижению цен. Государство гарантирует ее поддержку, устанавливая соответствующие нормы в Гражданском кодексе РФ, Законе РФ от 22.03.91 № 948-1 «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» (в ред. oт 02.01.00).
Статья 35
1. Право частной собственности охраняется законом.
2. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.
Право наследования гарантируется.
1. Экономическая свобода возможна только в условиях охраны и защиты со стороны государства всех форм собственности, в том числе частной. Государство в лице своих органов и должностных лиц обязано защищать, наряду с другими, частную собственность, обеспечивать ее неприкосновенность.
Нормы Уголовного кодекса РФ и Кодекса об административных правонарушениях предусматривают серьезную ответственность за посягательства на собственность в любых формах. Мера наказания зависит от способа хищения (открытое, тайное, соединенное с насилием, опасным или не опасным для жизни и здоровья), от размера похищенного, от того, совершено хищение в одиночку или группой лиц, но не имеет никакого значения, какое имущество похищено: государственное, муниципальное или частное.
Частная собственность охраняется также нормами гражданского и трудового права.
2. Предусмотренное Конституцией право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им, как единолично, так и совместно с другими, составляет содержание права собственности.
Право владения означает право иметь вещь в своем доме или в хозяйстве. Право пользования — это право извлекать из имущества полезные свойства, например, проживать в доме или в квартире. В ряде случаев закон устанавливает обязанность использовать имущество, например земельный участок, только по целевому назначению. Право распоряжения включает право собственника совершать в отношении своего имущества любые действия, в том числе сдачу его в аренду, безвозмездное пользование, имущественный наем, продажу, дарение или иное распоряжение имуществом.
3. Конституция устанавливает важные юридические гарантии обеспечения права частной собственности и запрещает любые действия, направленные на незаконное изъятие у собственника принадлежащего ему имущества. Это гарантирует, общество от любых видов насильственной «экспроприации», «раскулачива­ния», национализации и реприватизации, характерных для то­талитарных режимов. Частная собственность может перейти в разряд государственной, а государственная — в разряд частной (приватизация) только в соответствии с законом и с возмещени­ем, определяемым законом или соглашением сторон.
4. Одной из гарантий права частной собственности является право ее наследования. Нормы наследственного права содержатся в Основах гражданского законодательства СССР от 31.05.91 № 2211-1 (в ред. от 26.01.96), Гражданском кодексе РСФСР 1964 г., действующих в РФ в части, не противоречащей законодательству РФ, до принятия части третьей Гражданского кодекса РФ, Основах законодательства Российской Федерации о нотариате от 11.02.93 № 4462-1, Законе РФ от 09.12.91 № 2005-1 «О государственной пошлине» (в ред. от 13.04.99), Законе РФ от 12.12.91 № 2020-1 «О налоге с имущества, переходящего в порядке наследования и дарения» (в ред. от 27.01.95).
Имущество собственника переходит после его смерти к наследникам по закону или по завещанию. Собственник может выразить свою волю в завещании — распоряжении имуществом на случай смерти. При отсутствии завещания круг наследников и порядок распределения между ними имущества определяются законом.
Охранным предприятиям разрешается оказывать услуги в виде вооруженной охраны имущества собственников, а также использовать технические и иные средства, не причиняющие вреда жизни и здоровью граждан и окружающей среде, средства оперативной радио- и телефонной связи.

Тема 5. Методика и тактика осуществления проектирования, монтажа и эксплуатационного обслуживания средств охранно-пожарной сигнализации.
Дополнительные условия осуществления данного вида деятельности. Получение лицензии на данный вид деятельности.
Производство работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений включает в себя осуществление мероприятий, связанных с монтажом, ремонтом и обслуживанием активных и пассивных систем обеспечения пожарной безопасности:
· пожаротушения,
· пожарной и охранно-пожарной сигнализации,
· противопожарного водоснабжения,
· дымоудаления, оповещения и эвакуации при пожаре,
· первичных средств пожаротушения,
· противопожарных занавесов и завес,
· заполнений проемов в противопожарных преградах и их элементов,
· а также трубо-печных работ, работ по огнезащите материалов, изделий и конструкций.
Настоящая деятельность подлежит обязательному лицензированию. Порядок лицензирования определяет «Положение о лицензировании производства работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений», утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2006 г. N 625.
Лицензирование производства работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений (далее — лицензируемая деятельность) осуществляется Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее — лицензирующий орган).
Лицензионными требованиями и условиями лицензируемой деятельности являются:
а) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) помещений, оборудования, инструмента, технологической оснастки, средств измерений и документации, необходимых для осуществления лицензируемой деятельности, соответствующих установленным законодательством Российской Федерации требованиям и принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании;
б) наличие у всех работников, состоящих в штате соискателя лицензии (лицензиата), соответствующего их должностным обязанностям профессионального образования (профессиональной подготовки) в области лицензируемой деятельности, из которых не менее 50 процентов имеют стаж работы в указанной области не менее 3 лет;
в) повышение квалификации указанных в подпункте «б» лиц в области лицензируемой деятельности не реже одного раза в 5 лет;
г) выполнение лицензиатом требований в области лицензируемой деятельности, установленных нормативными правовыми актами и нормативно-техническими документами в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О пожарной безопасности»;
д) применение лицензиатом при осуществлении лицензируемой деятельности продукции, соответствие которой нормативным требованиям подтверждено декларацией о соответствии или сертификатом соответствия.
Для получения лицензии соискатель лицензии представляет в лицензирующий орган следующие документы:
а) заявление о предоставлении лицензии и документы (копии документов), указанные в пункте 1 статьи 9 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности»;
б) копии документов, подтверждающих квалификацию работников, осуществляющих лицензируемую деятельность;
в) копии документов или заверенные в установленном порядке выписки из документов, подтверждающих стаж работы работников в области лицензируемой деятельности;
г) документы, подтверждающие наличие у соискателя лицензии помещений, оборудования, инструмента, технологической оснастки, средств измерений и документации, необходимых для осуществления лицензируемой деятельности.
Копии документов, предусмотренных пунктом 6 настоящего Положения, не заверенные нотариусом, предоставляются с предъявлением оригиналов.
8. Требовать от соискателя лицензии представления документов, не предусмотренных пунктом 6 настоящего Положения, не допускается.
9. Заявление о предоставлении лицензии и прилагаемые к нему документы представляются соискателем лицензии в лицензирующий орган непосредственно или направляются почтовым отправлением.
10. Лицензирующий орган проводит проверку:
а) полноты и достоверности сведений, содержащихся в документах, представленных соискателем лицензии в соответствии с пунктом 6 настоящего Положения, путем их сопоставления со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре юридических лиц или Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей;
б) возможности выполнения соискателем лицензии лицензионных требований и условий в соответствии с требованиями, установленными для организации проверок Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)».
11. Лицензия предоставляется на 5 лет. Срок действия лицензии может быть продлен в порядке переоформления документа, подтверждающего наличие лицензии.
12. В случае утраты документа, подтверждающего наличие лицензии, лицензирующий орган выдает его дубликат на основании письменного заявления лицензиата в течение 10 дней с даты получения заявления.
Дубликат документа, подтверждающего наличие лицензии, оформляется с пометкой «дубликат» в 2 экземплярах, один из которых вручается лицензиату, другой хранится в лицензионном деле лицензирующего органа.
В случае необходимости лицензирующий орган выдает заверенную им копию документа, подтверждающего наличие лицензии, на основании письменного заявления лицензиата в течение 5 дней с даты получения заявления.
13. Информация, относящаяся к осуществлению лицензируемой деятельности и предусмотренная пунктом 2 статьи 6 и пунктом 1 статьи 14 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», размещается лицензирующим органом в официальных электронных или печатных средствах массовой информации, а также на информационных стендах в помещениях лицензирующего органа в течение 15 дней с даты:
а) официального опубликования нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования к лицензируемой деятельности;
б) принятия лицензирующим органом решения о предоставлении (об отказе в предоставлении лицензии), переоформлении лицензии, приостановлении, возобновлении или прекращении ее действия;
в) получения от Федеральной налоговой службы сведений о ликвидации юридического лица или прекращении его деятельности в результате реорганизации, а также о прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя;
г) вступления в законную силу решения суда об аннулировании лицензии.
14. Доступ к информации, указанной в пункте 13 настоящего Положения, является свободным и безвозмездным
15. Лицензионный контроль за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий осуществляется лицензирующим органом или его территориальным органом в соответствии с Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)».
16. Предоставление документа, подтверждающего наличие лицензии (отказ в предоставлении лицензии), переоформление, приостановление, возобновление действия лицензии, аннулирование лицензии, а также ведение реестра лицензий и предоставление сведений, содержащихся в реестре лицензий, осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности».
Особенности организации охраны с применением технических средств охранно-пожарной сигнализации.
Сотрудники НИЦ «Охрана» ГУВО МВД России разработали рекомендации по выбору и применению средств охранно-пожарной сигнализации и средств технической укрепленности для оборудования объектов. Данные рекомендации утверждены ГУВО МВД России 27 июня 1998 г.
Главную роль в обеспечении комплексной безопасности объекта играют технические средства охранно-пожарной сигнализации (ТС ОПС) и средства технической укрепленности. Правильный выбор и применение ТС ОПС и средств технической укрепленности на объекте позволяет обеспечить достаточно высокую надежность защиты объекта от всех возможных внутренних и внешних видов угроз и опасных ситуаций.
Выбор варианта оборудования объекта ТС ОПС и средствами технической укрепленности определяется характеристиками значимости помещений объекта, его строительными и архитектурно-планировочными решениями, условиями эксплуатации и обслуживания, режимом работы, помехами, возникающими на объекте, и многими другими факторами, которые необходимо учитывать при проектировании комплексной системы безопасности.
Чем выше уровень (или эффективность) безопасности, тем выше вероятность сохранения всех ценностей объекта от хищений или уничтожения. Уровень безопасности, в свою очередь, в основном зависит от времени реагирования ТС ОПС на возникающую угрозу и от времени преодоления физических барьеров: решеток, замков, сейфов, задвижек на окнах и дверях, специальным образом укрепленных дверей, стен, полов, потолков и т.п., то есть средств технической укрепленности на пути возможного движения нарушителя.
Чем раньше можно обнаружить возникшую угрозу объекту, тем эффективнее ее можно пресечь. Это достигается путем правильного выбора и использования ТС ОПС и их оптимальным размещением в охраняемых зонах. Применение средств технической укрепленности увеличивает время, необходимое нарушителю для их преодоления, что делает более вероятной возможность его задержания. Средства технической укрепленности помимо функций физического препятствия выполняют функции и психологического препятствия, предупреждающего возможность проникновения нарушителя на охраняемый объект.
Этап проектирования системы безопасности — наиболее важный период, в течение которого закладываются все основные функции и структуры системы безопасности. На этом этапе проводится обследование объекта, целями которого являются:
— изучение на месте характеристик объекта, определяющих его устойчивость к предполагаемым преступным посягательствам и возможным чрезвычайным ситуациям;
— определение комплекса мероприятий и разработка технических предложений по организации охраны объекта с учетом сформированных типовых решений, обеспечивающих достаточную безопасность.
По результатам обследования разрабатывается техническое задание на проектирование комплекса технических средств охраны. Обследование объекта проводится межведомственной комиссией (МВК в составе представителей администрации (или службы безопасности) объекта, подразделения вневедомственной охраны, госпожнадзора и, при необходимости, других заинтересованных организаций. Проектирование, подготовка и выполнение работ должны осуществляться строго в соответствии с нормативно-техническими документами.
Выбор варианта оборудования объекта ТС ОПС и средствами технической укрепленности определяется важностью помещений объекта, видом и размещением ценностей в этих помещениях. Все помещения любого объекта можно разделить условно (по виду и размещению в них ценностей) на четыре категории:
первая категория — помещения, где размещены товары, предметы и изделия особой ценности и важности, утрата которых может привести к особо крупному или невосполнимому материальному и финансовому ущербу, создать угрозу здоровью и жизни большого числа людей, находящихся на объекте и вне его, привести к другим тяжким последствиям.
Обычно к таким помещениям относятся: хранилища (кладовые) ценностей, склады хранения оружия и боеприпасов, помещения с постоянным хранением наркотических и ядовитых веществ, а также секретной документации и других особо ценных и особо важных товарно-материальных ценностей;
вторая категория — помещения, где размещены ценные и важные товары, предметы и изделия, утрата которых может привести к значительному материальному и финансовому ущербу, создать угрозу здоровью и жизни людей, находящихся на объекте.
К таким помещениям можно отнести: спецархивы и спецбиблиотеки, сейфовые комнаты, помещения хранения табельного огнестрельного оружия, радиоизотопных веществ и препаратов, ювелирных изделий, предметов старины, искусства и культуры, денежных средств, валюты и ценных бумаг (главные кассы объектов);
третья категория — помещения, где размещены товары, предметы и изделия повседневного спроса и использования.
К таким помещениям относятся: служебные, конторские помещения, торговые залы и помещения промышленных товаров, бытовой техники, продуктов питания и т.п.;
четвертая категория — помещения, где размещены товары, предметы и изделия технологического и хозяйственного назначения.
К таким помещениям можно отнести: подсобные и вспомогательные помещения, помещения с постоянным или временным хранением технологического и хозяйственного оборудования, технической и конструкторской документации и т.п.
Выбираемая группа защиты от взлома конструктивных элементов должна соответствовать стоимости и значимости имущества (ценностей), находящегося в помещении, то есть соответствующей категории помещения. Кроме этого, необходимо учитывать месторасположение объекта и доступность проникновения в его помещения. При этом повышенные требования должны быть предъявлены к местам, где злоумышленник может действовать в относительной безопасности.
Для повышения надежности охраны помещений объекта техническая укрепленность, являющаяся основой построения системы технической безопасности, должна применяться в сочетании с ТС ОПС. При несоответствии или недостаточной технической укрепленности конструктивных элементов категориям помещений эти элементы или помещения рекомендуется усиливать дополнительными средствами (рубежами) охранной сигнализации.
Несущие и внутренние стены и перегородки, перекрытия пола и потолка помещений объекта, где размещены ценности, должны иметь достаточную степень защиты от возможного несанкционированного проникновения.
Двери (в основном входные) помещений так же, как и стены, должны иметь достаточную степень защиты от возможного несанкционированного проникновения.
Дополнительные решетчатые двери, применяемые для усиления защиты помещения, устанавливают с внутренней стороны. Двери могут быть распашными или раздвижными и закрываться на замки.
Все окна, фрамуги и форточки в помещениях объекта должны быть остеклены и иметь надежные и исправные запоры. Стекла должны быть целыми и надежно закреплены в пазах.
Если все оконные проемы помещений объекта, расположенных на одном этаже здания, оборудуют решетками, то одну из них делают открывающейся с возможностью ее закрытия на замок (встроенный или навесной).
При установке на оконные проемы помещения стационарных металлических решеток концы прутьев этих решеток необходимо заделать в стену здания на глубину не менее 80 мм и залить цементным раствором или приварить к имеющимся конструкциям.
Вентиляционные шахты, короба и дымоходы диаметром более 200 мм, имеющие выход на крышу (или в смежные помещения) и своим сечением входящие в помещение, в котором размещены ценности, должны быть оборудованы (на входе в него) металлическими решетками, выполненными из уголка сечением не менее 35х35х4 мм, арматуры диаметром не менее 16 мм, с размерами ячейки не более 150?150 мм. Решетки в вентиляционных коробах со стороны помещения должны отстоять от внутренней поверхности стены (перекрытия) не более чем на 100 мм.
Для защиты вентиляционных шахт, коробов и дымоходов допускается использовать фальшрешетки из металлической трубки с диаметром отверстия 6 мм и больше и с ячейкой размерами 100х100 мм (для прокладки провода шлейфа сигнализации).
В качестве запирающих устройств, устанавливаемых на дверях и окнах, применяют врезные, накладные несамозащелкивающиеся и навесные замки, задвижки, засовы, шпингалеты и др.
Навесные замки должны применяться, в основном, для дополнительного запирания дверей, решеток, ставней, жалюзи и т.п. Эти замки достаточно эффективны (с точки зрения защиты) только в том случае, если имеют дужки из закаленной стали и массивные прочные корпуса (амбарный замок), а также, если в местах их установки на запираемых конструкциях имеются защитные кожухи, пластины и другие устройства, которые могут предотвратить возможность свертывания или перепиливания ушков и дужек замков.
Обычно для запирания дверей используют следующие типы замков:
— штифтовые цилиндровые;
— дисковые цилиндровые;
— пластинчатые цилиндровые;
— сувальдные;
— электромеханические;
— электромагнитные.
В последнее время широкое применение получили электромеханические и электромагнитные замки, а также защелки.
Для повышения надежности охраны объекта и его помещений определяют структуру комплекса ОПС исходя из:
— режима работы этого объекта;
— порядка проведения операций с ценностями;
— особенностей расположения помещений с ценностями внутри здания;
— выбора количества охраняемых зон.
На объекте техническими средствами охранной сигнализации (ТС ОС) оборудуют все помещения с постоянным или временным хранением материальных ценностей, а также смежные с ними другие помещения и все уязвимые места (окна, двери, люки, вентиляционные шахты и короба), расположенные на первом и последнем этажах здания по периметру объекта.
Помещения третьей и четвертой категорий рекомендуется оборудовать однорубежной охраной, помещения первой и второй категорий — многорубежной охраной.
В помещениях третьей и четвертой категорий, расположенных на втором и выше этажах здания, а также внутри объекта устанавливать ТС ОС не требуется, если здание охраняется по всему периметру (первый и последний этажи и все уязвимые места).
Оконные проемы помещений первой и второй категорий, расположенные на втором и выше этажах здания, охраняемого по всему периметру (первый и последний этажи и все уязвимые места), допускается не оборудовать ТС ОС.
Первым рубежом охраны защищают:
— строительные конструкции по периметру здания или помещений объекта, то есть все оконные и дверные проемы;
— места ввода коммуникаций, вентиляционные каналы;
— выходы к пожарным лестницам;
— некапитальные и капитальные стены (если необходима защита).

Строительные конструкции здания (помещений) объекта блокируют:
— дверные проемы, погрузоразгрузочные люки — на «открывание» и «пролом» (только для деревянных);
— остекленные конструкции — на «открывание» и «разрушение стекла;
— места ввода коммуникаций, некапитальные и капитальные стены (если необходима защита) — на «пролом»;
— вентиляционные короба, дымоходы — на «разрушение».

Вместо блокировки остекленных конструкций на «открывание» и «разрушение», внутренних некапитальных стен на «пролом», дверей на «открывание» и «пролом» допускается проводить с помощью объемных и линейных извещателей блокировку указанных конструкций только на «проникновение». При этом следует иметь в виду, что используемые для указанных целей пассивные оптико-электронные извещатели (типа «Фотон» и др., работа которых построена на том же принципе действия) обеспечивают защиту помещений только от непосредственного проникновения нарушителя.
Блокировку строительных конструкций (двери, остекленные конструкции) на «открывание» рекомендуется проводить простейшими магнитоконтактными извещателями, а блокировку ворот, погрузоразгрузочных люков, дверей хранилищ, лифтовых шахт — конечными выключателями.
Блокировку остекленных конструкций на «разрушение» стекла рекомендуется проводить омическими извещателями (типа «фольга»), поверхностными ударно-контактными или звуковыми извещателями.
Блокировку стен на «пролом» следует проводить поверхностными пьезоэлектрическими или омическими (типа «провод») извещателями.
Вторым рубежом охраны защищают объемы помещений пассивными оптико-электронными извещателями с объемной зоной обнаружения, ультразвуковыми, комбинированными или радиоволновыми извещателями.
Третьим рубежом охраны защищают сейфы и отдельные предметы или подходы к ним емкостными, пьезоэлектрическими, пассивными и активными оптико-электронными или радиоволновыми извещателями.

Выбор конкретных типов извещателей в помещениях объекта определяют исходя из:
— сопоставления конструктивно-строительных характеристик объекта, подлежащего оборудованию, и тактико-технических характеристик извещателей;
— характера и размещения ценностей в помещениях;
— этажности здания;
— помеховой обстановки на объекте;
— вероятных путей проникновения нарушителя;
— режима и тактики охраны;
— требований скрытности установки, дизайна;
— криминогенной значимости объекта и т.п.
При блокировке окон и дверей на открывание (в зависимости от их конструкций) магниты и герконы магнитоконтактных извещателей могут быть установлены как на подвижных, так и на неподвижных частях конструкций.
Активные и пассивные оптико-электронные извещатели с линейной или поверхностной узконаправленной зоной обнаружения (типа «занавес») рекомендуется применять для блокировки окон, дверей, стен, потолков, полов, коридоров и подходов к защищаемым предметам на проникновение или на подход.
Радиоволновые и комбинированные (оптико-электронный + радиоволновой) извещатели могут быть применены для охраны объемов закрытых помещений, внутренних и внешних периметров помещений, отдельных предметов и строительных конструкций, открытых площадок.
Ультразвуковые извещатели предназначены для охраны объемов закрытых помещений.
Емкостные извещатели предназначены для блокировки металлических шкафов, сейфов, отдельных предметов, а также для создания защитных заграждений.
Пьезоэлектрические и ударно-контактные извещатели предназначены для блокировки строительных конструкций на разрушение или давление и формируют извещение о проникновении путем преобразования энергии упругих волн ультразвукового или звукового диапазона, возникающих при попытках разрушения блокируемой конструкции нарушителем.
Звуковые извещатели предназначены для блокировки остекленных конструкций на разрушение. Принцип работы указанных извещателей основан на бесконтактном методе акустического контроля разрушения стеклянного полотна.
Алюминиевую фольгу (омические извещатели) применяют для блокировки от разбития конструкций из стекла, подверженных воздействию вибрационных и ударных помех. Рекомендуемое применение: блокировка стеклянных конструкций, где не предъявляются повышенные требования к интерьеру (склады, помещения производственного и хозяйственного назначения).
Приборы приемно-контрольные (ППК), которые являются промежуточным звеном между извещателями и системами передачи извещений (СПИ), следует устанавливать в местах, защищенных от механических повреждений и вмешательства в их работу посторонних лиц:
— на стенах на высоте не менее 2,2 м от уровня пола;
— при отсутствии специально выделенного помещения;
— на высоте не менее 1,5 м от уровня — при наличии специального помещения.

Оборудование помещений объекта техническими средствами пожарной сигнализации и противопожарной защиты
Техническими средствами пожарной сигнализации (ТС ПС) оборудуют все помещения объекта независимо от их назначения, за исключением помещений с мокрыми технологическими процессами (душевые комнаты, сауны и т.п.).
Примечание — На объектах допускается применять только ТС ПС и пожаротушения российского и зарубежного производства, имеющих сертификат соответствия ГОСТ Р в области пожарной безопасности.
Автоматические пожарные извещатели (тепловые, дымовые), за исключением световых, устанавливают в помещениях объекта на потолке. При невозможности размещения извещателей на потолке из-за архитектурно-художественных особенностей объекта разрешается устанавливать извещатели на стенах и колоннах на расстоянии не более 300 мм от потолка, при условии соблюдения максимально допустимых расстояний между извещателями.
В состав проектной документации обычно входят:
— пояснительная записка;
— схемы закладных (по требованию заказчика или монтажной организации);
— план сети ОПС (совмещенный или раздельный по каждому виду сигнализации);
— схема соединений структурная общая (совмещенная или раздельная по каждому виду сигнализации);
— электрическая схема соединений (совмещенная или раздельная по каждому виду сигнализации);
— схема (таблица) разводки электропитания;
— спецификация оборудования.
В зависимости от назначения объекта, архитектурно-планировочных решений, требований заказчика и монтажных организаций состав проектной документации может быть изменен и дополнен.

Особенности действий частных охранников, осуществляющих данный вид деятельности.

На подготовительном этапе, по результатам обследования разрабатывается техническое задание на проектирование комплекса технических средств охраны. Обследование объекта проводится межведомственной комиссией (МВК в составе представителей администрации (или службы безопасности) объекта, подразделения вневедомственной охраны, госпожнадзора и, при необходимости, других заинтересованных организаций.
При проектировании и эксплуатации технических средств охраны необходимо учитывать некоторые тонкости и соблюдать правила для обеспечения устойчивой работы извещателей.
Ультразвуковые извещатели:
не применять извещатели в помещениях с уровнем акустических шумов более 60 дБ;
— не устанавливать извещатели в витринах, над батареями отопления, на подоконниках, вблизи оконных штор и комнатных растений, а также не допускать попадания этих предметов в зону обнаружения извещателя;
— производить прокладку соединительных линий извещателя на расстоянии не менее 75 см от электропроводов, кабелей и электроустановок. (Допускается пересечение указанных линий с силовыми цепями под прямым углом не более двух раз);
— вынести за пределы зоны обнаружения извещателя вибрирующие и крупногабаритные предметы, которые могут создавать «мертвые» зоны, или сформировать зону обнаружения таким образом, чтобы эти предметы в нее не попадали;
— на период охраны закрывать на запоры двери, окна, форточки, фрамуги, люки, а также выключать вентиляционные и силовые переключающие установки, калориферы, телефоны, электрические звонки, громкоговорители и т. п.;
— не допускать нахождения в охраняемом помещении животных и птиц;
— не применять извещатели в помещениях площадью менее 2?2 м2;
— не размещать в одном помещении два и более извещателя или отрегулировать их таким образом, чтобы зоны обнаружения извещателя не пересекались при максимальной чувствительности.

Оптико-электронные извещатели:
— не устанавливать извещатель над отопительными приборами;
— не направлять извещатель на вентиляторы теплого воздуха, прожекторы, лампы накаливания и другие источники, являющиеся причиной быстрых изменений температуры;
— не допускать попадания на извещатель прямых солнечных лучей;
— не допускать нахождения в зоне обнаружения извещателя животных и предметов (штор, перегородок, шкафов и т.п.), которые могут создавать «мертвые» зоны.
Радиоволновые и комбинированные извещатели
— устанавливать извещатели таким образом, чтобы их зоны обнаружения не выходили за пределы блокируемых помещений (оконные проемы, тонкие деревянные перегородки);
— не устанавливать извещатели на токопроводящие конструкции (металлические балки, сырую кирпичную кладку и т.п.), так как между извещателем и источником питания возникает двойной контур заземления, что может стать причиной ложного срабатывания извещателя;
— вынести за пределы зоны обнаружения извещателя колеблющиеся или движущиеся предметы, имеющие значительную отражающую поверхность, а также крупногабаритные предметы, которые могут создавать «мертвые» зоны, или сформировать зону обнаружения таким образом, чтобы эти предметы в нее не попадали.
При наличии «мертвых» зон необходимо следить за тем, чтобы они не создали нарушителю свободный путь к материальным ценностям;
— не устанавливать извещатели в районах, где имеются мощные радиопередающие устройства;
— на период охраны:
— закрывать на запоры двери, окна, форточки, фрамуги, люки, а также выключать, вентиляционные и силовые переключающие установки;
— не допускать попадания в зону обнаружения извещателя пластмассовых труб, по которым возможно движение воды;
— выключать люминесцентные и неоновые лампы.
Емкостные извещатели
— не устанавливать извещатели вблизи мощных электроустановок, которые не могут быть отключены на период охраны;
— обеспечить надежный контакт антенны и заземления в местах их подсоединения;
— устанавливать блокируемые предметы на основаниях, хорошо изолированных от «земли»;
— устанавливать блокируемые предметы на расстоянии не менее 0,2 м от стен, окон и перегородок, за которыми возможно появление людей или животных.
Пьезоэлектрические и ударно-контактные извещатели
Ударно-контактные и пьезоэлектрические извещатели особенно чувствительны к помехам, вызываемым вибрациями строительных конструкций. Поэтому на объектах, подверженным таким помехам, указанные извещатели применять не следует.
Звуковые извещатели
На период охраны в помещении, где размещены извещатели, должны быть плотно закрыты все двери, окна, фрамуги, форточки, отключены вентиляция, телефонные аппараты, громкоговорители, электрические звонки.
Во избежание потери чувствительности извещателей не допускается их маскирование.

Пожарные извещатели включают в самостоятельные шлейфы пожарной сигнализации, которые должны быть подключены с функцией «Без права отключения» на пульт внутренней охраны или ППК. Вывод тревожных извещений с пульта внутренней охраны или ППК может быть осуществлен на пульт централизованного наблюдения (ПЦН) или внешние световые и звуковые оповещатели.
Примечание — Система пожарной сигнализации должна быть рассчитана на круглосуточную непрерывную работу.
При недостатке телефонных линий допускается выводить тревожное извещение о пожаре на ПЦН не отдельным пультовым номером, а через объединяющий ППК. В этом случае в нерабочее время на ПЦН поступает общий сигнал тревоги о пожаре и проникновении, а в рабочее время (когда помещение снято с охраны ПЦН) тревожное извещение о пожаре выдается только на выносные звуковые и световые оповещатели.
Для оперативной передачи сообщений в дежурные части органов внутренних дел (ОВД) или на ПЦН о нападении преступников объект должен быть оборудован техническими средствами тревожной сигнализации (кнопки, педали, оптико-электронные извещатели и т.п.).
Такие устройства устанавливают в хранилищах ценностей, сейфовых комнатах, на служебных местах сотрудников, работающих с ценностями, в кабинетах руководителя объекта, главного бухгалтера, комнатах хранения оружия и боеприпасов, у дверей запасных выходов, на посту и в помещении охраны. Тревожными извещателями рекомендуется оборудовать маршруты переноса ценностей.
Систему тревожной сигнализации выполняют с функцией «Без права отключения» и выводят через пульт внутренней охраны или непосредственно на ПЦН, или в дежурную часть ОВД.
Комплексы ОПС строят и проектируют по своим специфическим требованиям, с особой тактикой охраны. В связи с этим вся проектная и эксплуатационная документация должна быть по сути конфиденциальной, исключающей возможность ознакомления случайными лицами (то есть существует необходимость обеспечения соответствующих условий хранения и работы с данными документами).
Кроме этого, главным требованием, предъявляемым к проектированию, является высокий профессиональный уровень разработок. Все эти условия могут быть выполнены только в специализированной проектной организации, имеющей достаточную нормативную базу, опыт работы и высококвалифицированных сотрудников.
При эксплуатации контроль за работой ОП сигнализации состоит из включения и выключения датчиков, фиксации сигналов тревоги. В сложных, разветвленных системах сигнализации контроль и управление обеспечиваются с помощью компьютеров. При этом становится возможным:
— управление и контроль за состоянием как всей системы ОП сигнализации, так и каждого датчика;
— анализ сигналов тревоги от различных датчиков;
— проверка работоспособности всех узлов системы;
— запись сигналов тревоги;
— взаимодействие работы сигнализации с другими техническими средствами защиты.
Критерием эффективности и совершенства аппаратуры ОП сигнализации является сведение к минимуму числа ошибок и ложных срабатываний.
Другим важным элементом ОП сигнализации является тревожное оповещение, которое в зависимости от конкретных условий должно передавать информацию с помощью звуковых, оптических или речевых сигналов. Тревожное оповещение имеет ручное, полуавтоматическое или автоматическое управление.
Следует иметь в виду, что тревожное оповещение о возникновении пожара или других чрезвычайных обстоятельств должно существенно отличаться от оповещения охранной сигнализации. При обнаружении угроз чрезвычайных обстоятельств система оповещения должна обеспечить также управление эвакуацией людей из помещений и зданий.
Во многих случаях тревожное оповещение является управлением для других средств системы защиты. При возникновении пожара и его обнаружении, например, по сигналу тревоги приводятся в действие такие средства ликвидации угроз как автоматическое пожаротушение, система дымоудаления и вентиляции. При обнаружении несанкционированного прохода в особо важные помещения может сработать система автоматической блокировки дверей и т.п.
Исходя из изложенного, основными направлениями деятельности СБ по обеспечению комплексной безопасности являются:
— инженерная и техническая защита территорий, зданий и помещений;
— организация контроля доступа сотрудников и командированных;
— организация охраны особо важных помещений;
— создание систем охранной сигнализации и телевизионного наблюдения;
— разработка рекомендаций по режиму охраны объектов и выработка предложений по работе СБ;
— защита объектов от угроз утечки информации, создание защищенных зон;
— контроль проноса технических средств в особо важные помещения;
— выявление закладных средств подслушивания и видеонаблюдения в помещениях;
— проверка технических устройств обработки информации на наличие каналов утечки и разработка рекомендаций по их защите;
— организация непрерывного технического контроля опасных сигналов в каналах утечки;
— защита объектов от применения диверсионно-террористических средств;
— обеспечение безопасности автоматизированных систем обработки информации от несанкционированного доступа, несанкционированного копирования, вирусной диверсии и других угроз;
— обеспечение применения специальных технических средств контроля особо важных помещений;
— организация контроля телефонных переговоров с их регистрацией.

Работники охранных организаций должны знать:
· организацию охранной сигнализации;
· организацию тревожной сигнализации;
· организацию пожарной сигнализации;
· организацию видеоконтроля и системы контроля доступа и т.п.
· помещения, оборудованные указанными видами сигнализации, количество рубежей охраны;
· распределение или группировку ШС;
· применяемые извещатели и устройства для блокировки строительных конструкций и уязвимые места, особенности блокировки;
· вывод и регистрацию тревожных извещений на системах или ППК (с функциями «С правом отключения», «Без права отключения» и т.п.)
· особенности размещения и монтажа ТС ОПС в помещениях объекта, прокладки ШС и соединительных линий.
· категорию электропитания объекта;
· основное и резервное электропитание всего комплекса ОПС и отдельных составных частей;
· время работы комплекса ОПС от резервного источника в дежурном и тревожном режимах;
· особенности размещения и обслуживания резервного источника;
· распределение или группировку цепей питания по току потребления ТС ОПС;
· особенности заземления ТС ОПС.
· схемы подключения и расположения ТС ОПС;
· варианты блокировки отдельных строительных конструкций;
· зоны обнаружения извещателей, расположения закладных;
· условные обозначения, используемые на схемах и сами схемы

Тема 6. Обеспечение антитеррористической защищенности охраняемых объектов.
Профилактика террористических актов.
Терроризм — идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий;
Террористическая деятельность — деятельность, включающая в себя:
а) организацию, планирование, подготовку, финансирование и реализацию террористического акта;
б) подстрекательство к террористическому акту;
в) организацию незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации), организованной группы для реализации террористического акта, а равно участие в такой структуре;
г) вербовку, вооружение, обучение и использование террористов;
д) информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта;
е) пропаганду идей терроризма, распространение материалов или информации, призывающих к осуществлению террористической деятельности либо обосновывающих или оправдывающих необходимость осуществления такой деятельности;

Правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.
Федеральный закон РФ «О ПРОТИВОДЕЙСТВИИ ТЕРРОРИЗМУ» принятый Государственной думой 26 февраля 2006 г. И одобренный Советом Федерации 1 марта 2006 г. устанавливает основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, а также правовые и организационные основы применения Вооруженных Сил Российской Федерации в борьбе с терроризмом.

противодействие терроризму — деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по:
а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма);
б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом);
в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма;

Террористический акт — совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях
Контртеррористическая операция — комплекс специальных, оперативно-боевых, войсковых и иных мероприятий с применением боевой техники, оружия и специальных средств по пресечению террористического акта, обезвреживанию террористов, обеспечению безопасности физических лиц, организаций и учреждений, а также по минимизации последствий террористического акта.

Противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах:
1) обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина;
2) законность;
3) приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности;
4) неотвратимость наказания за осуществление террористической деятельности;
5) системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму;
6) сотрудничество государства с общественными и религиозными объединениями, международными и иными организациями, гражданами в противодействии терроризму;
7) приоритет мер предупреждения терроризма;
8) единоначалие в руководстве привлекаемыми силами и средствами при проведении контртеррористических операций;
9) сочетание гласных и негласных методов противодействия терроризму;
10) конфиденциальность сведений о специальных средствах, технических приемах, тактике осуществления мероприятий по борьбе с терроризмом, а также о составе их участников;
11) недопустимость политических уступок террористам;
12) минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма;
13) соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности.
Статья 5. Организационные основы противодействия терроризму

1. Президент Российской Федерации:
1) определяет основные направления государственной политики в области противодействия терроризму;
2) устанавливает компетенцию федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых он осуществляет, по борьбе с терроризмом;
3) принимает решение в установленном порядке об использовании за пределами территории Российской Федерации формирований Вооруженных Сил Российской Федерации и подразделений специального назначения для борьбы с террористической деятельностью, осуществляемой против Российской Федерации либо граждан Российской Федерации или лиц без гражданства, постоянно проживающих в Российской Федерации.
(часть первая в ред. Федерального закона от 27.07.2006 N 153-ФЗ)
2. Правительство Российской Федерации:
1) определяет компетенцию федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых оно осуществляет, в области противодействия терроризму;
2) организует разработку и осуществление мер по предупреждению терроризма и минимизацию и (или) ликвидацию последствий проявлений терроризма;
3) организует обеспечение деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по противодействию терроризму необходимыми силами, средствами и ресурсами.
3. Федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.
4. В целях обеспечения координации деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по противодействию терроризму по решению Президента Российской Федерации могут формироваться органы в составе представителей федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и иных лиц. Для реализации решений указанных органов могут издаваться акты (совместные акты) указанных органов, представители которых входят в состав соответствующего органа.

Статья 6. Применение Вооруженных Сил Российской Федерации в борьбе с терроризмом

В борьбе с терроризмом Вооруженные Силы Российской Федерации могут применяться для:
1) пресечения полетов воздушных судов, используемых для совершения террористического акта либо захваченных террористами;
2) пресечения террористических актов во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации, на объектах морской производственной деятельности, расположенных на континентальном шельфе Российской Федерации, а также для обеспечения безопасности национального морского судоходства;
3) участия в проведении контртеррористической операции в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом;
4) пресечения международной террористической деятельности за пределами территории Российской Федерации.

Статья 7. Пресечение террористических актов в воздушной среде

1. Вооруженные Силы Российской Федерации применяют оружие и боевую технику в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, в целях устранения угрозы террористического акта в воздушной среде или в целях пресечения такого террористического акта.
2. В случае, если воздушное судно не реагирует на радиокоманды наземных пунктов управления прекратить нарушение правил использования воздушного пространства Российской Федерации и (или) на радиокоманды и визуальные сигналы поднятых на его перехват летательных аппаратов Вооруженных Сил Российской Федерации либо отказывается подчиниться радиокомандам и визуальным сигналам без объяснения причин, Вооруженные Силы Российской Федерации применяют оружие и боевую технику для пресечения полета указанного воздушного судна путем принуждения его к посадке. Если воздушное судно не подчиняется требованиям о посадке и существует реальная опасность гибели людей либо наступления экологической катастрофы, оружие и боевая техника применяются для пресечения полета указанного воздушного судна путем его уничтожения.
3. В случае, если имеется достоверная информация о возможном использовании воздушного судна для совершения террористического акта или о захвате воздушного судна и при этом были исчерпаны все обусловленные сложившимися обстоятельствами меры, необходимые для его посадки, и существует реальная опасность гибели людей либо наступления экологической катастрофы, Вооруженные Силы Российской Федерации применяют оружие и боевую технику для пресечения полета указанного воздушного судна путем его уничтожения.

Статья 8. Пресечение террористических актов во внутренних водах, в территориальном море, на континентальном шельфе Российской Федерации и при обеспечении безопасности национального морского судоходства

1. Вооруженные Силы Российской Федерации применяют оружие и боевую технику в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, в целях устранения угрозы террористического акта во внутренних водах, в территориальном море, на континентальном шельфе Российской Федерации и при обеспечении безопасности национального морского судоходства, в том числе в подводной среде, или в целях пресечения такого террористического акта.
2. В случае, если морские или речные суда и корабли (плавательные средства) не реагируют на команды и (или) сигналы прекратить нарушение правил использования водного пространства Российской Федерации (подводной среды) либо отказываются подчиниться требованиям об остановке, оружие военных кораблей (летательных аппаратов) Вооруженных Сил Российской Федерации применяется для принуждения к остановке плавательного средства в целях устранения угрозы террористического акта. Если плавательное средство не подчиняется требованиям об остановке и (или) невозможно принудить его к остановке и при этом были исчерпаны все обусловленные сложившимися обстоятельствами меры, необходимые для его остановки, и существует реальная опасность гибели людей либо наступления экологической катастрофы, оружие военных кораблей (летательных аппаратов) Вооруженных Сил Российской Федерации применяется для пресечения движения плавательного средства путем его уничтожения.

Статья 9. Участие Вооруженных Сил Российской Федерации в проведении контртеррористической операции

1. Подразделения и воинские части Вооруженных Сил Российской Федерации привлекаются для участия в проведении контртеррористической операции по решению руководителя контртеррористической операции в порядке, определяемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
2. Соединения Вооруженных Сил Российской Федерации привлекаются для участия в проведении контртеррористической операции по решению Президента Российской Федерации в порядке, определяемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
3. Подразделения, воинские части и соединения Вооруженных Сил Российской Федерации, привлеченные для участия в проведении контртеррористической операции, применяют боевую технику, оружие и специальные средства в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 10. Выполнение Вооруженными Силами Российской Федерации задач по пресечению международной террористической деятельности за пределами территории Российской Федерации

1. Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами осуществляют пресечение международной террористической деятельности за пределами территории Российской Федерации посредством:
1) применения вооружения с территории Российской Федерации против находящихся за ее пределами террористов и (или) их баз;
2) использования формирований Вооруженных Сил Российской Федерации для выполнения задач по пресечению международной террористической деятельности за пределами территории Российской Федерации.
2. Решение о применении Вооруженными Силами Российской Федерации вооружения с территории Российской Федерации против находящихся за ее пределами террористов и (или) их баз принимается Президентом Российской Федерации.
3. Решение об использовании за пределами территории Российской Федерации формирований Вооруженных Сил Российской Федерации, применяемых для выполнения задач по пресечению международной террористической деятельности (далее — формирования Вооруженных Сил Российской Федерации), принимается Президентом Российской Федерации на основании соответствующего постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.
4. Общая численность формирований Вооруженных Сил Российской Федерации, районы их действий, стоящие перед ними задачи, срок их пребывания за пределами территории Российской Федерации и порядок замены определяются Президентом Российской Федерации.
5. Утратила силу. — Федеральный закон от 27.07.2006 N 153-ФЗ.
6. Решение об отзыве формирований Вооруженных Сил Российской Федерации принимается Президентом Российской Федерации в случае:
1) выполнения ими поставленных задач по пресечению международной террористической деятельности;
2) нецелесообразности их дальнейшего пребывания за пределами территории Российской Федерации.
7. Президент Российской Федерации информирует Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации об отзыве формирований Вооруженных Сил Российской Федерации.
8. Формирования Вооруженных Сил Российской Федерации, направляемые за пределы территории Российской Федерации, комплектуются на добровольной основе военнослужащими, проходящими военную службу по контракту. Указанные военнослужащие проходят предварительную специальную подготовку.
9. Обеспечение формирований Вооруженных Сил Российской Федерации материально-техническими средствами и предоставление входящим в их состав военнослужащим медицинского и иных видов обеспечения осуществляет Правительство Российской Федерации.
10. Для обеспечения деятельности формирований Вооруженных Сил Российской Федерации Правительство Российской Федерации по поручению Президента Российской Федерации принимает решение о направлении за пределы территории Российской Федерации на добровольной основе гражданского персонала. Правительство Российской Федерации определяет районы действий указанного персонала, стоящие перед ним задачи, срок его пребывания за пределами территории Российской Федерации, порядок замены, а также решает вопросы его обеспечения.
11. Решение об отзыве гражданского персонала, направляемого за пределы территории Российской Федерации в соответствии с частью 10 настоящей статьи, принимается Президентом Российской Федерации одновременно с решением об отзыве формирований Вооруженных Сил Российской Федерации. Решение об отзыве указанного гражданского персонала принимается Президентом Российской Федерации или по его поручению Правительством Российской Федерации также в случае, если дальнейшее пребывание этого персонала за пределами территории Российской Федерации становится нецелесообразным.

Характеристика взрывчатых веществ, признаки самодельных взрывных устройств и способы их обнаружения.
Взрывчатое вещество — химические соединения или смеси таких соединений, которые под воздействием определенных внешних воздействий способны к быстрому, саморазвивающемуся химическому превращению в большое количество газов.
Взрыв -это процесс очень быстрого превращения взрывчатого вещества в большое количество сильно сжатых и нагретых газов, которые, расширяясь, производят механическую работу (разрушение, перемещение, дробление, выбрасывание).
При взрыве же типа детонации процесс передачи энергии обуславливается прохождением ударной волны по ВВ со сверхзвуковой скоростью (6-7 тыс. м. в секунду). В этом случае газы образуются очень быстро, давление возрастает мгновенно до очень больших величин. Проще говоря, у газов нет времени уходить по пути наименьшего сопротивления и они в стремлении расшириться, разрушают все на своем пути. Этот тип взрыва характерен для тротила, гексогена, аммонита и т.п. веществ.
Для того, чтобы начался процесс взрыва (далее он развивается самопроизвольно) необходимо внешнее воздействие, требуется подать на ВВ определенное количество энергии.
Внешние воздействия подразделяются на следующие типы:
1.Механическое (удар, накол, трение).
2.Тепловое (искра, пламя, нагревание)
3. Химическое (хим.реакция взаимодействия какого-либо вещества с ВВ)
4. Детонационное (взрыв рядом с ВВ другого ВВ).
В зависимости от типа взрыва и чувствительности к внешним воздействиям все ВВ делят на три основные группы:
1.Инициирующие ВВ
2.Бризантные ВВ
3.Метательные ВВ.
Инициирующие ВВ. Они обладают высокой чувствительностью к внешним воздействиям. Остальные характеристики (см.ниже) у них обычно невысоки. Но они обладают ценным свойством — их взрыв (детонация) оказывает детонационное воздействие на бризантные и метательные ВВ, которые обычно к остальным типам внешнего воздействия не чувствительны вовсе или же обладают неудовлетворительной чувствительностью. Поэтому, инициирующие вещества и применяют только для возбуждения взрыва бризантных или метательных ВВ. Для обеспечения безопасности применения инициирующих ВВ, их упаковывают в защитные приспособления (капсюль, капсюльная втулка, капсюль — детонатор, электродетонатор, взрыватель) . Типичные представители инициирующих ВВ: гремучая ртуть, азид свинца, тенерес (ТНРС).
Бризантные ВВ. Это, собственно и есть то, о чем говорят и пишут. Ими снаряжают снаряды, мины, бомбы, ракеты, фугасы; ими взрывают мосты, автомобили, бизнесменов….
Бризантные ВВ по их взрывным характеристикам делят на три группы:
***повышенной мощности (представители — гексоген, тэн, тетрил);
**нормальной мощности (представители — тротил, мелинит, пластит);
*пониженной мощности (представители — аммиачная селитра и ее смеси).
ВВ повышенной мощности несколько более чувствительны к внешним воздействиям и поэтому их чаще применяют в смеси с флегматизаторами (веществами, понижающими чувствительность ВВ) или в смеси с ВВ нормальной мощности для повышения мощности последних. Иногда ВВ повышенной мощности применяют в качестве промежуточных детонаторов.
Метательные ВВ. Это различные пороха — черный дымный, бездымные пироксилиновые и нитроглицериновые. К ним также относят различные пиротехнические смеси для фейерверков, сигнальных и осветительных ракет, осветительных снарядов, мин, авиабомб
Все ВВ характеризуются рядом данных, в зависимости от величин которых решается вопрос о применении данного вещества для решения тех или иных задач. Наиболее существенные из них это:
1. Чувствительность к внешним воздействиям.
2. Энергия (теплота) взрывчатого превращения.
3. Скорость детонации.
4. Бризантность.
5. Фугасность.
6. Химическая стойкость.
7. Продолжительность и условия работоспособного состояния.
8.Нормальное агрегатное состояние.
9. Плотность.
Достаточно полно свойства ВВ можно описать, используя все девять характеристик. Однако для понимания в целом того, что обычно называют мощностью или силой можно ограничиться двумя характеристиками: «Бризантность» и «Фугасность».
Бризантность — это способность ВВ дробить, разрушать соприкасающиеся с ним предметы (металл, горные породы и т.п.). Величина бризантности говорит о том, насколько быстро образуются при взрыве газы. Чем выше бризантность того или иного ВВ, тем более оно годится для снаряжения снарядов, мин, авиабомб. Такое ВВ при взрыве лучше раздробит корпус снаряда, придаст осколкам наибольшую скорость, создаст более сильную ударную волну. С бризантностью напрямую связана характеристика -скорость детонации, т.е. насколько быстро процесс взрыва распространяется по веществу ВВ. Измеряется бризантность в миллиметрах (мм.). Это условная единица. Нет необходимости описывать методику измерения бризантности.
Фугасность — иначе говоря, работоспособность ВВ, способность разрушить и выбросить из области взрыва, окружающие материалы (грунт, бетон, кирпич и т.п.). Эта характеристика определяется количеством, образующихся при взрыве газов. Чем больше образуется газов, тем большую работу способно выполнить данное ВВ. Измеряется фугасность в кубических сантиметрах (куб.см.). Это тоже достаточно условная величина.
Есть более простой, а главное реальный способ сравнения мощностей различных ВВ. Он называется «тротиловый эквивалент». Его суть заключается в том, что мощность тротила условно принята за единицу ( примерно также, как за единицу мощности машин в свое время была принята мощность одной лошади). А все остальные ВВ ( в том числе и ядерное ВВ) сравниваются с тротилом. Проще говоря, сколько надо было бы взять тротила, чтобы произвести такую же взрывную работу, что и данное количество этого ВВ. Чтобы не утомлять читателя длинными расчетами и скучными формулами скажу проще: 100гр. гексогена дают тот же результат, что и 125 гр. тротила, а 75 гр. тротила заменят 100гр. аммонита. Еще проще будет сказать, что ВВ повышенной мощности процентов на 25 сильнее тротила, а ВВ пониженной мощности на 20-30% слабее тротила.

Тактика действий при возникновении террористической угрозы. Меры безопасности и порядок действий при обнаружении подозрительных предметов, в том числе создание «зоны безопасности». Особенности проведения операций с использованием служебного и(или) гражданского оружия
Статья 11. Правовой режим контртеррористической операции

КонсультантПлюс: примечание.
Статьей 20.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение правового режима контртеррористической операции.

1. В целях пресечения и раскрытия террористического акта, минимизации его последствий и защиты жизненно важных интересов личности, общества и государства по решению должностного лица, принявшего в соответствии с частью 2 статьи 12 настоящего Федерального закона решение о проведении контртеррористической операции, в пределах территории ее проведения может вводиться правовой режим контртеррористической операции на период ее проведения.
2. Решение о введении правового режима контртеррористической операции (включая определение территории (перечня объектов), в пределах которой (на которых) такой режим вводится, и перечня применяемых мер и временных ограничений) и решение об отмене правового режима контртеррористической операции подлежат незамедлительному обнародованию.
3. На территории (объектах), в пределах которой (на которых) введен правовой режим контртеррористической операции, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, на период проведения контртеррористической операции допускается применение следующих мер и временных ограничений:
1) проверка у физических лиц документов, удостоверяющих их личность, а в случае отсутствия таких документов — доставление указанных лиц в органы внутренних дел Российской Федерации (иные компетентные органы) для установления личности;
2) удаление физических лиц с отдельных участков местности и объектов, а также отбуксировка транспортных средств;
3) усиление охраны общественного порядка, объектов, подлежащих государственной охране, и объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения и функционирование транспорта, а также объектов, имеющих особую материальную, историческую, научную, художественную или культурную ценность;
4) ведение контроля телефонных переговоров и иной информации, передаваемой по каналам телекоммуникационных систем, а также осуществление поиска на каналах электрической связи и в почтовых отправлениях в целях выявления информации об обстоятельствах совершения террористического акта, о лицах, его подготовивших и совершивших, и в целях предупреждения совершения других террористических актов;
5) использование транспортных средств, принадлежащих организациям независимо от форм собственности (за исключением транспортных средств дипломатических представительств, консульских и иных учреждений иностранных государств и международных организаций), а в неотложных случаях и транспортных средств, принадлежащих физическим лицам, для доставления лиц, нуждающихся в срочной медицинской помощи, в лечебные учреждения, а также для преследования лиц, подозреваемых в совершении террористического акта, если промедление может создать реальную угрозу жизни или здоровью людей. Порядок возмещения расходов, связанных с таким использованием транспортных средств, определяется Правительством Российской Федерации;
6) приостановление деятельности опасных производств и организаций, в которых используются взрывчатые, радиоактивные, химически и биологически опасные вещества;
7) приостановление оказания услуг связи юридическим и физическим лицам или ограничение использования сетей связи и средств связи;
8) временное отселение физических лиц, проживающих в пределах территории, на которой введен правовой режим контртеррористической операции, в безопасные районы с обязательным предоставлением таким лицам стационарных или временных жилых помещений;
9) введение карантина, проведение санитарно-противоэпидемических, ветеринарных и других карантинных мероприятий;
10) ограничение движения транспортных средств и пешеходов на улицах, дорогах, отдельных участках местности и объектах;
11) беспрепятственное проникновение лиц, проводящих контртеррористическую операцию, в жилые и иные принадлежащие физическим лицам помещения и на принадлежащие им земельные участки, на территории и в помещения организаций независимо от форм собственности для осуществления мероприятий по борьбе с терроризмом;
12) проведение при проходе (проезде) на территорию, в пределах которой введен правовой режим контртеррористической операции, и при выходе (выезде) с указанной территории досмотра физических лиц и находящихся при них вещей, а также досмотра транспортных средств и провозимых на них вещей, в том числе с применением технических средств;
13) ограничение или запрещение продажи оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, специальных средств и ядовитых веществ, установление особого режима оборота лекарственных средств и препаратов, содержащих наркотические средства, психотропные или сильнодействующие вещества, этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
4. На отдельных участках территории (объектах), в пределах которой (на которых) введен правовой режим контртеррористической операции, могут устанавливаться (вводиться) как весь комплекс мер и временных ограничений, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, так и отдельные меры и временные ограничения.

Статья 12. Условия проведения контртеррористической операции

1. Контртеррористическая операция проводится для пресечения террористического акта, если его пресечение иными силами или способами невозможно.
2. Решения о проведении контртеррористической операции и о ее прекращении принимает руководитель федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, либо по его указанию иное должностное лицо федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, либо руководитель территориального органа федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, если руководителем федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности не принято иное решение.
3. В случае, если для проведения контртеррористической операции требуются значительные силы и средства и она охватывает территорию, на которой проживает значительное число людей, руководитель федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности уведомляет о введении правового режима контртеррористической операции и о территории, в пределах которой она проводится, Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Генерального прокурора Российской Федерации и при необходимости иных должностных лиц.

Статья 13. Руководство контртеррористической операцией

1. Руководство контртеррористической операцией осуществляет ее руководитель, который несет персональную ответственность за ее проведение.
2. Руководитель контртеррористической операции:
1) определяет структуру и порядок работы оперативного штаба, а также задачи и функции должностных лиц, включенных в состав оперативного штаба;
2) определяет состав сил и средств, необходимых для проведения контртеррористической операции, а также принимает решение о привлечении к участию в работе оперативного штаба иных лиц;
3) отдает распоряжения оперативному штабу о подготовке расчетов и предложений по проведению контртеррористической операции;
4) в порядке, определяемом нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, согласованными с федеральными органами исполнительной власти, ведающими вопросами обороны, внутренних дел, юстиции, иностранных дел, гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, привлекает силы и средства этих органов, а также иных федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, необходимые для проведения контртеррористической операции и минимизации последствий террористического акта;
5) определяет представителя оперативного штаба, ответственного за поддержание связи с представителями средств массовой информации и общественности;
6) определяет территорию (объекты), в пределах которой (на которых) вводится правовой режим контртеррористической операции, и устанавливает комплекс мер и временных ограничений, предусмотренных частью 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, о чем незамедлительно уведомляет должностное лицо, принявшее решение о проведении контртеррористической операции;
7) принимает решение и отдает боевое распоряжение (боевой приказ) о проведении контртеррористической операции;
8) реализует иные полномочия по руководству контртеррористической операцией.

Статья 14. Компетенция оперативного штаба

1. Руководитель оперативного штаба и его состав определяются в порядке, установленном Президентом Российской Федерации.
2. Оперативный штаб:
1) осуществляет сбор сведений об обстановке, обобщение, анализ и оценку информации в целях определения характера и масштаба готовящегося или совершаемого террористического акта;
2) подготавливает расчеты и предложения по проведению контртеррористической операции;
3) разрабатывает план проведения контртеррористической операции и после утверждения указанного плана организует контроль за его исполнением;
4) подготавливает боевые распоряжения (боевые приказы), другие документы, определяющие порядок подготовки и проведения контртеррористической операции, правовой режим контртеррористической операции;
5) организует взаимодействие привлекаемых для проведения контртеррористической операции сил и средств;
6) принимает другие меры по предотвращению и минимизации последствий террористического акта.

Статья 15. Силы и средства, привлекаемые для проведения контртеррористической операции

1. Пресечение террористического акта осуществляется силами и средствами органов федеральной службы безопасности, а также создаваемой группировки сил и средств.
2. Для проведения контртеррористической операции по решению руководителя контртеррористической операции создается группировка сил и средств.
3. В состав группировки сил и средств могут включаться подразделения, воинские части и соединения Вооруженных Сил Российской Федерации, подразделения федеральных органов исполнительной власти, ведающих вопросами безопасности, обороны, внутренних дел, юстиции, гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, и других федеральных органов исполнительной власти, а также подразделения органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
4. Единое управление силами и средствами, входящими в состав группировки, включая переподчинение представителей и подразделений федеральных органов исполнительной власти, указанных в части 3 настоящей статьи, осуществляет руководитель контртеррористической операции. Все военнослужащие, сотрудники и специалисты, привлекаемые для проведения контртеррористической операции, с момента начала контртеррористической операции и до ее окончания подчиняются руководителю контртеррористической операции.
5. С момента, когда руководителем контртеррористической операции отдан приказ о проведении контртеррористической операции, руководители подразделений, входящих в состав группировки сил и средств, непосредственно управляют возглавляемыми ими подразделениями и приданными им силами. Вмешательство любого другого лица независимо от занимаемой должности, за исключением руководителя контртеррористической операции, в управление данными подразделениями не допускается.
6. Участвующие в контртеррористической операции подразделения федеральных органов исполнительной власти, указанных в части 3 настоящей статьи, применяют боевую технику, оружие и специальные средства в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Статья 16. Ведение переговоров в ходе контртеррористической операции

1. В целях сохранения жизни и здоровья людей возможно ведение переговоров лицами, специально уполномоченными на то руководителем контртеррористической операции.
2. При ведении переговоров с террористами не должны рассматриваться выдвигаемые ими политические требования.

Статья 17. Окончание контртеррористической операции

1. Контртеррористическая операция считается оконченной в случае, если террористический акт пресечен (прекращен) и ликвидирована угроза жизни, здоровью, имуществу и иным охраняемым законом интересам людей, находящихся на территории, в пределах которой проводилась контртеррористическая операция.
2. Лицо, принявшее решение о проведении контртеррористической операции, по предложению руководителя контртеррористической операции объявляет контртеррористическую операцию оконченной.
Статья 18. Возмещение вреда, причиненного в результате террористического акта

1. Государство осуществляет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, компенсационные выплаты физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта. Компенсация морального вреда, причиненного в результате террористического акта, осуществляется за счет лиц, его совершивших.
2. Возмещение вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями, осуществляется за счет средств федерального бюджета в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
3. Вред, причиненный при пресечении террористического акта правомерными действиями здоровью и имуществу лица, участвующего в террористическом акте, а также вред, вызванный смертью этого лица, возмещению не подлежит.

Статья 19. Социальная реабилитация лиц, пострадавших в результате террористического акта, и лиц, участвующих в борьбе с терроризмом
(в ред. Федерального закона от 08.11.2008 N 203-ФЗ)

1. Социальная реабилитация лиц, пострадавших в результате террористического акта, а также лиц, указанных в статье 20 настоящего Федерального закона, включает в себя психологическую, медицинскую и профессиональную реабилитацию, правовую помощь, содействие в трудоустройстве, предоставление жилья, проводится в целях социальной адаптации лиц, пострадавших в результате террористического акта, и их интеграции в общество и осуществляется за счет средств федерального бюджета в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, а также средств бюджета субъекта Российской Федерации, на территории которого совершен террористический акт, и иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
2. Для лиц, указанных в статье 20 настоящего Федерального закона, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации помимо социальной реабилитации могут быть предусмотрены реабилитационные мероприятия иного характера.
(часть вторая введена Федеральным законом от 08.11.2008 N 203-ФЗ)

Статья 20. Категории лиц, участвующих в борьбе с терроризмом, подлежащих правовой и социальной защите

1. Лица, участвующие в борьбе с терроризмом, находятся под защитой государства и подлежат правовой и социальной защите. К указанным лицам относятся:
1) военнослужащие, сотрудники и специалисты федеральных органов исполнительной власти и иных государственных органов, осуществляющих борьбу с терроризмом;
(в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 321-ФЗ)
2) лица, содействующие на постоянной или временной основе федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим борьбу с терроризмом, в выявлении, предупреждении, пресечении, раскрытии и расследовании террористических актов и минимизации их последствий;
3) члены семей лиц, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей части, если необходимость в обеспечении их защиты вызвана участием указанных лиц в борьбе с терроризмом.
2. Социальная защита лиц, участвующих в борьбе с терроризмом, осуществляется с учетом правового статуса таких лиц, устанавливаемого федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Статья 21. Возмещение вреда лицам, участвующим в борьбе с терроризмом, и меры их социальной защиты

1. Возмещение вреда, причиненного жизни, здоровью и имуществу лиц, указанных в статье 20 настоящего Федерального закона, в связи с их участием в борьбе с терроризмом, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
2. В случае гибели лица, принимавшего участие в осуществлении мероприятия по борьбе с терроризмом, членам семьи погибшего и лицам, находившимся на его иждивении, выплачивается единовременное пособие в размере шестисот тысяч рублей, а также гарантируется сохранение очереди на получение жилья, компенсаций по оплате жилья и жилищно-коммунальных услуг, если имелось право на получение таких компенсаций. Нетрудоспособным членам семьи погибшего и лицам, находившимся на его иждивении, назначается пенсия по случаю потери кормильца.
3. В случае, если лицо, принимавшее участие в осуществлении мероприятия по борьбе с терроризмом, получило увечье, повлекшее за собой наступление инвалидности, этому лицу за счет средств федерального бюджета выплачивается единовременное пособие в размере трехсот тысяч рублей и назначается пенсия в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4. В случае, если лицо, принимавшее участие в осуществлении мероприятия по борьбе с терроризмом, получило ранение, не повлекшее за собой наступления инвалидности, этому лицу выплачивается единовременное пособие в размере ста тысяч рублей.
5. В случае, если имущество лица, принимавшего участие в осуществлении мероприятия по борьбе с терроризмом, утрачено или повреждено, это лицо имеет право на возмещение его стоимости в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
6. При одновременном возникновении в соответствии с законодательством Российской Федерации нескольких оснований для указанных единовременных выплат выплата осуществляется по одному основанию по выбору получателя.

Статья 22. Правомерное причинение вреда

Лишение жизни лица, совершающего террористический акт, а также причинение вреда здоровью или имуществу такого лица либо иным охраняемым законом интересам личности, общества или государства при пресечении террористического акта либо осуществлении иных мероприятий по борьбе с терроризмом действиями, предписываемыми или разрешенными законодательством Российской Федерации, являются правомерными.

Статья 23. Льготное исчисление выслуги лет, гарантии и компенсации лицам, участвующим в борьбе с терроризмом

1. Военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти и иных государственных органов, проходящим (проходившим) службу в подразделениях, непосредственно осуществляющих (осуществлявших) борьбу с терроризмом, в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсий один день службы засчитывается за полтора дня, а время непосредственного участия в контртеррористических операциях — из расчета один день службы за три дня.
(в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 321-ФЗ)
2. Периоды непосредственного участия военнослужащих и сотрудников федеральных органов исполнительной власти и иных государственных органов в контртеррористических операциях для льготного исчисления выслуги лет (трудового стажа) для назначения пенсий устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
(в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 321-ФЗ)

КонсультантПлюс: примечание.
По вопросу, касающемуся предоставления дополнительных гарантий и компенсаций сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, см. Постановление Правительства РФ от 09.02.2004 N 65.

3. Военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти и иных государственных органов, непосредственно участвующим в борьбе с терроризмом, Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации устанавливаются оклады по воинским должностям (должностные оклады) с учетом повышения, а также могут устанавливаться дополнительные гарантии и компенсации.
(в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 321-ФЗ)
Статья 25. Вознаграждение за содействие борьбе с терроризмом

1. Лицам, оказывающим содействие в выявлении, предупреждении, пресечении, раскрытии и расследовании террористического акта, выявлении и задержании лиц, подготавливающих, совершающих или совершивших такой акт, из средств федерального бюджета может выплачиваться денежное вознаграждение.
2. Источники финансирования выплат денежного вознаграждения устанавливаются Правительством Российской Федерации.
3. Размер, основания и порядок выплат денежного вознаграждения определяются федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности.